充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，实现派驻监督全覆盖

剩殿骑士

日前，中共中央办公厅印发了《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》，在改革派驻机构领导体制、完善派驻监督工作机制、拓展派驻全覆盖范围、提高派驻监督全覆盖质量等方面作出了全面部署，为全面从严治党和反腐败斗争向纵深发展提供了坚实后盾。

《意见》指出，派驻监督是在党中央集中统一领导下，强化自上而下组织监督的重要形式。派驻机构即是派出纪检监督工作的延伸。“派”是解决同级监督的问题和弊端，“驻”是充分发挥同级监督和过程监督。

党的十九大之后，党中央决定合并设立、全面派驻纪检监察组，中央纪委国家监委出台了具体实施方案，为新形势下实现派驻监督全覆盖提供了根本遵循。“派”的权威源于党章和宪法、监察法，源于纪委监委的直接领导和授权。各级派驻机构须站稳立场，扎实依靠派出机关开展执纪监督，将监察体制改革向基层延伸，拓展纪委、监委日常监督触角，对焦党和国家机关领导干部及公职人员，依法对管辖范围内行使公权力的公职人员进行监督、调查和处置，实现监察体系全覆盖无死角，确保党的路线方针在基层畅通。同时，派出机关在赋予派驻机构权限时，应加强对派驻、派出工作的领导，明确责任，理顺关系，完善监督管理和相应的考评机制，督促派驻机构敢于担当、勇于作为。强化监督执纪问责，着实发挥“派”的权威，着力把制度优势转化为监督实效。

另一方面，“驻”的优势是近距离、全天候、常态化的。通过近距离接触及时发现问题，瞪大眼睛、伸长耳朵，抓早抓小、防微杜渐，对苗头性、倾向性问题实现早发现、早报告、早提醒、早纠正。派驻机构应牢记党纪法规，把握“派”与“驻”的关系，找准职责定位，当好“探头”和“前哨”，加强日常监督，把纪律挺在前面，紧紧围绕“监督”这个首要职责，着力提升监督效能，形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督四个全覆盖的权力监督格局。重点以政治监督为首，加强对驻在部门党组织的监督，推动驻在部门党组织担负起全面从严治党政治责任，实行“一岗双责”，为党委主体作用发挥提供有效载体。将党风廉政建设与纪检监察业务工作同部署、同落实，做到底数清、数字准、情况明。坚持既抓纪检监察业务工作又管好纪检监察干部作风和能力素质，在强化思想政治教育的同时把严和实的要求贯穿到工作实践中，形成同向发力、协作互动的工作格局，推动派驻机构更好发挥“哨兵”和“探头”作用，有效防止各级党和国家机关出现“灯下黑”，更好的发挥“派”的权威和“驻”的优势，实现派驻监督全覆盖。

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