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发挥好“派”的权威和“驻”的优势

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发表于 2019-1-3 10:58 | 显示全部楼层 |阅读模式
中共中央办公厅印发了《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》,在改革派驻机构领导体制、完善派驻监督工作机制、拓展派驻全覆盖范围、提高派驻监督全覆盖质量等方面作出全面部署。作为党内监督的重要形式,派驻监督全覆盖有利于把党内监督作用更好发挥出来。
派驻监督是在党中央集中统一领导下,强化自上而下组织监督的重要形式,在党和国家监督体系中具有十分重要的作用。所以我们要以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,提高派驻监督全覆盖质量,把制度优势转化为治理效能,实现全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党。而派驻监督本质就是上级纪委对下级党组织和领导干部的监督。
总书记曾多次强调,实现全面派驻就是要使党内监督不留死角、没有空白。如何发挥“派”的权威和“驻”的优势,充分利用“派驻”优势,履行好监督职责,加强日常教育、管理和监督,作为党内监督的重要形式,派驻监督全覆盖有利于把党内监督作用更好发挥出来。一是要把综合监督单位的权力配置和运行情况、廉政风险分布情况吃透弄清;二是要做到精准监督,精准发现问题,精准把握政策,精准作出处置;三是要整合监督力量,加强沟通,搞好衔接,形成合力,及时通报情况,推动问题解决;四是要完善工作机制,强化用制度管权管事管人意识,不断提高工作的制度化、规范化水平。
发挥好“派”的权威,就要站稳立场,紧紧依靠派出机关开展监督。长期以来,一些派驻机构“甘当”驻在部门的附属,习惯站在驻在部门立场上看问题,“善于”看驻在部门的“眼色”行事,出了事则藏着、捂着、闷着,不向派出纪委报告,“领导关系”实际上变成了“指导关系”。有的人甚至认为“端谁的碗归谁管”。必须认识到,派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系,绝不能和驻在部门搞“利益命运共同体”。这个立场不站稳,派驻监督便难以真正发挥作用。一方面,派驻机构有了反映问题线索、发现了“四风”问题、处置线索和进行纪律审查,都要及时向派出纪委报告,取得指导;另一方面,派出纪委也需加强对派驻机构工作的督促检查和指导协调,让派驻干部感到有领导、有依靠,不是“单打独斗”,而是“协同作战”,从而强化派驻监督的权威性。
发挥好“驻”的优势,就要聚焦主责主业、突出监督重点,把纪律和规矩挺在前面,加强日常监督,及时发现问题、抓早抓小。派驻机构与驻在部门经常有接触,打交道,这就是“驻”的优势。运用这个优势,督促驻在部门落实管党治党主体责任、强化党的领导核心作用,抓住“关键少数”,着力加强对驻在部门本级机关和直属单位的监督,就能体现全面从严治党的要求。将检查政治纪律和政治规矩执行情况摆在首位,运用好监督执纪“四种形态”,伸长耳朵、瞪大眼睛,发现苗头就及时提醒,有了疑点就谈话警示,就能把监督执纪问责的功夫做细做实。纪检组长在驻在部门履行监督责任,要跟班子成员共事,但不能搞利益共同体,有问题该批评要批评,该调查要调查,该问责就问责,该向上级报告就报告。工作中要讲究方式方法,要在做好监督执纪问责的同时,推动、帮助、协助而不取代党组开展党风廉政建设工作。从长线看,派驻机构也应深入了解驻在部门,注意发现驻在部门管党治党方面存在的突出问题,关注干部的思想、工作和生活情况,派驻纪检组聚焦主业,不参与业务工作,但不等于不需要懂业务。作为派驻纪检组,如果不了解这些,就不可能发现问题,更不能履行好监督执纪问责的工作职责。派驻纪检组要处理好监督与融入、监督与依靠、监督与服务、监督与学习、监督与接受监督的关系,坚持融入不陷入,到位不越位,在监督中参与,在参与中监督,努力做到不缺位、不越位、不错位。
派驻机构作为“常驻不走的巡视组”,只有发挥好“派”的权威和“驻”的优势,才能真正把监督执纪问责的首要职责担实担好,为推动全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展提供有力保证。

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