关于加强“扫黑除恶”基础性工作的建议
——通过网络建立健全实时的“违法污点记录”（20180919）
1、强烈建议：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》“
第七十七条 公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、
司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记【建议同时有电子版，并录入联网数据库】。
第七十八条 公安机关受理报案、控告、举报、投案后，认为属于违反治安管理行为的，应当立即进行调查；认为不属于违反治安管理行为的，应当告知报案人、控告人、举报人、投案人，并说明理由。”的规定，应该对所有与治安案件相关的各方当事人（公民、法人和其他组织）的基本情况和所属“工作单位”（姓名、性别、年龄、身份证件的名称和号码、住址；法人和其他组织的名称、住址等），重点是实时的“违法污点记录”，累计受过刑罚、治安管理处罚的具体情况（至少是累计次数）要清晰的标注出来，另外办案警察的姓名（编号）、最后百分制满意度结果也要包括进去，把这些基础信息进行登记并录入到全国各地基层联网的公安数据库（并全部在《治安管理处罚决定书》中体现出来）。因为违法、犯罪行为很可能是跨时间段的，而且可能是跨省市县的不同基层派出所辖区的。如果有了这些基础性的“大数据整合”（是否要把“交通违章记录”也纳入进来？），一方面，办案警察对这些相关当事人的基本情况（包括以前的社会危害性大小）就心中有数，有利于正确处理案件；另一方面，有利于形成一条完整、显而易见的证据链。举例说明：宜宾“尚谷”店铺【北城连锁店】（对我进行公然侮辱（喊甲打手出场），那是否还有其它市民或者消费者在【东（乙打手）、南（丙打手）、西、北城连锁店】有类似遭遇？或者“尚谷”还有其它违法行为（假设甲乙丙在长宁县和其它人斗殴）？假设有的话，对于东、南、西、北城以及长宁县的基层派出所而言，这些都是一个个孤立的治安个案（因不同的时间，不同的地点和不同的办案民警，如果不通过网络上传到数据库，它们形不成一个整体），从而引不起足够的重视；如果都联网并录入到了数据库，那么民警搜索关键词“工作单位尚谷”，这些孤立的治安案件就有机的联系到了一起。总而言之，要把所有的“违法污点”都记录保存、并全国联网，就像“银行的个人信用记录”以及“交通违章查询”一样，搜索关键词（姓名身份证号或店铺名、公司注册登记号），所有违法行为一目了然！
2、对于适合对外公开的举报线索（并且需寻找更多证据的），建议在公安网站或者当地地方网站的专门版块进行公开征集（比如：被举报人：四川宜宾“尚谷”店铺；涉嫌“涉黑涉恶”；举报大概事实：该店铺高温高压蒸汽伤烫伤行人，喊打手出场公然侮辱受害人。现征集更多相关及类似证据和线索。电子邮箱：*********)，这样更有针对性，有利于人民群众有的放矢进行举报。
3、把所有的治安案件电子化、数据库化（方便查询），并作为一个个证据固定下来，再结合这些涉嫌“涉黑涉恶”的个人、法人或者其他组织，在劳务监管、工商税务监管以及银行业务监管方面的“异常信息或者违法信息”，这样有利于鉴别出这些个人和“工作单位”是否“涉黑涉恶”。
4、就“公安部就《公安机关维护民警执法权威工作规定》（草案）向社会公开征求意见”，我的思路和角度，是从另一方面，通过公安机关《执法文书》电子化、实时网络化、公开化、透明化来维护民警执法权威。下面的文档看似和维护民警执法权威没有直接关系，但我个人认为它们有内在的联系(请通过真实具体的治安个案来体会）。
因我对现在的公安工作也不了解，不妥之处，望指正！谢谢！
建议人：
20180918
关于对四川省宜宾市“尚谷”店铺有较大嫌疑“涉黑涉恶”的举报信
尊敬的各位领导和同志，你们好！
1、附件《控告书》中的事情发生在2016年8月（当时我向宜宾市翠屏区北城派出所递交了该《控告书》的纸质版材料；以及向宜宾市市长信箱进行了举报【12345受理成功！您的受理编号为：】，但最后都不了了之【市长信箱中公安局回复：徐先生，您好！来信收悉，现将有关情况回复如下：经过北城派出所调查：一、徐先生您在当天并未报警，而是第二天。二、当天事发时段的视频监控中您并未出现在尚谷店。三、民警仔细看了您的腿并未发现有被烫伤的痕迹。鉴此，请您到法院起诉维护您的权利。】；该回复中的"二"和"三"，完全不符合事实。因该“尚谷”店铺在宜宾各区县的连锁店铺大概有10来家，故只有全面调查这些店的情况(近几年是否有违法犯罪行为），才能最终确认它是否涉黑涉恶？（不过从2016年8月发生在我身上的事情来看，我个人觉得涉黑涉恶的嫌疑较大）。
2、关于在闹市区使用这种相对威力较大的设备的问题（能产生高压高温蒸汽，喷射距离达5，6米），是否合法合规？我也专门向宜宾市安监局和质监局进行了反应，未得到回复。
3、原来也考虑到本身事情不大，多一事不如少一事，就算了。但这几天看到中央正在开展扫黑除恶工作，作为一名军队转业干部（自主择业），我认为应该进行举报。
4、附件《关于对宜宾翠屏区北通道“尚谷”店铺的控告书(20160819)》附后。
举报人：
20180910
附件：
关于对宜宾翠屏区北通道“尚谷”店铺的控告书(20160819)
