日前，全国人大代表崔荣华建议，应取消机动车驾驶证，将驾驶资格绑定身份证。从现今的技术手段和交通执法实际情况来看，完全可以通过身份证查验司机的驾驶证信息、处理交通违章等。国内多地已经开展的“电子驾照”试点工作，为取消驾驶证、实行驾驶资格绑定身份证积累了不少经验。
无独有偶，全国人大代表高钰亦就此提出了建议。高钰认为，目前，我国汽车保有量大，持有机动车驾驶证的人员较多，驾驶证和行驶证的使用频次仅次于身份证。而这两证目前是纸质证件，没有信息读取、储存、交互功能。期待有关方面能以交通领域的证件信息化、互联互通为切入点，为交通智能化发展和智慧城市建设与管理奠定基础。
应该说，机动车驾驶证作为司机的法定证件，一证在手随时接受查验，对于形成良好的交通秩序以及避免无证驾驶等现象的出现，有着独一无二的作用。但是，我们也应该看到，在互联网等技术飞速发展以及管理手段日新月异的今天，驾驶证作为单独的纸质存在是否必要，确乎值得商榷。
人大代表的建议，引出了精简证照这个老话题，其背后是一个时期以来形成的社会生活中挥之不去的痛点。其实，不惟驾驶证，不少常见的、基本的证照都存在泛滥化倾向，都有进行精简优化以及升级为电子证照的必要。可以说，证照管理现代化，证照精简优化、实现电子化，乃人心所向、大势所趋。
一项调查显示：我国与人民群众日常工作生活相关的各类证件、证明多达400多种，其中最常用的也有百余种之多。真是不看不知道，一看吓一跳，我们从出生到终老，竟然要领取这么多的证件！从“准生证”“初婚初育证”，到各类“学生证”“毕业证”，再到“工作证”及各类资格证书；从异地打工，到出国旅游；从贷款购房，到下岗失业，及至领取“老人证”“生存证明”……可以说，我们这一生，吃喝拉撒，生老病死，都要和数不清的证件打交道，都离不开五花八门的各种证件。
无疑，这些证件，每一个的获取都不简单，都要经过一道又一道的程序，过一个又一个的门槛。据统计，仅只是领取上述常用的百余种证件，就需要经过近20个部门的审批，需要盖百余个公章、交近30种费用。此外，户口簿要提交近40次，照片需要提交50次，身份证需要提交70余次……有多少人的时间、精力空耗在了领取证件的路途上！又有多少行政资源浪费在了证件来、证件去的繁琐程序中！
必须指出的是，证照管理作为一种基础性、方便直接及一目了然的管理方式，有其存在的理由和必要性，且身份证等重要证件是个人身份的基本的、惟一的识别证明，是人立足于社会、在社会上生存发展的不可替代的证明方式。强化证照管理、提升证照管理的质量与效率，乃现代社会管理以及现代文明生活的题中应有之义。
在此前很长的时间里，我国作为一个发展中国家以及人口大国，一直依靠严格的证照管理制度来进行管理。由此，实现了行政机制的有效运作以及社会生活的井然有序。而随着社会的进步、科技的突飞猛进，原有证照管理中存在的质量与效率低下、僵化不灵便以及消耗大量行政资源的弊端日益凸显。
当今，一日千里的社会生活以及由之出现的新现象、新问题与大量需要管理的信息，当然需要归总、强化，需要以证照来实现管理。但是，依旧靠发放大量纸质证照来实现管理，则未免抱残守缺、缺少变通。
近年来，政府部门大力推进证照精简工作，以方便民众的工作生活，“证照分离”“多证合一”以及“网上办”，包括在天津、深圳、广州等地进行的“电子驾照”试点工作，均取得了一定的成效。需要注意的是，传统证照管理方式具有较强的惯性以及惰性，欲达到证照精简、提升效率的目标，我们还有相当长的路要走。
实则，实现证照精简，除了前述节约行政资源、提升效率以及便民利民的益处外，还有一点很重要——可以推动社会诚信建设、保护个人隐私不受侵犯。民众信息实现一证识别、一证证明，有利于建立统一的社会信用体系，可有效避免民众身份信息的“裸奔”状态，进而避免个人隐私信息随意泄露。
从一定程度上说，进行证照管理、个人渴望拿到一纸证照，多只是为了效率及个人方便。然而，当越来越多的证照成为我们自身不堪承受之重，成为行政管理与社会生活的沉重负担之时，我们又有什么理由让这样的证照泛滥下去？
当今，我们已进入互联网技术、信息技术、人脸识别技术、智能技术以及大数据技术日渐普及的时代，固守颇有些老牛拉破车式的传统证照管理方式，与时代的发展、社会的进步显得如此格格不入。只有尽快进行变革，才能跟上时代及社会发展的步伐，踏准现代社会管理的节奏，也才能最大限度满足公众的渴望与需求。
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发表于 2019-3-19 11:40
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