“最多跑一趟”拖了数年广元这个大会能解决吗？[已回复]

观察者1 · 发表于 2019-1-11 15:09

“最多跑一趟”是从中央到地方大力推进的行政效能革命，可在四川省广元市的企业通大道公司在办理房屋产权时，竟然十余年遭遇诸多阻力，至今还没有办到相关产权。为此，民主与法制社以《四川广元：迷雾重重的闹市烂尾楼》做了报道，这个标题看似说的是平淡无奇的烂尾楼，其实内容干货十足。

梳理不难发现，主要意思包括：企业遭遇行政乱作为和不作为，政府对于建好多年的商场既不验收、办证，也不说不明确给出一个不办证的理由，一个字——拖！无奈，企业资金链断裂，走向死亡。另一个问题是，企业为此两次向省政府申请行政复议，而且居然两次都赢了。可面对这么严肃的行政复议决定，下级政府一方面给省政府回复说，照单全收，全面履行了，另一方面，对企业来说依然是“望证”兴叹！

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感兴趣的朋友可以点击新闻连接：

http://www.mzyfz.com/index.php/cms/item-view-id-1377029?from=timeline

读罢此处，引起强烈反响的专题片《一抓到底正风纪——秦岭违建整治始末》的有关内容一下子浮现在眼前。一个企业竟然长达数年无法办理产权，上面领导和职能部门究竟知不知道实情？市政府对于省政府的复议决定到底是怎么履行的？恐怕也只有红头文件和领导的圈圈点点。因为报道里有这样一段话：

陶玟缙称，办理不了产权登记，就不能办理银行抵押贷款，企业陷入绝境。为此，他曾连续四个月每天到市相关领导办公室门口等待，但总是见不到领导。市不动产登记管理局也被他“踏破”了门槛，但仍不知为何这些商业楼无法办理土地抵押登记和不动产登记。

透过报道，还有个很重要的法律问题，咱们轻松愉快地捋一捋。文章有一部分说“一纸红头要求补缴出让金”。这个部分翻译过来的意思大致就是，政府要让企业补钱，补钱总得师出有名啊。总不可能向刘邦那样，搞一出梦境来正身份吧。虽然，也不排除可能是负责办证的某个领导做了一场梦，梦出来的点子。

所以，他们的点子就是，弄出个改变了容积率的会议纪要，搞房事的都懂，容积率变了是很严肃的事儿，几乎可以分分钟收票子。没想到，企业偏要认死理，偏要找上级政府要说法，结果省政府复议决定说要讲诚信嘛，对于容积率的问题之前已经明确了，这个钱不能乱收。

肿么办？眼见煮熟的鸭子飞了，到手的妹子又溜了。办法总是有滴，也许又是一场梦境过后，国土局说，企业改变了土地使用条件，要求“完善土地使用条件手续”。企业蒙圈了！开发建设都是拿着政府的批文，你要我怎么弄我就怎么弄，现在怎么就改变了呢。这个时候企业有点犹豫，要死活扛下去呢，还是认账算了。想来想去有点不对啊，你说我改变了使用条件，那你拿出法律依据，给我处罚嘛，咋要我自己说我改变了呢，我明明就没改变嘛。两口子离婚还要谁主张谁举证呢，何况你是行使的国家权力！

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话到此处，不得不很严肃的普法了：我们强调依法行政，依法行政的核心原则在于，对于国家公权力“法无授权不可为”，对于公民权利“法无禁止即自由”。翻译过来就是，政府要对老百姓干点啥“坏事”，必须要有法律上白纸黑字的依据，对于老百姓来说，只要没有法律禁止的“坏事”都可以干。

儿子不讲理又去找老子。企业又向省国土厅申请行政复议，结果是，省国土厅将市国土局要求“完善土地使用条件手续”的通知撤销了，喊他们重新找个理由。但是，目前他们还没有找到更好的理由。

通过看报道，大致事情脉络就是这样。看起来是很简单的事，可为什么这么多年竟然无法得到解决？我们从多方打探到的信息是，企业已经选择了打官司，政府的意思是，你既然爱打官司，那咱们就真刀实枪的干，现在怎么解决问题呢？我们得听法院的判决，尊重维护正义的最后一道防线啊。企业为什么要打官司呢，都快被拖死了，还有打官司的雅兴啊。企业说，这是不得已，不打官司很多纠纷超了诉讼时效，那时候连最后一道正义的程序都进不去。

这两种说法都有欠妥之处。诚然，维护法院的权威，尊重法院的判决这是原则和底线。但对于政府来说，你是行使行政行为，不管是作为还是不作为，为啥非得要等到老百姓来告你，你才行动？这是没有法理支撑的。天底下这么多的证要办，要是办理每一个证件，都要靠老百姓来告一盘才行，社会秩序岂不乱套了？

企业也许涵盖的争议很多，并非简单的办证这一项，因为我们知道，一个官司仅仅解决一个法律关系上的争议，很多看似一个官司，其实要拆解成好几个、几十个官司来解决才行。值得提醒的是，如果仅仅是报道里所说的国土局死活不给办证这个行为来讲，诉讼时效是没有过期的：第一，企业隔三差五在找，这会导致时效的中断。也就是说，可以堵住诉讼时效的办法并非只有起诉这一条路。另外，他一直不作为，这个时效一直就没过期，想什么时候告就什么时候告。

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重点来了，本平台以说法、普法、找法为己任。不管多么煽情的长篇大论没有解决问题，都是“然并卵”。经历这些啼笑皆非，企业是否会迎来转机？今日有个好消息，广元市委机关报头版头条《王菲:共同书写全市民营经济健康发展新篇章》。1月9日，广元开了一个很重要的大会——广元市民营经济健康发展大会。报道来看，会场气氛很不错：670位民营企业家、300多名党政领导干部和各方面代表人士汇聚广元主会场，1万多人在各地分会场参会，共商民营经济发展大计。

会议上还透露出一个很重要的干货：王菲要求，要全力解决“成长中的烦恼”，围绕减轻企业负担、降低企业成本、解决融资难融资贵等问题，全力打造“说到做到”的政策环境、高效透明的政务环境、平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境、崇商亲商的社会环境，全面构建亲清交往的新型政商关系，着力打造民营经济健康发展的良好营商环境。