【社论】城市老旧小区的“春天”来了

axc330 · 发表于 2019-7-1 20:38

【社论】城市老旧小区的“春天”来了
2019-07-01 17:43 来源：澎湃新闻

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老旧小区将迎来“春天”。上个月，国务院常务会议部署了推进城镇老旧小区改造。在国务院新闻办7月1日上午举行政策例行吹风会上，住房和城乡建设部表示：经过摸底排查，各地上报需要改造的城镇老旧小区有17万个，从调查和各地反馈看，加快改造城镇老旧小区，群众意愿强烈。

按照此前关于做好2019年老旧小区改造工作的通知所明确的，此轮老旧小区改造，主要对象是那些建成于2000年以前、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的住宅小区。

这部分小区由于居住使用年限相对较长，且相当一部分是在商品房改革前就已经建成，无论是前期建设规划还是后期管理上的缺陷，都增加了其“老旧”程度。且随着老龄社会的到来、小汽车的普及，这部分小区缺电梯、缺车位等基础设施滞后所带来的不便，日益突显。不仅影响着居住质量，也加剧了一些城市主城区和新区在基础设施上的差距。所以，国务院常务会议明确，加快改造城镇老旧小区，是重大民生工程和发展工程。

曾经，部分城市的老胡同、里弄的如厕难等问题引发较大关注，后来通过棚改和针对性改造，基本得以解决。随着社会的发展变化，越来越多的老旧小区也在出现过去老胡同所遭遇的尴尬。目前的摸底表明，此次改造涉及老旧小区共17万个，人口上亿，说明辐射面不小，相应的投资也不低，但若成功改造，将是一个巨大的民生缺口的满足，也必将推动城市居住质量迈上一个新台阶。

改造过程中带来的基建等方面的投入，也能够进一步拉大社会投资和消费，成为抵御经济下行压力的一个重要支撑，可以说一举多得。

不过，老旧小区改造，难的不是基础设施等硬件条件的改善，而是软件的升级。比如，老旧小区配套资源不足，与日常管理、维修、更新相配套的制度亟待优化等。

一方面，一些老旧小区的生活不便，不只是电梯、车位的缺乏，也可能表现为养老、托幼、医疗资源的配套欠缺。这考验的是城市整体的资源投入分配问题；另一方面，小区业主委员会成立难、房屋公共维修基金提取难等现实掣肘，也客观制约了老旧小区的日常更新、改造、自我管理能力。事实上，国务院常务会议就明确了要推动建立小区后续长效管理机制。在这方面，需要多部门、多层次，从实务部门到司法部门的沟通、协调。

老旧小区改造，不同于棚改的完全“推倒重建”，而是在既有基础上挖掘老旧小区“提档升级”的潜力。它需要处理好硬件与软件的关系，也要注重平衡眼前利益和长远利益。既要把居民的眼前需求和愿望放在第一位，也要结合未来的发展趋势，多打一点“提前量”，与城市规划等结合在一起，避免“翻烧饼”。多年来，我们的城镇化都习惯了拆旧建新的模式，推进老旧小区改造，则更考验地方政府和部门“螺丝壳里做道场”的精细化治理能力。