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[群众呼声] 四川米易高质量发展策

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发表于 2019-7-10 16:30 | 显示全部楼层 |阅读模式

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四川米易的高质量“发展策”
四川经济日报记者 李银昭 杜 静 杨 波

岁月无冬花好客,

山川有韵水含情。

这首《米易吟》里的诗句,说透了米易。

约6亿年前,扬子古陆从澳大利亚板块分离,向北漂移,终与青藏古陆拼接,形成攀西大裂谷。四川米易县,就位于这一地球上罕见的大裂谷之中。

米易,地表沟壑纵横,古时,为不毛之地。如今,这个位于川滇交界,远离成都600公里,平均海拔1000多米的山区县,充分发挥比较优势,扎实做好“钒钛”“阳光”两篇文章,创新做好“工业强县、农业富县、三产活县、旅游兴县”,按照四川省对攀枝花市“加快建设川西南、滇西北区域中心城市和南向开放门户”的整体部署,积极融入攀枝花市的发展大局。
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如今的米易,吸,有清新的空气;食,有安全的果蔬;行,有迎面的笑颜;居,有充足的阳光。

如今的米易,如一束艳阳,耀映攀西大地,诱引着成都、重庆、昆明乃至北京、上海的宾朋前去休闲度假、安居乐业。

如今的米易,荣誉多多:全国平安建设先进县、国家园林县城、全国法治先进县、全国百佳深呼吸小城十佳示范城市、全省县域经济发展先进县、全省首批乡村振兴战略规划试点县等。

米易,作为“三皇五帝”中,颛顼大帝的故里,往日,不缺讲述的故事,今朝,把“合理增速、注重质量、调优结构”作为应对经济新常态的务实举措,辨证处理好发展中“快与慢”“近与远”“贫与富”的关系,奋力争当高质量发展排头兵,稳中求进,以不负时代的使命感,续写着新时代的高质量发展故事。

快与慢 立足更长远的发展策

当中国经济由高速增长转向高质量发展,米易县提出的“合理增速”,就意味着,不以增速“快”为目的,要把增速掌控在“合理”范围内,“合理”对应的是“好”“优”,哪怕增速“慢”一点,也要追求高质量的发展。
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在米易,有一块被誉为“城市绿肺”的地,位于县城中心黄金地段,曾令无数开发商垂涎。

说起那块空地,县住房和城乡建设局局长张洪睿说,如果用于商业开发,那块地值3个亿,是米易当时财政收入的一半。如果卖掉,可实现三个“快”,即:快速变现,快速增加财政收入,快速实现GDP增长。

但是,那块地没被卖掉,没用来实现那三个“快”。经过深思熟虑,米易县委、县政府决定:将这块地留给市民,打造成一个慢步、慢话、慢生活的城市森林公园。这就是今天位于县城中心,被市民赞为“绿荫似绸花如海,游人成织客当家”的易园。

这样的慢,表面是没将地变为钱,没“快”壮大财政,似乎还“亏了本”,但实际上,政府将那块空地建成公园,以生态优先,还绿于民后,周边住房和商铺的价格翻了几番。随着县城“花街、花道、花园、花海为重点的绿化、美化、净化、亮化工程”的不断推进,米易正逐渐成为“花园在城中,城在花园里”的时尚花园城,使闻者向往、来者依恋、居者自豪。

这样的慢,是以“注重质量”为前提的慢,是以“调优结构”为先的慢。这样的慢,不仅这一例。

米易城南片区,依青山面绿水,位置优越,有3000亩土地储备,各路商家,带着能挣“快”钱的项目,接踵而至,竞相寻机开发。

但米易县根据攀西高原的实际情况,以“宁留空白、不留遗憾”的决心,以慢工出细活的工匠精神,规划城市发展,引进开发项目,将“慢”的理念浸润进工业、农业、服务业等多个领域。对城南片区:从整体考虑,设计出合理蓝图;从项目业态考虑,规划打造国际顶尖的康养型5A级景区城市;从长远发展考虑,谋划出不负子孙后代的产业布局。

“能耗高、污染重的企业,基本不考虑。”据米易县经信科技局局长李红刚透露,因米易有丰富的钒钛等资源,每年都有不少企业前来寻求投资。为坚持工业绿色发展理念,米易县建立了严格的工业生态文明制度体系,对产业园区能耗、环保、安全不达标的项目坚决执行环保“一票否决制”。反而,米易县却对一些看起来见效“慢”的项目更感兴趣,比如以抗衰、延老、防病为特色的东方太阳谷项目,集户外、登山、野营为一体的康养运动小镇项目,以及对米易梯田、颛顼龙洞、农业主题公园等旅游景区景点项目的打造。

