几个村民因打一两元钱的小麻将被警察带走，在派出所滞留一晚上，认缴罚款之后得以获准回家，后来，又有人将罚款悉数退还，涉事村民至今不知道这是怎么回事。4月15日，事发所在地的四川南充市蓬安县公安局东城派出所一位值班民警称，派出所并没对这些村民实施拘留，具体情况他不方便回答。南充市公安局相关负责人告诉澎湃新闻，目前已撤案。（4月15日《澎湃新闻》）
没有拘留参与“一、两元麻将”的村民，而且已经撤案，至少说明他们已经意识到“滥用警力”的问题。但是，对于那些被强制滞留派出所一晚上的村民而言，心理上遭受到的羞辱甚至恐惧，恐怕需要很长时间才能得到修复。毕竟对于普通的正派老百姓来讲，“被公安局抓走了”会造成非常不好的个人声誉问题，而且在派出所滞留的这一夜，也不大可能像去餐馆就餐那样，得到餐馆工作人员的热情接待。
笔者在事发一周后关注该案，一是因为前一段时间在外学习，写文章不是太方便；二是正值“扫黑除恶”如火如荼之际，我有必要提醒基层司法机关，一切还是应该依法处理，以避免“扫黑除恶”扩大化。在这里我还要顺带声明一点，我的姓名中虽然有“蓬安”二字，但和蓬安县没有任何关系，甚至至今还没去过蓬安县。我的籍贯在安徽无为县，也是在无为县长大。
言归正传。至少在近30年从未参与麻将“小刺激”的笔者，曾长时间关注“小赌被抓”问题，并陆续写下《重罚“1元局”,根在“罚款为王”》、《100元算“赌资较大”，“赌”也不丑了》、《警力不足VS老人玩1元牌局被拘2天》、《8年前“1元赌”，纪委凭嘛翻旧帐？》等文。去年“两会”期间，还曾上报题为《建议调整“赌资较大”认定标准》的社情民意。
我的基本理由是，如今一般城市百姓在棋牌室里打打麻将，即使搞点“小刺激”，输赢几十块钱甚至一、两百块钱，并不影响其生活，不可能导致参与人输钱后偷盗、抢劫现象的发生，而且这些人经常玩“小刺激”，也是有输有赢，对社会稳定并不造成负面影响，公权力管它何用？若从另一方面看棋牌室，这里聚集了太多没啥事干的下岗职工，让他们有了打发时间的场所，也是为社会稳定做出了积极的贡献。再说，公安本已“警力不足”，再花警力查这类“小刺激”，这又何必呢？
就本案而言，警方的基本认定不仅没有法律依据，更突出表现了“宁可错抓一千，不可放过一个”的错误执法理念。蓬安县公安局4月12日作出的一份《不予行政处罚决定书》载明：“2019年4月1日14时许，王银碧伙同陈红群、段碧珍、母华碧在蓬安县相如镇敖家沟村4组李桂君家小卖部以打麻将的方式进行赌博。母华碧携带赌资195元，输30元人民币，母华碧的行为构成赌博。”
通过网络搜素，发现有“《四川省公安机关行政处罚自由裁量权裁量标准》规定，现场收缴赌资价值合计在人民币1000元以上4000元以下的，属赌资较大”这么一个说法。笔者希望查到权威的信息，继续搜索后发现仁寿职工之家转载四川工会一篇题为《在四川1000元属赌资较大要逮捕？真相是R26;R26;R26;》的文章，该文主要内容有两点，一是四川未定“1000元属赌资较大”。这一点令我感到很惊讶。既然没有确定“赌资较大”标准，基层执法就难免混乱了。
二是四川省公安厅治安总队相关负责人表示，目前我省暂无赌资较大的标准，此外在近日我省开展的扫黑除恶行动中，公安机关重点打击的是聚众赌博、赌场放水等违法犯罪活动，群众打麻将娱乐不存在赌博等违法行为时，公安机关是不会查处的。
这个表示比较符合此前公安部的相关精神。早在2005年5月，公安部颁布的《关于办理赌博违法案件适用法律若干问题的通知》就明确规定，不以营利为目的，亲属之间进行带有财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚；亲属之外的其他人之间进行带有少量财物输赢的打麻将、玩扑克等娱乐活动，不予处罚。
四川省作为“麻将大省”，在确定“赌资较大”标准时，理应更多地考虑百姓对麻将的感情，即使出台“1000元属赌资较大”也并不为过。“无现金支付”普及前，哪个成年人出门不带上几百块钱？“无现金支付”普及的今天，哪个支付宝、微信没有支付几千块钱的能力？
蓬安县的这几位村民打的是“南充麻将”（每局）1元、2元的输赢，无非是在消磨时光时搞点“小刺激”，原本就是无伤大雅，不会影响家庭生活质量，更不会对社会构成危害，警方却按照《治安管理处罚法》对其进行罚款，让人无语。相信如果严格按照这个标准执法，蓬安县乃至南充市的拘留所必须百倍、千倍地扩建。
因此，每次看到类似令人匪夷所思的新闻，我都很自然地对事件发生地公安产生两个印象，一是当事警员综合素质差，二是当地公安肯定“警力不足”。可以这么说，连打2元钱麻将都抓，蓬安县肯定“警力不足”。
因此呼吁，警方在行使限制人身自由权的时候，必须慎之又慎，千万不要过分迷恋手中暂时的权力。
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作者：周蓬安，十一届民盟中央社会委员会委员，民盟十一大代表，芜湖市政协常委，“裸体做官”一词首创者。本文转至周蓬安谈医改公众号“zhoupengan0”.
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发表于 2019-4-23 18:29
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