突出问题导向重在教育引导强化村民自治——玉河镇：以村规民约助力乡村治理

游仙发布

　　    “不准荒废子女，学习盐泉苏世家，教育晚辈有德才，违者广播检讨……”“保护老宅，发展产业，不支持山湾农庄建设的要全村批评……”“贫困村，须自强，不能紧是等靠要……”。3月11日，在玉河镇“晒村规亮家训，展文明新风”活动上，全镇11个村和一个社区的村（居）主任一一上台，对本村新修订的村规民约和居民公约进行亮相。

　　    今年以来，为进一步发挥好村规民约在推进乡村治理工作中的积极作用，玉河镇在游仙区民政局的统筹安排下，迅速启动对村规民约和居民公约的修订工作。该镇对修订工作明确提出了要“坚持一个原则、体现四个作用、涵盖五大方面、做实六个步骤”的总体要求。具体为：坚持“依法依规、务实管用”的原则，体现“引导性、教育性、约束性、惩诫性”四个作用，涵盖“规范日常行为、维护公共秩序、保护生态文明、调解群众纠纷、引导民风民俗”五大方面内容，按照“拟定草案、征集民意、提请审核、审议表决、签订承诺、公示备案”这六个步骤做实做好，确保公约务实管用。

　　    “以前的村规民约篇幅长、内容多，讲求面面俱到，没有注重执行力，所以村民们参与热情不高，作用发挥不好。”上方寺村村支部书记邓飞说，在这次修订工作中，村上以问题为导向，以务实管用为目的，约定了“村规民约‘八不准’”。虽然只有100多字，但从教育子女、孝老爱亲、环境保护、节俭持家、支持发展等方面都进行了约定，群众认可度高。

　　    据了解，玉河镇在修订村规民约和居民公约的过程中，重点针对存在的“等靠要”思想、懒汉行为、不孝敬长辈、不支持产业发展、露天焚烧秸秆、非法打鱼电鱼、污染河道、乱摆摊点等突出问题，提出修订意见。如强化了“党员干部要发挥示范带头作用，引导邻里互帮互助，开展先进创评”等条款。针对“制定容易执行难”的问题，各村居对违反约定的情况也提出了约定条款。如通过全村广播批评、罚扫公路、黑榜公示、取消公产分红、取消救助申请、党员评定不合格等。在表现形式上，各村居结合实际，有的以条款形式约定，有的以歌谣形式约定，有的以顺口溜形式约定。新修订的村规民约杜绝千篇一律，各村差异化率达60%，修订后的村规民约群众知晓率和认可度大大提高。

　　    同时，玉河镇还深入开展“优秀家风家训传承家庭”“星级文明示范户”“最美家庭”等评选表扬活动，努力营造积极健康向上的民风民俗，为乡村治理提供更多的有效手段和平台。

　　    目前，全镇11个村和1个社区居委会的村规民约、居民公约基本完成修订。各村居正广泛开展宣传引导和教育监督工作。努力让新修订的村规民约和居民公约，在加快推进“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略中发挥积极作用。