2018年,米易县共接待游客532万人次,全县70%的康养房产被外地游客购买,旅居一个月以上的康养旅游人群占常住人口的30%以上,川、渝、陕、鄂到米易康养旅游的人数连年以两位数在增长,“清凉度假·在米易”“深呼吸·在米易”已被越来越多的人认可,是四川省内康养旅游高人气目的地之一。

在中共米易县委书记王飚看来,米易的高质量发展,就是要把增速掌控在合理范围,这样合理的慢,不是惰,不是拖,不是无为,而是稳,是稳中求进,是进中求优,是优中求得发展的高质量。

远与近 立足更均衡的发展策

一蓑一笠一渔舟,

若水烟波任去留。

杨柳堤边歌韵起,

芦花岸上笛声悠。

这是古人对米易“不是江南,胜似江南”的吟唱和描绘。

米易,美的不仅是“花园县城、公园城市”,还有县城以外的那些“远处”:远山、远路、远人家。

米易是典型的山区县,山多地少,全县26个民族,23万人口中,农民就占18万。

远山不绿,米易不算绿。

远路不美,米易不算美。

远人家不富,米易不算富。

“远山、远路、远人家”,让县委、县政府念念不忘,为了让老百姓“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”,他们按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求,大力发展“一乡一业、一村一品”特色优势产业,积极探索走出具有米易特色的产业融合发展之路。

米易新山乡,位于龙肘山西侧,作为傈僳族“祖居圣地”,路远山险,千百年来,傈僳族世代在悬崖绝顶上挥锄开垦,艰难生存。

贺树湘,新山乡一名傈僳族基层干部,他说,耕种梯田,一年到头,只能果腹。山高路远,上面领导来调研,也只能走到半山腰。

为了改变这里的现状,米易拿出上亿资金:让外面的公路,连进了村子;让“沉睡千年”的梯田,变成了动人景观;让原始的民族风情,转化为脱贫致富动能;让古老的傈僳族乡村,焕发出新时代力量。

“一步跨千年”的新山傈僳村,只是米易实施山区帮扶发展战略的一个点。

米易,属干热河谷气候,夏季多雨,旱季漫长,因干旱缺水,二半山区和中高山区的村民,看着哗哗流淌的安宁河水白白流走,只能望水兴叹。

米易县农业农村局副局长文明说,在这些地区,要让现代农业上山,有三难,首先难在水上山,其次难在公路上山,最后难在农业技术上山。而这三难,都难在一个字:钱!

但为了“远处”的发展,米易这些年投入在脱贫攻坚,投入在现代农业上的资金,从财政比例来看,远远大于城市建设和管理等多方面的资金。

麻陇彝族乡,距米易县城67公里,为了让古老乡村,与瞬息万变的外面世界,变“远”为近,缩短村民与外界交流的时间和距离,米易县仅此一项,交通投入就近2亿元,平均每位村民花掉财政费用达3万元。

米易县交通局副局长高永恒说,米易对县乡村道路的投入,每年都超出下达的目标任务。两年整合6亿资金,打通了山区所有道路,这样的投入,无法算眼前的经济账,只能算远期的效益账。这是投给民生的,也是投给未来的。

米易县扶贫开发局局长杨眉说,在米易“远处”的山里,大多数贫困户都住上了新房子。米易在国家规定对修新房的贫困户补贴2万元的基础上,每户补贴增加到6万元。
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脱贫后,因病返贫的现象在一些地方时有发生。为防止因病返贫,米易县在尽力用好、用足医保帮扶政策的基础上,成立了初始资金为500万元的卫生扶贫救助基金。彝族村民何兴文,就是通过这项资金帮助,家中因病负债的情况得到了迅速改善。

以人民为中心,全力以赴打赢脱贫攻坚战,米易形成了西番村产业脱贫、新山村旅游脱贫、仙山村基础脱贫、南厂村新村脱贫等典型模式,使全县所有贫困村、贫困户提前3年在全省率先实现脱贫。

“让‘远’和‘近’均衡发展,就是做好城乡统筹、乡村振兴工作。”米易县委副书记、县长班宏说,米易县的乡村振兴必须彰显米易特色,坚持以产业兴旺为核心,突出产业融合,质量兴农,推动米易“三农”,尤其是农业高质量发展,只有这样的发展,才是城市和乡村、市民和乡民共同的发展、全面的发展,从而做到全面小康路上一个都不能少,共同富裕路上一个都不掉队,将米易全力打造成全国和全省乡村全面振兴样板县。

