四川战旗村：如何成为全国乡村振兴样本？

今日郫都

　　春暖花开的日子，四川省成都市郫都区战旗村“乡村十八坊”景点内格外热闹，布鞋坊、酱油坊、醪糟坊门前，游客络绎不绝。

　　战旗村（郭洪兴摄）

　　“乡村十八坊”是战旗村继“土地入市”之后的又一创新举措。
　　2018年底，战旗村村集体资产达到5700万，村民人均可支配收入达到2.84万元，并被农业农村部评为“中国美丽休闲乡村”。
　　2019年2月12日，“四川战旗乡村振兴培训学院”在战旗村正式开课，担当面向全国培训乡村振兴人才的重任。
　　“横山之下、柏条河畔、集凤之地”，这是当地人对战旗村的描述。战旗村原名集凤，早在1966年更名为战旗大队，后为战旗村。作为川西平原的一个小村庄，如何成为乡村振兴的样本？集体企业集中化、耕地集中化和居住集中化三大亮点，告诉我们答案。

　　绿色战旗，幸福安唐。（郭洪兴摄）

　　转变：大学生进农庄转变观念集中居住让百姓安居
　　2006年“五一节”，成都4所高校360名大学生走进战旗村。
　　这是当时举办的“大学生进农家，与村民同吃同住同劳动”大型活动，每户村民家里住进2名大学生。
　　“大学生进农家，对于战旗村的高速发展起到了至关重要的作用。”村民罗艳梅回忆说，主要给村民们带来了好的习惯和观念，可以叫“解放思想”。
　　那时，战旗村从事的是传统农业，一家一户院落散居，家家户户都饲养鸡、鸭、鹅等家禽，整个环境卫生可想而知。
　　大学生进入农庄后，首先从清洁卫生入手，给全村来了一次大扫除。
　　“大学生给我们做卫生，当时大家感到很惭愧。”村民苏永全说，现在村子已经是景区，大学生对村民们的影响是终身的。
　　“当时我还在上初三，现在回想起来，村里从来都没那么热闹过。”战旗村党总支部委员易奉阳说，当时，通过两名大学生的辅导，自己顺利考上了重点高中。

　　劳动之余，大学生们还教村民跳舞。
　　“一开始大家都不好意思，也不会跳舞。”村民罗艳梅说，他们就从最简单的“兔子舞”开始教学。最后，每天晚上都是篝火晚会、坝坝舞，不仅丰富了老百姓的娱乐生活，还奠定了战旗村的文化基因。战旗村的文化大院是西部乡村最大的文化院落，如今成了重要景点之一。
　　短短7天相处，分别时却难舍难分、相拥而泣。事隔12年，战旗村人至今记忆犹新。
　　2007年，战旗村规划小区建设，要将村民集中居住。
　　“修建小区，当时对于村民来说就是天方夜谭。”罗艳梅说，现在想起来都不敢相信。
　　究竟如何实现？整个过程的实现运用了“资源换资本”的方式，通过整理村民原有的宅基地、院落等，整理出440.8亩建设用土地。经四川省国土资源厅立项，其中215亩用于安置村民及基础设施，9个村民小组全部参与“拆院并院”，225.8亩用于置换资金，挂钩到城市使用208亩建设用地，实现土地出让收益1.3亿元，除偿还融资本息1.15亿元外，剩余的1500万元专项用于战旗现代农业产业园基础设施配套建设，并建成9.1万平方米的战旗新型社区。
　　2009年小区建成后，有一小部分人不愿意搬进新居。村委会就在每户人家屋前房后栽树，同时进行环境治理和对基础设施配套设施的完善。最后，所有村民住进了新居。
　　安居之后，战旗村人开始深思另外一个问题，今后该如何发展？

