内江探索“限房价、竞地价”棚改新模式

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近日，内江高新区胜利－高桥片区棚户区（城中村）改造项目（一期）的棚改居民钟廷书，专程来到位于北环路中段367号的高新区棚户区（城中村）改造展示暨服务中心，打探选房的具体时间。

“二十几户人，只有4家人直接要的钱。”钟廷书说，像她这样选择“自主购房安置”的居民，在她原来居住的楼栋中占绝大多数，大家都盼望早日选房住新家。特别是在整个棚改项目中，这样的签约棚改居民已有343户，占比达64％。在棚改居民购房难的当下，他们的买房热情为何高涨？

究其缘由，是我市积极探索“限房价、竞地价”棚改新模式，建设专供棚改居民购买的限价商品房，保障了棚改居民用有限的补偿款买得起心仪的商品房。

矛盾倒逼：

建设专供棚改居民购买的限价商品房

棚改是重大民生工程，也是发展工程。

按照党中央、国务院和省委、省政府有关部署，近五年来，我市积极推行货币化安置，大力推进棚改工作，共改造房屋约330万平方米，使近5万户居民实现了“出棚进楼”。与此同时，城市功能布局得到有效优化，旧城区居住密度得到疏减，城市基础设施得到较大改善。

然而，随着棚改融资政策的调整和房地产市场的逐步回暖，棚户区改造难度逐步增大，中心城区商品房价格持续高位运行，中低价位的新建商品住宅又较少，从而造成棚改居民购房成本增加，购房难成为当前棚户区改造的主要矛盾。

据市棚改办有关负责人介绍，2018年以来，全市约20％的棚改居民选择货币补偿，直接“拿钱走人”，实行不买房或租房居住。而购房居民中，约70％选择了购买品质较优的二手房，一改2017年以前居民主要购买新建商品住房的习惯。

从棚改居民购买住房的变化分析，货币化安置后，自由选购新建普通商品住宅和品质较优的二手房，均符合当前棚改居民改善性消费需求。

“根据住建部‘继续扎实推进棚户区改造，因地制宜调整完善棚改货币化安置政策’的要求，我市积极探索以‘限房价、竞地价’方式，建设专供棚改居民购买的限价商品房。这样既可以达到缓解棚改居民购房难的问题、实现住有所居的目标，又可以起到平抑房价、稳定市场预期、引导理性购房的作用。”市棚改办有关负责人介绍道。

大胆试水：

利民政策得到棚改居民大力支持

所谓“限房价、竞地价”，是指政府在开发商获得土地使用权前，事先限定将来房屋销售的最高单价和销售均价，而土地则由参与竞买的房地产开发企业竞拍按出价最高者获得的土地出让方式。

内江高新区胜利－高桥片区棚户区（城中村）改造项目（一期）作为全市首个试点项目，计划推出“胜利光耀城”限价商品房楼盘。

4月23日上午，内江市公共资源交易服务中心3楼开标厅，经过81次举牌，内江高新区高铁片区54.89亩的A7－2地块成功出让，将作为“胜利光耀城”建设用地。

与众不同的是，这宗土地修建的住宅房屋，其销售对象限定为内江高新区管委会确认有购房资格的被征收人，以满足棚改居民的购房刚需。拍卖前，该宗地住宅房屋销售均价就已限定为5263元／平方米，住宅房屋最高销售单价限定不超过5708元／平方米。这个价位相比周围楼盘低了1500元／平方米左右。

这一利好政策得到了棚改居民的大力支持，目前该项目实现了快速推进，所涉及的558户居民中，已签约539户。

6月10日，记者见到该改造项目现场负责人张敏时，他正在整理资料，为棚改居民、开发商、银行、市棚改办签订四方协议做准备。同时，他还积极对接农发行，做好后续征收补偿款跟进工作。

全程监管：

多部门协作保障限价房品质达标

该片区棚改居民黄平在模拟征收前几天就签订了补偿合同。现在一有时间，他就到棚改项目现场办公室来看看楼盘的沙盘、户型等，憧憬一下未来美好生活。在他看来，政府限定商品房销售的最高价格，是绝对惠民利民的大好事。

黄平简单给记者算了一笔账：“按照现在的征收补偿政策，一套50多平方米的旧房子，可以补偿40多万元，购买一套80余平方米的新房子，还能进账2万余元。”

为了满足棚改居民的期盼，内江高新区建设局副局长代超最近一直忙着和市级相关部门预审楼盘建筑设计方案。代超说，在内江高新区试点“限房价、竞地价”棚改模式，是政府让利棚改居民的民生之举，不仅有效保障棚改居民合理化、多样性的住房需求，也有利于留住高新区的人口红利，确保棚改“拆得掉、安得下、住得好”。

“对于房屋建设的标准，我们细化到了绿化栽种什么树木，商品房外立面墙面用什么材料、颜色等等。”代超说，为了保障居民的购房安全，市住建、规划、征收等部门将积极配合，对成功竞拍企业开展规划、建设手续办理和施工实施全程监管，保障限价房品质达到要求标准。

同时，商品房达到预售条件前，棚改居民的购房款由市棚改办按棚改居民购房资金监管办法进行监管；达到预售条件后，购房款进入商品房预售监管账户，由市房管局监管，确保按工程进度提取，专款专用。

市棚改办有关负责人告诉记者，通过限价商品房的定向供给，可有效实现多方面目的：保障棚改居民住有所居；体现房屋征收的公平补偿原则；使棚改居民回归正常的社会管理，解决了过去修建安置房小区而引发的诸多矛盾；有利于科学规划、合理利用棚改腾空土地，缓解棚户区改造资本金筹措难题，滚动可持续地推进棚户区改造。

目前，“胜利光耀城”限价商品房楼盘所涉及的土地出让协议已签订，规划设计方案正接受相关部门审查，预计今年10月正式开展建设工作。此项试点工作取得明显成效后，将在内江中心城区其他棚改项目中积极推广。