贫与富 立足更文明的发展策

有志贫不久,

无志富不长。

米易,2017年,全县25个贫困村、12914名贫困人口,提前三年在全省脱贫摘帽。贫,已渐渐离去。

米易,2018年,提出“到2020年,脱贫家庭人均纯收入在2017年3500元的基础上再翻一番,达到7000元”。富,已渐渐走来。

脱贫,在米易是一场硬仗。这一仗主要是帮助贫困家庭实现增收、脱贫致富。脱贫后的米易,要让百姓避免返贫,实现长久富裕,实现逐步振兴,就必须在解决物质和精神两方面的“贫”上下功夫。

米易的发展,不仅体现在物质的日渐充裕,人民生活水平的逐渐提高,更体现在文化、精神等诸多软实力的逐步提升。

仙山村,距米易县城32公里,属省级贫困村,2016年脱贫。该村一村民在烧秸秆时,不小心把邻居家十几棵核桃树烧了。这位村民说,给邻居赔核桃树的钱。邻居不让赔,说:“不小心烧着的,赔啥呢,再种上就是了。”村民心里过意不去,就牵了头羊,去补偿邻居。邻居推辞不了,就叫来了全村人,一起品尝羊肉,一起分享快乐和谐。

于是,一场“全羊席”这样在村里摆开了;一次因“火烧核桃树”而可能引起的纠纷,就这样化解了;一个村民间睦邻友好、和谐文明的故事就这样传开了。

如果说,村民与邻居“火烧核桃树”这个故事,是从仙山村开出的“乡风文明、治理有效”之花。那么,也可以说,在米易城里,市民赏花、爱花,尤其是护花的文明之举,也是在经历了时间的浇灌和孕育之后,才常开常艳。

米易县综合行政执法局副局长黎明说,曾经,美化街面的一盆盆鲜花,会被一些市民拿回家。此事,被县委书记王飚知道后,他说,继续将花摆上去,丢多少盆,就再摆多少盆,市民拿花回家,说明他们爱花爱家,他们爱自己的小家,所以用花装扮家,我相信,等我们把城市建设美了,他们也会爱城市这个大家!

米易,美的不仅仅是规划设计,美的不仅仅是鲜花绿地,美的还有米易人在物质和精神上的富有。现在,大街小巷,人流车流,管理有方,秩序井然;老人孩子,笑脸相迎,怡然自得;市民游客,亲如一家,友好和谐。

关于富,有一句古话,叫“富不过三代”。

关于富,有一句名言,叫“少年富则国富”。

为了米易的长富久富,学校,就成了米易城中最好的建筑;学生,就成了米易县委、县政府最关心和牵挂的群体。

“扶贫先扶智、扶志”公益夏令营活动,米易一做,就持续了多年。

杨花,是新山傈僳族乡中心学校的一名学生,在夏令营活动启动时,问她长大后想做什么?她羞涩而犹豫地回答:“不晓得。”

夏令营结束后,同样的问题,但她的答案已是:“想当一名科学家。”虽依然羞涩,却语气坚定。

这些参加夏令营的孩子,有不少因家境贫困,从未走出过大山,随着夏令营的推进,不断开阔视野,孩子们已从最初的“没有梦想”,变成“有了梦想”,从“长大了放牛”,变成“想当科学家”,奋进的“种子”,在孩子们的心中,默默生了根,发了芽。

为了孩子,为了孩子的梦想;为了米易,为了米易的未来,米易对教育的投入,不仅超出了国家要求占GDP4%的标准,同时,米易还推出:贫困户子女接受中、高等职业教育实施助学补助的“雨露计划”;贫困户子女免费就读成都机电工程学院且提供生活补助的“百工技师”工程;设立500万元规模的教育扶贫救助基金,建成了贫困户子女从幼儿园到大学的全程资助体系。这些措施的出台,从制度上保证了“因学致贫”难题的破除。

米易,一个镶嵌在攀西大裂谷,远离成都、昆明的山区县,以一种既要速度,更要优质;既立足眼前,更看重长远;既解决脱贫,更追求长治久富的高质量的“米易发展策”,使米易在攀西大裂谷成为一个和谐发展、全面发展、高质量发展的样板,赢得了外界的关注、赞美和向往。

王飚说:“米易的发展,是中央高质量发展的有关指示在米易的践行;是攀枝花市贯彻落实省委、省政府‘治蜀兴川’的有关精神在米易的行动;是米易县委、县政府,以及全县人民以不负时代、不负时光的使命感,共同努力,共同奋斗所取得的阶段性成效。就脱贫致富、乡村振兴等当前一系列工作而言,皆为序章,米易仍需踏实苦干,勇于实干,认真巧干,把米易建成‘美丽宜居公园城·阳光康养目的地’。”

俗话说,一方水土养育一方人,在米易,一方人正在振兴一方水土。


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