丹棱：建设“五美五有 全国典范”的美丽乡村

红叶-有泪

      人面桃花相映红，桔橙丰收喜相逢！在这春意盎然的美好时节，丹棱县处处都是美丽的花园、丰收的果园、幸福的家园，漫山遍野的丹棱春橘吸引了八方来客。




     3月13日，2019年四川花卉（果类）生态旅游节分会场暨丹棱“不知火”桔橙（桃花）节在四川省丹棱县大雅堂广场开幕。据悉，这已是该县连续第七年推介“不知火”桔橙，“丹棱不知火”享誉全国。





     丹棱县位于成都平原西南边缘，幅员面积449平方公里，人口16.8万，是全国首个农村生态文明家园建设试点县、国家可持续发展实验区、国家级生态示范区、国家无公害农产品生产基地县、中国桔橙之乡、中国民间唢呐艺术之乡、中国西部农村信息化建设示范县、中国最大优质“不知火”桔橙基地县、全国柑桔有机肥替代化肥示范县、全国农村有机废弃物资源化利用试点县、全国全域污水治理示范县。





     2018年，丹棱县成功入选全国100个农村创业创新典型县范例、全国农村一二三产业融合发展先导区。2018年8月，丹棱县第十四届委员会第九次全体会议明确提出：围绕打造“中国美丽乡村典范”这一定位，着力构建“一核三区、全域振兴”发展新格局，打造经济富美有产业、田园秀美有颜值、乡风淳美有底蕴、社会和美有秩序、生活甜美有保障“五美五有、全国典范”的美丽乡村，全面推动丹棱高质量发展。


  优势何在？围绕乡村振兴鼓舞士气

     近年来，该县依托“长在农业、优在生态、美在乡村、富在农民”最大优势，始终把“三农”工作放在优先位置，农业产业形成了特色、农村环境抓出了示范、农民生活奔上了小康。

     长在农业。粮经比1：9，发展以水果为主的特色产业基地 51万亩，其中优质晚熟桔橙16万亩，2018年产值达26.6亿元，是全国最大的优质“不知火”生产基地，“丹棱桔橙”创建为全省首个国家级地理标志示范样板。

     优在生态。持续开展农村生活垃圾、生活污水、畜禽粪污、清洁能源替代、有机肥替代化肥、安全饮水“六个全域”治理，森林覆盖率57%。农村生活垃圾治理“丹棱模式”全国推广，去年被确定为全国农村人居环境整治示范县和全省农村生活污水治理“千村示范工程”试点县。

     美在乡村。丹棱县是全省首批整县推进新农村建设示范县、全省乡村旅游示范县，顺龙乡建成省级森林小镇，张场镇入选四川省乡村振兴规划试点镇，梅湾村被评为“中国美丽乡村”，幸福村入选2018年农民丰收节100个特色村庄、 全国第一批绿色村庄、全省第一批最美古村落。

     富在农民。2013、2014、2017年被省委、省政府评为全省农民增收工作先进县。2016年被省委、省政府评为全省脱贫攻坚先进县。2018年农村居民人均可支配收入17973元，较去年增长9%，农业对农民增收贡献超过70%。农民人均存款4.5万元，农村80%是小洋楼，36%的农户拥有小轿车。

     在国家乡村振兴的背景下，丹棱的基础优势明显，如何抢抓战略机遇，推动美丽乡村典范建设。





      成效如何？


      聚焦“五美五有”抓出典范


      2018年，丹棱县委、县政府坚决贯彻落实中央、省委乡村振兴战略部署，确定12个试点村，出台十八条扶持政策，实行县委常委联系试点村制度，为每个试点村配齐了第一书记、乡村规划师、党建指导员、农技服务员、法治志愿者、宣传文化志愿者“六支队伍”。

