助推高质量发展 郫都区这样干

今日郫都

　　​菁蓉湖效果图

　　风正潮平，正当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。


　　7月27日，郫都区委召开十四届七次全会，学习传达省委十一届五次全会、市委十三届五次全会精神，深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以及市委西控中优战略、推动产业功能区发展、建设美丽宜居公园城市等系列部署，勇担历史使命，加强战略谋划，明确了郫都区经济社会高质量发展的主攻方向和路径。


　　全会审议通过了《加快生态价值多元转化助推高质量发展的决定》《加快人才资源价值转化助推高质量发展的决定》《加快教育现代化建设助推高质量发展的决定》和《中国共产党成都市郫都区第十四届委员会第七次全体会议决议》，全力推动中央、省委、市委各项决策部署在郫都落地落实。


　　“市委十三届五次全会以东进为抓手，最终落脚点聚焦高质量发展，对中优西控区域有重要的指导意义。”郫都区委要求，全区各级党组织要始终坚持高质量发展为目标，聚焦产业功能区建设、乡村振兴、公园城市建设、“双创”示范基地建设、营商环境建设等重点工作不放松、狠抓落实，为建设全面体现新发展理念的城市贡献郫都力量。


　　聚焦生态价值多元转化


　　探索公园城市建设的“郫都表达”


　　公园城市如何建？7月26日，市委主要领导为全市县（处）级以上领导干部和直接参与公园城市建设的党员干部上了一堂专题党课。从理论到实践、从历史到未来、从国内到国际，通过一个个典型案例与经验总结，指明了建设美丽宜居公园城市的顶层设计与实践路径。


　　作为中心城区之一，郫都区如何贯彻落实，如何探索公园城市建设的“郫都表达”？郫都区委提出，要始终以公园城市理念营城，学习借鉴浙江丽水等生态价值转化先进地区做法，坚持“景观化、景区化、可进入、可参与”价值转化定位，积极探索生态价值转化的郫都路径和郫都经验。


　　根据《决定》，到2022年，郫都区将建立起与生态价值转化相适应的体制机制，生态应用场景营造和商业模式更加丰富，“天府水源地”公用品牌成为全省知名生态品牌，建设复合型公园湿地2个，复合型绿道60公里，开展绿道赛事20场，建设锦城公园、锦江公园，打造郫都区现代农业公园、农耕文明展示区、乡村振兴示范区，以生态价值提升带动土地价值增值和人居环境改善，郫都成为成都市生态价值转化典范城区。到2025年生态价值创造性转化效率进一步提升，生态价值转化体制机制更加健全，郫都建成全国生态价值转化典范区。


　　如何推进郫都生态环境“高颜值”与经济发展“高素质”双赢？具体而言，郫都区将探索生态产品价值实现路径和通道，建立市场化生态产品宣传交易平台，组建“国有公司互联网企业创意营销”品牌孵化中心，着力提高GEP（生态系统生产总值）的GDP转化率；创新融合延伸生态多元价值链，要坚持生态优化与城市品质提升相结合，要坚持生态建设与全域景区建设结合，坚持生态保护与功能区建设相结合，坚持生态文明与人的现代化融合；建立生态资源市场化运作机制，创新“土地增值、商业反哺”投入产出平衡机制，创新“片区开发、滚动发展”的投融资机制，创新“存量活化、弹性预留”的土地利用机制。


　　聚焦人才资源价值转化


　　校地协同创新推动发展新旧动能转换


　　高质量发展，人才是关键。《决定》提出要坚持“广聚人”的营城理念，科学布局高质量人才供应链与能力发展链，加快打通校院地企人才、成果、项目转移转化通道，推动高校人才资源向人力资本转化，为推动高质量发展提供强大的人才支撑和智力支持。


　　具体而言，要着力构建产学研用协同创新平台，紧贴产业功能区建设和发展需求，编制出台高端人才和急需紧缺人才目录，支持高校探索以产业功能区企业人才需求为导向，设置特色专业、开展就业培训，打通高校人才向产业人才转化通道。全面提升人力资源协同水平，实施专业人才定向培养计划，组建功能区人才协同信息库，与高校共建联合培养基地、实习基地和技能大师工作室，探索推行“企校双制、工学一体”的企业新型学徒制，培养一批“鹃城工匠”和优秀专业技能人才。


　　努力建成围绕主导产业和新经济为重点的人才聚集区和科技成果转移转化示范区，到2022年，引进青年（大学生）人才20000人以上，聚集市级以上高层次创新创业人才200名以上，孵化高端人力资源机构5家，搭建产学研平台10个以上。