被控告人：“尚谷”店铺，地址：宜宾市翠屏区北通道（距街心花园红绿灯路口100米左右）
控告人：
事实和经过：2016年8月12日21:50左右（当时温湿度以气象局资料为准，大概32度左右，天气炎热，大家都是短裙、短裤、凉鞋和拖鞋），我经过被控告人店铺门口人行道，被控告人1名女员工正在持续向人行道排放高压高温蒸汽，高压蒸汽从大门口一直喷射到马路的非机动车道右侧，蒸汽柱大概有5米至6米远，距地面30-40厘米高，我让她停止下来，她不听，让我从远端经过，我停下观察到1对年青人从蒸汽柱次远端经过（大概5米左右），好像没有什么事，我便从最远端经过(曾想取道非机动车道，但看见电瓶车以及机动车道上的小车都开得飞快，便作罢），经过时，小腿明显感觉到高温，当时考虑到问题可能不严重就算了（回家后静坐下来，才发觉小腿有点火熛熛的感觉，应该是极轻微烫伤）；回头看见1个女性老年人，从距喷口大概2米处经过，应该是被高温高压蒸汽烫伤了，只是她后来停了几秒，就继续走了，人行道上一直都有人来往。以上事实有该店铺及周围店铺、银行、天网录像证实。
8月13日9:50左右，我找该店铺里临时负责人协商解决问题（我家就住在附近，考虑到老婆、小孩也有被烫伤的可能性，便不得不去找他们理论。1、对我造成人身伤害，要求赔偿100元；2、采取措施停止这种危害公共安全的行为；3、在人口密集区是否允许使用这种高温压力容器；4、使用是否合法合规），对方拒绝赔偿，我便报了110，两名警官来了以后只是简单询问了双方当事人，未调取相关视频资料，对情况掌握不全面、不细致，未进行调解（关于赔偿让我和对方协商或者上法院起诉），只是口头上要求被控告方整改（我个人觉得警察执法过程和结果值得商榷）。
警察走后，对方说叫老板来处理，让我等一下，15分钟后，一个20多岁的身体结实的小伙子刚一进来就说他就是老板，态度非常凶恶，问我想要zhua子，说他不是吓大的，我说大家都是讲道理的，他就对我大声说你他妈的去找警察、找法院3，然后当着众人的面连续对我咆哮“滚出去”，（他凭哪点让我滚出去），我见情况不对，他来不是为协商解决问题的，明显是对方喊来的打手（还不清楚来了几个），我便立即离开了(再不立马滚蛋就要躺着出来了，心中1万匹啥子马呼啸而过）。以上事实有该店铺录像、员工以及围观群众证实。
通过以上事实，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条 扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。（这个事情其中高温高压蒸汽烫伤不特定行人[当高温高压蒸汽+30多度的环境温度遇上裸露嫩白的小腿，会有什么后果，你懂的，我懂的，就是不知道被控告人懂不懂？]可以参考《刑法》第一百一十四条 【放火罪、决水罪、爆炸罪、投放危险物质罪、以危险方法危害公共安全罪之一】放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。）第三十九条 旅馆、饭店、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他供社会公众活动的场所的经营管理人员，违反安全规定，致使该场所有发生安全事故危险，经公安机关责令改正，拒不改正的，处5日以下拘留。第四十二条 有下列行为之一的，处5日以下拘留或者500元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：（一）写恐吓信或者以其他方法威胁他人人身安全的；（二）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；【《中华人民共和国特种设备安全法》相关规定（我另外有事，来不及细想）】，请求公安机关处理如下：
1、对被控告人依法作出行政处罚；
2.1、被控告人请来的小伙子对我进行公然侮辱，并且当时我自身的人身安全受到威胁，如果我当时再吭声肯定要被暴打，请对他、指使人以及法人代表处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。
2.2、被控告人请来的小伙子没有任何理由让我出去（更何况是“滚出去”），他纯粹就是来
寻衅滋事的。请根据
第26条对他、指使人以及法人代表
进行处罚 [有下列行为之一的，处5日以上10日以下的拘留，可以并处500元以下罚款；情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款：（四）其他
寻衅滋事行为]。
3、因为造成了轻微的人身伤害，由被控告人赔偿控告人100元（我也不是缺100元，目的是要教育对方，不要做这种危害大家生命健康的事情）
4、恳请公安机关深入调查被控告人和小伙子，他们这种遇到问题不是协商，而是动不动就喊打手出场的做法，是否涉黑恶势力？（在自己有错在先的情况下【要求赔偿金额仅100元】，警察刚离开，就直接喊打手出场收拾对方当事人，足见被控告人作风之彪悍，态度之嚣张）
控告人：
2016.8.14
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发表于 2018-9-19 13:49
楼主
