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近年来，随着经济社会的发展和机动车保有量的快速增长，广安城区的停车问题已经成为困扰城市交通、影响居民生活质量的重要问题之一。尤其是2018年以来，广安主城区“停车难”问题更加突出，导致部分区域停车秩序混乱，车辆占用道路、人行道、小区道路、绿地、消防通道等停车现象突出，不仅严重影响了居民的日常生活，加重了道路交通拥堵，甚至威胁到居民生命财产安全。因此，深入研究并制定合理措施解决“停车难”，是推动广安经济社会高质量发展面临的必要且紧迫的问题。
一、广安“停车难”问题的主要原因
1. 机动车数量激增。近年来，我国机动车数量迅速膨胀，停车问题越来越受 到人们的关注。据有关专家统计，平均５～６年城市的车辆数就增长１倍，城市面临的“车多位少”的困境随处可见。根据有关部门提供的车辆统计数据，近年来，我市主城区机动车以平均每月2000辆的速度增长，城市停车泊位的供需矛盾日益凸显，尤其是高峰时段停车压力很大，既让车辆拥有者头疼，对于城市管理者更是严峻的考验。
2. 停车设施供应严重不足。由于之前的城市建设规划缺陷，老城区建设时未考虑到未来城市的发展，停车配建指标以及停车场建设严重不足，导致停车供给与停车需求严重失衡。在即便是新建城区，停车设施一直以一种配建工程的形式存在，部分开发商为了节约建设成本，减少配建的停车泊位数，甚至有部分地区没有配建停车位，造成停车位不足。此外，由于近期取消了所有在主干道划定的道路临时停车位，在整洁了市容的同时，客观上也造成了停车泊位供需关系不平衡程度显著增加，车主“无处可停”随之而来的结果必然就是“到处乱停”。
3.停车设施利用不充分。一方面，由于收费相对较高，市民普遍不愿意在公共停车场停车，导致路外的停车场长期空置，如环溪一路1～4#地下停车库、逸嘉、翠屏公园停车楼等路外公共停车场车位利用率平均不到30%；广安主城区的多数居民小区附近道路临时停车向来不收费，近期停车收费公司不断扩大收费范围，引起了大量市民不满，在麻辣社区等网络媒体进行声讨的同时，因停车收费产生大量纠纷，影响了道路临时停车功能的发挥。另一方面，由于新建楼盘车位销售价格过高，部分开发商对车位只售不租等情况存在（如上层半岛小区无产权的车位售价高达十四万元左右，远远高于中小城市均价且不出租），上层半岛、鹭岛国际、金海岸、国际商业中心等部分居民住宅小区停车库闲置率很高，导致道路停车的压力很大，给交通畅通带来巨大影响。
4.公共交通体系不够完善。随着城市化进程加快，广安主城区城市规模不断扩大，但公共交通设施尚未跟上城市发展脚步，公交车的班次太少、乘坐时间太长等问题影响市民将其选择为主要出行方式。而云轨建设迟迟未投入运行，且仅有一条路线，人口稠密的老城区和城南大部分地区都未包含在运行线路中，严重影响了其功能的发挥。上述问题的存在导致市民只能选择驾车出行，进一步加大了中心区域的停车难度。
二、解决“停车难”问题的建议
在停车设施供需矛盾日趋扩大的情况下，光粗放化的严管严罚难以从根本上解决问题，近年来，有关部门的“贴单子”处罚方式，已经引起了许多市民的强烈不满。一些市民反映，“这儿不能停，那儿不能停，到底停哪里？”，管理执法也要面对“僧多粥少”的基本现实，而不能“一堵为上”、“一罚了之”。广安主城区停车难问题是多方面因素叠加所致，因此停车难问题须多管齐下、综合施策。有鉴于此，笔者特提出如下建议：
1.加强供给侧改革，大幅增加停车设施供应。当前，汽车已经成为家庭生活的必需品，为匹配不断增加的机动车数量，必须大幅增加停车供应设施。一是对新建项目要严格依照相关规定建足配套停车设施，对停车设施不达标的新建项目不予审批，对已建成的要加大处罚力度。二是要多规划、建设公共停车场。在城市规划中应注意对停车场地的规划，在有条件的周边区域增建公共停车设施。同时鼓励通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车设施，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式，鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场，允许对外开放并取得相应收益。三是政府在取消交通流量较大路段上的停车泊位的同时，应选择具有 适合道路条件的支路、次干路增设路内停车泊位，以此来满足停车需求，降低政策对道路交通的影响。
2.深入挖潜升级，充分盘活已有停车资源。对于因价格较高，市民不愿意在公共停车场停车的问题，应发挥政府部门的指导作用，指导公共停车场合理定价收费；对于路边临时停车收费问题，现在市民普遍意见较大（从麻辣社区论坛和近年代表委员的多次提案可见一斑），可以深入进行调研，从法律上的正当性、收费的利弊得失等角度进行深入分析，并采取公开听证等手段听取群众意见，制定出合乎法律规定和广安实际、顺应民意的政策；对于部分楼盘车位销售价格过高，开发商对车位只售不租等情况，相关部门应加强指导和监督力度，使开发商对车位销售进行合理定价，同时要求开发商严格遵守《物权法》等法律法规的规定，将小区车位首先用于满足住宅小区业主购买或租赁车位的需求，明确业主有选择购买或租赁车位的权利，开发商的车位不得“只售不租”。此外，各机关事业单位都建有停车设施，在下班后往往空置，可以鼓励其尽可能开放部分内部停车场免费供社会使用，进一步发挥机关事业单位的公共服务功能。
3.构建完善便捷的公交体系，引导市民绿色出行。解决停车难和行车难问题，一个重要的途径就是发展常规的公共交通。目前，国际大中城市的公交出行在城市总出行的比例往往在40-80%左右，广安距此还有很大的差距，因此，必须大力发展便捷的公交体系。一是要加快新规划的城市轨道交通建设，争取将云轨线路覆盖主城区城南、城北，以及枣山和协兴园区主要干线，条件具备时可进一步向周边区县延伸；同时推进地面公交、小汽车等接驳换乘配套设施建设，并纳入轨道交通规划投资建设体系，提高轨道交通整体运营服务水平。二是要加大常规公交基础设施建设的投入，调整优化公交线路和站点布局，提高公交线网的覆盖率，加大公交专用车道施划力度，使常规公共交通成为方便快捷的出行工具和市民首选的出行方式。与此同时，加强对市民生态交通、节约交通的引导，积极倡导短距离“绿色出行”，促使人们尽量不开车或尽量少开车，为减轻道路拥堵和解决“停车难”作出贡献。
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发表于 2018-11-29 10:51
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