       产业越来越富美。突出果桑茶林“一县四品”，以发展晚熟桔橙产业为重点，坚持建基地、创品牌、搞加工、育农民，发展桔橙总部经济，建设名满华夏的农特产品之乡，丹棱桔橙获农业部农产品地理标志产品、农业部特色农产品优势区、国家级农产品地理标志示范样板等称号，并成功跻身2018中国区域品牌百强榜，成功入选中国果品流通协会“全国柑橘产业30强县”。以国家乡村公园建设为统揽，发展“农业+旅游”“农业+文创”“农业+互联网”等新业态。目前，国家乡村公园PPP项目全面开工，桔橙小镇建设全面启动，龙鹄旅游度假区启动规划设计，成功列入57个全国金融支持旅游扶贫项目推荐名单。幸福古村被联合国教科文组织确定为“历史村镇的未来”国际会议参观点之一。


     乡村越来越秀美。全面启动乡村振兴试点乡镇、试点村规划编制工作，生态宜居乡村建设经验全省推广。践行绿水青山就是金山银山理念，丹棱天更蓝，关停整改114家散乱污企业，PM2.5同比下降24.97%，天气优良天数率74%。丹棱水更清。所有乡镇污水处理站完成提标升级，金牛河水质达到Ⅲ类，思蒙河、安溪河水质达到Ⅳ类。丹棱人民期盼多年的“引青入丹”工程建成通水，城市饮用水源梅湾湖水质长期稳定达到Ⅲ类。丹棱土更肥。全县化肥使用量零增长，农药使用量同比减少3.4%，土壤有机质含量平均提高5%以上。实施农村人居环境整治三年行动，加大农村垃圾、农村污水、村容村貌治理，扎实推进“厕所革命”“四好农村路”建设，幸福古村、龙鹄桔橙小镇、古井竹艺动漫村已经初具雏形，在2年内，12个试点村将全部打造成为各具特色的村庄。丹棱县被央视评选为2018全国十大“最美探春地”。

     乡风越来越淳美。深入挖掘独具地域特色的大雅文化和唢呐文化，树好“丹棱榜样”，讲好“丹棱故事”。县委、县政府先后投入5000余万元，对村级阵地进行“公共服务6+1”标准化改造提升，群众文化活动有了阵地，“大雅新农民·快乐新农村”群众文化活动铺天盖地开展，每年举办超100场次，“民间众筹文化院坝建设”以西部片区组第1的成绩通过文化部终期评审。广泛开展最美公婆、最美儿媳、星级文明家庭户等评比，村村建乡风文明理事会，月月晒好撇事，推进乡村移风易俗，实现乡村文化振兴。

     社会越来越和美。以党建为引领，构建“一核多元、合作共治”的村级治理体系。探索跨村建立联合党委1个、村企联建乡村振兴党总支1个、社区“大党委”试点2个，创新组织活动方式设置功能性党小组556个，全县377个基层党组织标准化、规范化、智慧化深化推进，党建引领乡村振兴经验被省委组织部推广。推进“三治结合”，深化“党群集中活动日”活动，实现平安建设群众满意度排位全省前60位，公共法律服务体系建设居全省前列；成功创建为第四批“全国法治县创建活动先进单位”。连续16年无较大以上安全生产事故发生，连续13年无群体性事件。

     生活越来越甜美。全面完成易地搬迁任务，全县脱贫人口持续实现“一超六有”，已退出贫困村稳定保持“一低八有”。探索农村“三变五合”改革，拓宽农民增收渠道。成功争取到省交投基金参建国省干线全省唯一，改善提升农村公路23.8公里，新增4条农村便民小客运线路。我县首所大学眉山药科职业学院建成招生，第一个对外开放的十一人制标准足球场建成投用，城区第一所标准化小学端淑小学开工建设。完成县公立中医医院主体工程建设，启动县精神卫生康复医院建设，医疗联合体同比增收10.8%，县域内就诊率90%。



