重蹈覆辙

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重蹈覆辙|堪比秦岭 国有林区违建14年为何屹立不倒
3小时前新民晚报
原标题：堪比秦岭事件！毁林百亩削山挖湖，私人庄园违建14年为何屹立不倒？

国有林区里，

竟有人毁林百亩削山挖湖建私人庄园，

14年屹立不倒。

国土部门3次行政处罚，

却始终不了了之。

近日，黑龙江省牡丹江市张广才岭的森林违建事件，引发强烈关注。让人震惊的是，连牡丹江市副市长带着森林公安、国土、水利等部门组成的联合调查组，赶到所谓的“曹园”现场调查时也吃了闭门羹，在“曹园”门外被堵半个多小时，多方沟通才得以进入。
这种“占山为王”、林海雪原中土匪“座山雕”式的做派，让人不禁感叹：
绿水青山是金山银山，但金山银山究竟是谁的天下？
这背后又是谁在给违建者胆子，令其敢冒天下之大不韪？
从秦岭到张广才岭，有哪些普遍存在的教训？
全国上下，还有哪些没有揭开的盖子？
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“曹园”毁绿违建爆出，是因为老百姓实在看不下去了。

3月17日，央广新闻热线收到实名举报，记者在举报人张先生的带领下，从牡丹江市火车站出发，出城区沿着山路而上，不足20分钟，便在路旁看到了一个气势恢宏的古建大门，城楼上雕梁画栋，正中间的鎏金牌匾题有“曹园”二字。

门口两侧，摆放两只一人高的石狮子，城楼上方伸出两只龙头，平添了几分威严。城门两侧，两米多高的围墙上架着一米高的铁丝网，绵延有数公里，一眼望不到边。

园大门气势宏伟，如同古建城门
此后，陆续有记者进行了探访，但都只能在门外管窥，或使用无人机航拍，始终无法进入“曹园”内部。直到20日上午，才有记者跟随牡丹江市水务、国土、公安等部门进入“曹园”实地调查。

这也是十年来曹园内部画面首次曝光，亭台楼阁、长廊牌楼，庞大的仿古建筑群，其规模令人瞠目结舌，更令人震惊的是，园内一处“曹园博物馆”内摆放着20余种不知真假的野生动植物标本，包括老虎、大象、甚至还有北极熊。

实际上，“曹园”在当地并不是秘密，但“曹园”究竟是个什么来头，却很神秘。在牡丹江本地论坛里，很多市民对“曹园”表示出了好奇，不少网友在问“如何能进去看一眼”。

记者采访当地村民，得到的回答也大多相同：

“不是一般人肯定进不去。”

“曹园不对外开放，个人家的。你要有钱，这山买了想干啥干啥。人家买了，就都圈起来了。”

“建挺长时间了，不让进，他修的都不让外人进。”
记者在走访中发现，这件事情的影响并不止于生态环境，还包括对党和政府部门权威的质疑。很多老百姓都说，这么明显这么严重时间这么长的毁林的行为，长时间得不到拆除，得不到有效制止，背后不光是政府部门的不做为，甚至可能有腐败行为。
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20日上午，牡丹江市副市长带队，森林公安、国土、水利等相关部门组成的联合调查组赶到“曹园”现场调查，但在“曹园”门外被堵半个多小时。经过多方沟通，多家媒体和联合调查组才得以进入。

从公布的画面可以看到，曹园外侧有两米高的复古围墙，其上架有一米多高的电网。围墙有三面，约4公里长，其正中位置是高大的门楼，徽式建筑风格。两米多高的红门上方有“曹园”两个大字。走进园内，其中建有博物馆、餐饮、办公等建筑，几乎都是仿古布局。据了解，园区内还有跑马场、狩猎场、人工湖等。

网站上展示了曹园内部建筑的照片
昨天，黑龙江省林业和草原局等9个部门组成的督查组也赶到牡丹江全面开展督查工作。目前，牡丹江专项调查组已全面进驻曹园，森林公安局等相关单位已进入到曹园内部开展实地调查，相关内业调查也已全面展开。

牡丹江市调查组副组长张维国接受采访时表示，

将对曹园占林占地建设情况进行现场勘验、测量，并调取相关内业资料。下一步，调查组还将利用历年的卫星图片资料进行比对分析，确认其违法占地、毁林、建设的具体面积、数量，依法依规实事求是尽快尽早地拿出调查结果和处理意见，向媒体和社会公布。

