双流：转型升级的开发区实践

天府双流

双流东翼，一场“腾笼换凤”的工程正在进行中：适航性产业体系加快构建，企业提速转型升级，产业空间走向集约，营商环境不断优化，大规模产城融合开发即将启幕……

https://i1.go2yd.com/image.php?url=0LveRnLhHW

精准招商“引增量”，转型升级“优存量”，抓好“五个转型”，西航港开发区，一场发端于发展理念变革，并一步步落实到城市建设和产业发展领域的深刻转型，正在推动这座省级开发区的产城融合和产业升级。随着新一轮转型升级的再提速，一座融合了城市各类综合功能的产业功能区即将“破茧而出”。

推动园区之变：产城融合再开发打造功能完备的产业功能区

诞生于1992年的西航港开发区，是内陆地区最早设立并经国务院核准的省级重点经济开发区，历经27年的发展，截至2018年，拥有规上工业企业186家，先后获批国家科技兴贸创新基地等“国字号”牌子8个，是成都航空经济功能区重要组成部分。

“开发区属于第一代工业园区，这里从业的工人有好几万，但几乎没有长期居住人口，另一方面，园区的办公、生活、休闲等服务配套功能几近空白，是典型的有产无城。”西航港开发区管委会相关负责人表示，发展到这一阶段，开发区从功能单一的“生产车间”向综合的产业功能区转型的需求已十分迫切。为此，开发区从几年前开始谋划转型升级，逐渐明确思路：秉承“一个产业园区就是一个城市社区，就是一个特色街区”理念，打造功能复合、职住平衡、服务完善、生态宜居的产业功能区为导向，提升产业功能区功能配套。

“今年，成都信息工程学院（双流）科技产业园标准厂房、浩朗科技园标准厂房已动工建设，动工面积5万平方米，正在加快建设。中电熊猫人才公寓项目，计划今年6月动工。”开发区管委会相关负责人说，除了公共配套项目加快建设，目前还有4条道路建设正在推进。

而按照园区产业总体规划，开发区还将重点打造“四个中心”。

“产城融合再开发，不久的将来一座高品质的现代产业功能区将从这里重新出发。”该负责人说。

推动产业之变：集聚创新要素构建适航产业体系

3月30日，我区航空经济产业功能区2019年一季度重大项目集中开工仪式举行。“参加此次集中开工仪式项目71个，既有适航电子信息，生物医药等一大批重大产业化项目，又有双流与中国科学院、武汉大学等知名院校协同共建的科技园、孵化园项目。”仪式现场，西航港开发区相关负责人说，开发区作为航空经济功能区重要组成部分，71个项目开工，将加快构建我区航空产业生态圈和创新生态链，为双流做强航空经济、推动高质量发展提供有力支撑。

“空港是双流最显著的标签，打造中国航空经济之都是双流审时度势的精准定位。”该负责人说，定位正在引领开发区产业转型方向，围绕构建适航产业体系，开发区编制出台《双流区适航产业生态圈建设方案（2019-2020年）》，聚焦发展航空维修制造领域、适航性电子领域、适航生物医药领域、传统优势产业领域等，凝聚创新要素。

产业腾飞，离不开项目支撑。如何收获更多更好的项目，考验着开发区的智慧。为此，开发区建立投资促进工作领导小组，设立7个产业招商专班，实行全员招商；围绕航空制造、新型显示、太阳能光伏产业链全景图及招商地图，根据产业链缺失环节及重点突破方向，精准确定招引项目。同时，深入推进项目“承诺制”，以“服务与监管”为抓手，细化项目开工前、建设中、建成后服务流程和措施，推进项目加快建设。

转型的担子，不仅在开发区的管理者身上，更在每一个落户的企业身上。为了强化企业转型，提升产业功能区发展质效，开发区完善落实评估机制，研究出台“亩产论英雄”项目后评估工作机制，分类梳理A、B、C类企业，“量身定制”做大做强、转型升级培育计划。

“对每一家企业来说，评估体系都是一种无形的压力。”采访中，不少企业主表示这是一次危机，也是一种机遇。“如果企业在运行中，不看标准，依然我行我素，就会被淘汰，只有关注综合效益，不断改革、前进，才能让企业在考核中保持领先。”园区内一企业相关负责人说。

来源：双流区融媒体中心