　　有着“成都小普罗旺斯”之称的战旗村妈妈农庄内，工作人员正在锄草。（郭洪兴摄）

　　创新：“流转、入市、自主经营”跳出土地资源三步曲
　　从战旗村发展上看，村两委会把握住了农村体制改革的政策红利，流转、入股和自主经营三种方式，盘活了土地资源和集体经济。
　　“土地是财富之母、劳动是财富之父。”成都市郫都区区委书记杨东升说，乡村振兴和农业农村高质量发展，战旗村人有开创先河的精神。
　　有“成都小普罗旺斯”之称的妈妈农庄，11年前被招商引资到战旗村。对于妈妈农庄的运营，战旗村以土地入股，年底保底分红的方式合作。
　　“这是战旗村迈出土地经营创新的第一步。”妈妈农庄董事长助理苏永全说，妈妈农庄围绕花卉的观赏交易、旅游观光等形成了一个完整的产业链条，同时解决了战旗村120多人的就业。
　　苏永全也是战旗村村民，在他眼里，妈妈农庄对战旗村的影响远远不止经济收益方面，还继“大学生进农庄”后再次“解放思想”。
　　战旗村发展的第二步，就是土地入市。早在2015年，战旗村被确定为集体经营性建设用地入市改革试点，原有的村办复合肥厂、预制厂和村委会老办公楼用地入市拍卖，以705.9675万元的总价成交。这宗面积为13.447亩的土地，在全川敲响了农村集体经营性建设用地挂牌拍卖的第一槌。

　　战旗村“乡村十八坊”游客如织。（郭洪兴摄）

　　2018年，战旗村迈出跨越式发展的第三步，也就是打造“乡村十八坊”景点发展乡村旅游——利用本土工匠技术资源，还原旧时作坊生产方式，打造传统农耕文化记忆。
　　把乡村变景区，采取自主经营，给老百姓新的财富密码。迄今，战旗村经过近20年的发展和市场淘汰，产业结构进行了很大调整。全村现有13家企业，其中7家集体企业，6家民营企业，主要扎根于乡土资源，以农副产品加工、郫县豆瓣及调味品生产、食用菌生产和旅游业为主。
　　从数据上看，战旗村村域经济总产值近3亿元，集体资产达5700万元，集体经济收入达450万元。用活土地资源“三步曲”，给老百姓带来了实用的财富密码。

　　战旗村的村道上，游客熙熙攘攘。（郭洪兴摄）

　　聚焦：“确权”成核心让老百姓找到新的财富密码
　　早在2011年，战旗村率先推行农村集体产权制度改革，将全村的农用地、宅基地全部平均确权，然后组建资产管理公司。
　　“我们村1704人村民，共有1930亩耕地，平均每人农用地是1.137亩；共有宅基地面积是208亩，每人平均是81.3平方。”战旗村村委委员易奉阳说，在这次确权过程中，同时将村、社的资产资源以及村民个人的资产等全部确权到村委会，由村委会出资购买，将权属确到村委会，然后成立了战旗资产管理有限公司。
　　村资产管理公司提取80%用于扩大再生产和再发展，20%以现金的形式分发给老百姓作为红利。通过股东代表大会提出收益分配草案，再经三分之二以上的村民代表和户代表表决通过，形成了净收益提取50%的公积金、30%的公益金、20%货币分配到每个股东（集体经济组织成员）的分配方案。
　　这样一来，就实现了“资源变资本、资金变股金、农民变股民”的转变。同时，每一位村民免费享受村集体统一为大家购买的农村医疗保险，年满60岁、80岁、100岁的村民分别享受50元/月、100元/月、300元/月的养老福利。
　　记者从采访中得知，战旗村一直有集体经济的底子。无论是农业还是工业，村“两委”班子和村民都以集体化作为资源整合的目标，经营承包权的市场化又进一步将集体经济的所有权利益最大化了。

　　战旗村农田周边用水果和蔬菜堆砌的艺术装置。（郭洪兴摄）

　　核心：村“两委”当好火车头公平公正德治战旗村
　　在采访战旗村的过程中，谈及村“两委”班子，无论村民还是外来企业代表，都赞不绝口。
　　“这里社会环境治理得非常好，如今我把战旗村当成了自己的家乡。”成都中延榕珍菌业副总经理洪建林说，无论是村委会还是唐昌镇上的干部，遇到困难只要一个电话，他们都会赶来及时给予解决。
　　榕珍菌业是战旗村招商引资的一家企业，主要从事食用菌标准化、规模化生产基地。
　　记者从战旗村村民口中得知，村两委干部历来都有一个优良传统，那就是“从来大公无私、公平、公正、以德治理村庄”。
　　“对于基层党建工作，我们要从政治引领和思想引领上下功夫。”郫都区区委书记杨东升说，村两委干部必须采用公平、公正和德治的理念，村党支部发出的号召就是群众的需要，那样才能一呼百应。

（来源：人民网）