     奔向何方？
     
     实施“六大行动”逐梦奋进

     该县将认真做好县乡村三级乡村振兴规划编制，补短板，强弱项，以全力创建省级乡村振兴先进县为重点，以六大行动为抓手，全面推进乡村振兴战略实施。

     实施现代园区建设行动。推行“园区+”模式，推进“园区+基地”统筹发展，把现有一些不成园区的农业基地有效串联起来，连点成线、扩线成面，跨乡镇区划建设六大园区（其中：桔橙产业园区3个、茶叶产业园区1个、脆红李产业园区1个、蚕桑产业园区1个）。引导散户向“水网、电网、路网、渠网、物联网”和“标准化、规模化、机械化”的“五网三化”现代化轨道发展。积极争创“三品一标”，丹橙产业融合园区积极争创省级现代农业园区。以“丹棱果业协会”为核心，号召初加工基地、合作社建立产业联盟，以保障水果品质、保护水果品牌。推动“园区+乡村”协同发展，依托宜居乡村建设，连片发展现代农业产业，建成古井3D动漫村、幸福古村旅游新环线，打造独具风格的田园综合体。推动“园区+城市”融合发展，把城市周边的园区作为城市功能的拓展区，规划提升打造丹橙产业融合园区，建成龙鹄桔橙小镇，将其打造成为与城市有机融合的景区。

     实施农村人居环境整治行动。以“一片三带十二点，沿河沿库集中区”为重点，全域实施农村人居环境三年整治行动。继续深入推进“河（湖）长制”治水，提高污水收集率，建立完善的管理考核机制，思蒙河、安溪河、金牛河年度水质确保达地表水Ⅳ类，力争实现Ⅲ类。实施水肥一体化、有机肥替代化肥、畜禽粪污“3211”综合利用模式、农村生活污水治理和厕所革命等五大行动，废旧农膜、秸秆、畜禽粪污综合利用率分别达到85%、92%、95%以上，农村户用卫生厕所普及率达到85%。到2020年成功创建为国家级农村人居环境整治示范县。做好今年6月联合国教科文组织举办的“历史村镇的未来”大会幸福古村参观点相关工作。

     实施“农民+”增收行动。突出农户家庭经营基础、主体地位，积极探索“农户+园区”“农户+公司”“农户+合作社”“农户+互联网”等模式。10%以上水果网上销售，激励种畜产业做优做强，扶持培育电商、微商、村级电商服务站、益农信息服务社，鼓励新型农业经营主体带动农户发展，促进农民增收致富。推动“三变五合”改革，逐步建立“入股分红”“保底分红”“利润分红”等利益联结机制，让农民长期稳定合理分享全产业链增值收益。从2019年起县财政每年预算30万元，激励合作社规范化运行，引导农户标准化生产，以实现稳定收益。充分发挥益农信息社服务功能，促进农村信息化发展。

     实施农产品质量安全提升行动。严把农业投入品关，加大对农业投入品的监管力度，建立健全进销货台账，推行农药实名购买、台帐记录、溯源管理。推进农业生产标准化和绿色高质高效示范，高标准建设绿色杂柑（不知火）原料基地，建立健全水果、茶叶等作物标准化种植技术规程，构建完善农产品质量安全追溯体系。强化农产品质量安全监测和联合执法，努力实现检测监测规范化、常态化。

     实施农产品品牌建设行动。擦亮“丹棱桔橙”金字招牌，继续争创“三品一标”，申报“丹棱不知火”国家地理标志证明商标、“丹棱桔橙”国家地理标志保护产品。办好2019年第七届桔橙节。充分发挥丹橙果业公司的“龙头”带动作用，成立桔橙研究所，建成柑桔繁育基地、“桔橙交易中心”。组织参加国内外各种博览会、展销会，走出去开展“丹棱桔橙” 进商超、进市场、进小区、进学校、进机关、进酒店六进活动，举办“2019中国·丹棱桔橙产业互联网论坛暨第三届西部农特产品电商峰会”。

     实施新型职业农民培育行动。县财政每年安排200万元开展全省新型职业农民制度试点，组建专业高效的培训师资队伍，依托县委党校新建职业农民培训学校1所，确立实训基地10个，每月培训1次以上，培育田园名星，实现农村人才振兴。加强基层农技推广，完善农技服务体系，实现新技术、新标准落地见效。