社会资本如何参与田园综合体项目建设？ 田园综合体建设如何最大程度保障农民利益？ 4月4日，记者从当日成都市郫都区开展的社会投资田园综合体项目政策解读专题会上获悉，该区已制定出台《成都市郫都区社会投资田园综合体项目导则（试行）》《成都市郫都区十亩以下农村集体建设用地项目投资流程》（以下分别简称《导则》和《流程》）。 这场解读会，不仅吸引了郫都区各部门街道相关负责人参加，该区在建、已签约待建、拟签约社会投资田园综合体项目相关负责人也参加了培训会。 坚持集约用地原则，引进优势产业带动群众增收 根据《导则》和《流程》，郫都区鼓励投资者利用技术、品牌和渠道等优势，与农村集体经济组织、农民合作社等采取股份、技术、劳务等合作方式带动都市现代农业发展。同时，本着节约集约用地的原则，郫都区新引进田园综合体项目用地面积原则上不超过500亩，其中使用农村集体建设用地原则上不超过100亩，10亩以下（不包括10亩）按《成都市郫都区十亩以下农村集体建设用地项目投资流程》办理。 郫都区进一步还明确，参与田园综合体建设的投资者或其合作方应在项目建设内容相关领域有知名品牌或处于领先地位，项目投资建设的产业主要包括有机农业、循环农业、休闲农业、高端种业等都市现代农业和电子商务、现代商贸、科技服务、文化创意、农事体验、休闲度假、体育娱乐、检验检测、认证服务、总部办公、科研孵化等现代服务业。 对于投资保障上，《导则》指出，投资者应具有与项目建设规模相匹配的资金实力及项目运营能力，项目公司注册资本金不低于项目总投资的20%或不低于人民币1亿元；具备持续性的投融资能力；纳入企业征信系统黑名单的投资企业或实际控制人不得准入；对需要突破现有扶持政策的项目原则上不得进入。 《导则》特别强调农民权利的保障，其指出投资者应通过优先聘用当地劳动力，采取保底分红、股份合作、劳务合作等多种方式让农民充分参与并受益，促进村集体经济发展壮大，农民增收。 签约13个田园综合体项目，总投资额超300亿元 近两年，郫都区田园综合体项目发展迅速。 统计数据初步显示： 在两年时间里，郫都区共招引社会投资田园综合体项目13个，其中：在建项目6个，总投资100.3亿元；已签约未动工项目7个，总投资201.3亿元。而从签约投资额度来看，总投资达到301.6亿元，平均每个田园综合体项目投资达23.2亿元，在建项目平均投资也超过16.7亿元。 “这些田园综合体项目产业范围广，已有项目覆盖郫都花卉、蔬菜、粮油、蜀绣等传统特色产业和康养、民俗、文创、科普、会展等新兴产业，不仅基本覆盖了全区主导优势产业，而且注入了新产业新业态。同时，发展类型丰，既有传统产业升级的春天花乐园项目，又有集花卉全产业链为一体的花语缤纷田园综合体项目；既有展现水旱轮作文化和川西林盘特色‘天府•稻田四季’田园综合体，又有体现栽桑养蚕、织锦剌绣的水隐桑田田园综合体。”郫都区农林局局长张怀东介绍。 “郫都区推进田园综合体建设具备地处大都市近郊的区位优势、拥有多项相关改革试点权限的政策优势、高端消费需求快速增长的市场优势和乡村发展基础扎实的产业优势，虽然郫都区田园综合体建设取得了一些进展，但站在扬优补短、高位求进推进乡村振兴的角度进行审视，还存在一些问题和不足，这就需要通过政策机制创新和管促措施优化对田园综合体项目建设加强引导和管控，以期高质量、高水平打造田园综合体并有效促进乡村振兴。”郫都区相关负责人这样解释《导则》和《流程》出台的初衷。 (来源：川报观察）
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发表于 2019-4-9 16:31
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