用价值引领和完善立法确保“算法向善”

走走和找找

对于一些网站自动推荐低俗信息等新问题新现象，全国人大下一步怎么样加强和改善立法工作？

　　在3月9日十三届全国人大二次会议记者会上，面对媒体的提问，全国人大常委会法制委员会副主任许安标在回应中提到了一条：要坚持价值引领，将社会主义核心价值观融入立法。笔者认为，这是政府对规制监管算法技术释放的一个可喜信号。

　　近几年来，算法推荐技术成为许多互联网平台引流的“利器”。所谓算法推荐，通俗讲，就是互联网企业根据用户以往的浏览搜索记录，为用户画像，然后向用户推送更具个性化的内容。目前，算法推荐在电商、资讯分发等领域广泛应用。比如，在网上搜索了一次餐具，之后你可能就就会收到推荐各式各样的盘碗碟子筷子，这就是“千人千面”的精准推荐。

　　在享用技术便利的同时，技术的“好经”也会被“念歪”，一些互联网企业奉行“流量至上”价值观，为了吸引眼球，会利用算法对低俗色情甚至违法内容着重推荐，对用户制造出了一个个充满低俗劣质内容的“信息茧房”，让用户深陷其中、难以自拔。而更令人感到可怕的是，一些平台为了加大算法的精准度和覆盖面，必然会加大搜集个人信息等隐私数据的力度，各种过度搜集用户信息和信息泄漏事件频频曝出，给用户带来了无穷的烦恼，也侵害了用户隐私权。

　　毫无疑问，在所谓的大数据、人工智能的加持下，无处不在的算法，实际上已经成了当今社会上的一种重要权力，权力需要得到监督，要被“关进笼子里”才好。而对于算法带来的负面效应，一些平台会用“算法没有价值观”“技术中立”等理由予以解释和搪塞。在大数据时代，如何既让算法在为用户提供便捷服务的同时，又能守得住法律和道德的底线？

　　全国人大法工委给出的“价值引领”答案，无疑给今后对算法技术的规制监管指明了方向。

　　笔者认为，首先，在国家层面引领的“信号灯”上，要释放出算法必须要具备积极健康、向上向善价值观的理念，要旗帜鲜明反对和抵制庸俗低俗媚俗，从而推动积极向上的网络文化氛围的形成。去年5月，中共中央印发《社会主义核心价值观融入法治建设立法修法规划》，就强调“要坚持社会主义核心价值体系，着力把社会主义核心价值观融入法律法规的立改废释全过程”，互联网信息领域并非法外之地，概莫能外。

　　在立法方面，要加快数字经济时代的数据保护立法工作。目前，全国人大常委会已将制定《个人信息保护法》列入本届立法规划，在对个人信息的保护上，建议要重点强化用户数据采集的“最少够用”原则，以及第三方应用调用开放平台用户数据的“平台+用户”双重授权原则，从而在用户数据开发利用和个人信息保护之间取得平衡；在系列相关的法律法规立法过程中，通过要求对平台在算法设计和应用时的个人信息保护义务，促使平台将保护个人信息的要求转化为代码，通过程序设计保护个人信息。

　　在监管工作中，监管部门要跟上互联网企业开发利用数据的节奏，深入了解互联网企业如何获取用户数据、如何跟踪记录用户行为服务算法的现状，厘清日后对个人信息保护的权责界限。还应鼓励采纳新出现的一些保护个人信息的网络技术，如个人信息算法守护平台等。

　　对于平台自身来说，也要强化自律。正所谓能力越大，责任越大，平台要严格遵守现行法律中有关对个人信息保护的规定，同时，由于算法具有不透明性，更需要平台对算法产生的社会影响进行充分评估，自觉承担起与自身社会地位和影响力相称的社会责任，不断改进和优化算法模型，主动破除低俗劣质的“信息茧房”。