园圈起的围墙绵延数公里，城墙高约两米多，

电线高约一米多。
对此，“曹园”负责人曹某在接受记者采访时说，
他做的是一个旅游项目，该项目已向省市等相关部门申请立项，但由于急于求成，在土地审批手续没有完善的情况下开工建设，造成了一定影响。一定从自身查找原因，配合调查组把事情真相调查清楚，并愿意接受所有处理意见，坚决做好整改工作。
目前曹某已经被带走接受调查。
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记者调阅了中国农业发展集团军马场提供的林地承包合同，合同显示，2004年，曹某以其妻子的名义从中牧集团（现为中国农业发展集团）牡丹江军马场租赁了1000多亩林地。2005年11月，曹某又以其儿子的名义与中牧集团牡丹江军马场签订林地承包经营管护合同，承包土地面积2050亩，期限70年。合同表明，乙方在经营管护过程中，应确保林地用途不得改变，森林蓄积和质量不降低等。同时，乙方在承包期内，若在经营区建房需书面向甲方申请，经同意后，由乙方自行报政府有关部门审批后再建。
牡丹江市林草局资源科科长王令军介绍说，
根据初步统计，曹园园区十多处建筑，只有5处及围墙经过林草局审批可以用作建筑用地。园区内部分围墙、水池、道路、建筑未经审批。其中曹园博物馆、占地近2000平方米的徽派建筑也不在审批区域内。王令军表示，对于没有经过林业部门审批的建筑，具体需由办案机关定性。
牡丹江市自然资源局相关负责人表示，
国土部门曾对曹园的违法占地建设进行过3次行政处罚，虽然罚款交了，但违法建筑一直没有拆除。

园北侧一处挖空的山体，目测约半个足球场大小
该局相关行政处罚文书显示，牡丹江市国土资源局分别于2009年、2015年、2018年对曹园未经批准违法占地建设下达了行政处罚决定书，查处的违法占地面积分别是7000平方米、5736平方米、2367平方米，按照每平方米5元的标准进行处罚，并责令其自行拆除。三次行政处罚下来，罚款共计7万5千多元。三次行政处罚决定书中，均要求其自行拆除违法建筑物及构筑物。

牡丹江市自然资源局副局长王剑瑛接受采访时表示，“人家不差钱，就交个罚款。但实际上我们的处罚是拆除，不拆的话，违法状态消除不了。”

2018年3月行政处罚决定书显示，牡丹江市自然资源局对曹园文化投资有限公司违法占地立案调查，并向牡丹江市爱民区法院申请强制执行，但法院作出行政裁定称，“申请执行人无正当理由逾期向本院提出申请，本院不予受理。”

针对“曹园”搞旅游开发的说法，牡丹江市文化旅游局相关负责人接受媒体采访时表示，曹园不具备旅游开发的任何条件。“它不符合景区的相关条件，我们也没有给它（审批），后来他们就自己放弃了，没有再申报。”

牡丹江市自然资源局监察员韩秀峰介绍说，

2015年发现园区一栋占地近3000平方米的四层建筑和一条2000米长的土路，原本是农用地，但被硬化，铺上地砖。另一位监察员刘雪松称，2018年，他通过卫星图片检查发现违建，在曹园内查处了一栋三层建筑，占地2367平方米，并下达处罚决定，要求停止建设，但没有效果。
牡丹江市林草局副局长兼森林公安局局长杨旭辉接受采访时表示，
2018年10月前，他们对曹园违法毁林并不知情。现已立案侦查。
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“曹园”事件，让人很自然地联想起此前震惊全国的秦岭违建事件。从秦岭到张广才岭，两起事件有一个相似点，就是一些责任部门的不作为。

从新闻报道来看，“曹园”的建设过程中，大量盗伐林木，毁坏性开发，造成国有林地和生态遭到严重破坏。里面还设有狩猎场，不少野鹿、野猪等野生动物被捕杀。更令人不可思议的是，2013年，为了调整风水，曹某托山势，在山腰筑起蓄水大坝，利用山水造出一个面积约1平方公里的人工堰塞湖。大坝的设计、施工都没经过经过论证和规划，最初是土坝，蓄水越来越多，用水泥加固，现在大坝足有一公里长，水面上停放着游船，如果一旦溃坝，后果不堪设想。

如此大动干戈、大肆破坏生态的行为，说管理部门不知情，是荒谬的。据此前媒体报道，此事背后可能牵扯到央企中农发集团和当地森林公安之间的矛盾，两家单位各执一词，前者认为林业都是地方属地化管理，自己没有执法权，也没有审批权。后者则认为，这个地方属于军马场的范围，由军马场的林场进行管理。这其中可能涉及到管理体制的历史原因，但是双方的责任必须查清。尤其是国土部门开出了罚单却形同虚设，向法院申请强制执行，却被行政裁定不予受理等等，这些做法背后，是否涉及腐败行为、渎职行为，更是必须一查到底。

园围墙边上的建起的角楼，实名举报人称，

这里装有监控，以防外人入内
值得庆幸的是，目前黑龙江官方行动迅速，没有像陕西省的领导那样敷衍塞责。

黑龙江省委书记批示牡丹江国有林区毁林事件：成立督查组严肃处理，并及时向社会公布调查结果和处理意见。

黑龙江省副省长聂云凌在接受记者采访时也表示，

一定要坚持实事求是、依法依规对此事做出处理。下一步要督导牡丹江市政府，将该问题从最初到现在的整个环节都调查清楚。查出每一年这个地方究竟发生了什么变化，这个项目哪些已经办理了手续，哪些是全面没有手续的，“我们要一个个调查清楚。在查清事实的基础上，依法进行处理。”
聂云凌还表态，
将对政府相关部门工作人员是否履行到位，是否不作为、慢作为、乱作为，甚至以权谋私、徇私枉法的行为进行调查。“督查组有纪检委同志参加，一旦发现问题，会严格按照相关规定进行处理。”
我们期待着，在“曹园”事件上，能尽快给人民一个满意的交待，也让那些有钱任性的商人们，真的打心眼里敬畏自然，敬畏法治