　　此外，还要建立健全人才服务保障政策体系，健全人口政策、人才政策、户籍政策、住房政策、公共服务政策，构建人才全链条精准化服务。


　　聚焦教育现代化建设


　　提升群众幸福感获得感


　　加大高质量教育资源供给，是适应新时代教育矛盾变化的内在要求。《决定》重点从完善办学设施建设和提升办学内涵等方面，明确了今后三年的努力方向和工作重点。


　　到2022年，郫都区将新增幼儿园学位1万个以上，新增中小学学位6万个以上。50%以上的义务教育学校办学条件达到教育部优质均衡标准。新创建省一级示范性高中1所，省二级示范性高中2所,市级特色高中1所。新建成市级新优质学校4所，“双创”特色示范校达到10所。


　　在解决整体教学质量不高的问题中，大力实施“名园新园”“优质园薄弱园”等绑定发展策略和“新兴品牌培育计划”“新优质学校培育计划”，提升公办名校品牌，打造一批“家门口的好学校”，着力解决“城区挤、乡村弱”等难题。同时，提升教育国际化品质，促进民办教育规范、优质、健康发展。


　　好的教育离不开一支好的教育队伍。郫都区还将聚力机制创新，解决教育队伍活力不足的问题。同时，要统筹实施好今年民生实事项目，加快推进363医院、街道及村卫生机构建设以及区人民医院、区中医医院搬迁投用，全面实现全域大管网供水，协同推动就业、社保、养老等民生难题，不断提高群众幸福感获得感。


　　聚焦项目投资促进攻坚


　　高质量建设主导产业功能区


　　要坚持以高质量发展统领经济工作方式变革，遵循县域经济发展规律和营城理念，精准打一场投资促进攻坚硬仗，推动重大项目、重点工程尽快从“规划图”变为“施工图”“实物量”，实现主导产业、新经济和高科技产业高质量发展。


　　具体而言，要创新项目策划包装，增强主动“发牌”能力。尤其要重点围绕氢能源、5G高清视频等新经济和高科技产业发展，聚焦氢燃料电池核心零部件、制氢技术与装备制造、航空航天、新材料等细分行业领域，精准策划包装一批项目，助推建设绿色氢都、超高清视频应用示范区和产业内容制作基地。


　　聚焦城乡深度融合发展


　　加快建设全国乡村振兴示范区


　　始终牢记“走在前列、起好示范”的嘱托，郫都区在加快建设全国乡村振兴示范区中，以乡村振兴博览园、高端智能农机装备创新示范园为重点，大胆创新、统筹推动乡村“五大振兴”。


　　为尽快形成郫都示范成果，郫都区将深化与高校院所、乡村振兴博览园专家智囊团、大师工作室等专家团队合作，充分整合全区各部门各街道力量，力争年底形成一批可复制可推广的郫都示范经验。


　　此外，还将主动融入四川农业“103”产业体系，加快推动圆根萝卜等“郫都产”走向高端精品市场。同时深入推进农商文旅体融合发展，发动群众实施农村人居环境整治。


　　依托“四川郫都林盘农耕文化系统”被农业农村部认定为农业文化遗产优势，以遗产地为“IP”、特色镇为主体、林盘为节点、民宿为载体，创新社会资本引领型、集体经济主导型、农民自主型三种建设模式，在2019年和2021年分别完成中国及全球重要农业文化遗产申报，重构“特色镇川西林盘精品民宿”产业链、价值链、利益链，打造世界级农业文化遗产活化地、生态文明价值转化区、产业融合发展示范区。


　　聚焦降低企业发展成本


　　打造国际化营商环境


　　今年以来，郫都区认真落实市委“国际化营商环境建设年”重大部署，制定营商环境综合配套改革行动方案和10个配套行动计划，对照国际标准科学构建优化评价指标体系。全区新增市场主体8726户，增长11.37%，民间投资占全社会固定资产投资比重达到81.1%，列全市第一。


　　下一步，该区将继续认真落实“国际化营商环境建设年”部署，坚持把降成本与推进高质量发展、促进产业转型升级、实施企业内部挖潜等相结合，充分调动各方面积极性，确保各项政策措施落实到位，不断增强区域投资发展竞争力。


　　深化“放管服”改革，进一步减环节、简程序、优流程、压时限，实施企业办照“零见面”“仅跑一次”和“三天办结”工程，确保所有涉企事项网上可办率达100%、企业开办时限压缩80%，全面提升企业注册登记便利化水平。着力破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，打通“最后一公里”，坚决破除“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，真正降低企业制度性交易成本。