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小区对面办公楼变成精神病医院？所在地属于工业用地
http://news.dichan.sina.com.cn扬子晚报2012/4/21 8:04:40
南京江宁大学城附近一个新建大型小区的业主最近向扬子晚报记者反映，他们小区对面不到100米的地方原本是一个办公楼，可最近却改成一个精神病医院。记者调查了解到，该地块土地性质属工业用地，不能从事经营性的医院诊疗行业。面对记者的采访，院方拿出了一份盖有江宁区卫生局公章的许可手续。而小区业主也向记者提供了一份盖有江宁区卫生局公章的文件，上面说的是根本没有批给医院任何手续。 扬子晚报记者 吴 钩 文/摄
这个精神病医院有点怪
它开在企业办公楼 未开业遭到小区居民各种抵制
这家还没开业就遭到业主抵制的医院名叫南京神康脑科医院，位于江宁区科健路与兴苑路交叉路口，地处江宁大学城附近的繁华地段。记者日前在现场看见，医院大楼为五层建筑，面积超过千余平米。医院大门紧锁，门口也不见“南京神康脑科医院”的牌子。走进医院，记者观察发现，医院内部装修已基本结束，大楼上每个病房的窗户上已安装上铁制防护栅栏。
在医院对面，是一个新建的大型小区，两者只隔了一条科健路，直线距离不足百米。融侨世家维权业主代表告诉记者，当初业主们买房时这里是一家企业的办公楼。医院大楼大约是在前年开始施工，去年建成的。大约是在今年2月有小区业主偶然在上网时发现了医院发布的大量招聘广告才知道“办公楼”已经变成了精神病医院的。
“精神病院怎么能建在离居民小区这么近的地方呢？一旦出现问题，有精神病人跑到小区里伤人，谁负责？”业主们称，这两个月来，他们已通过各种途径来抵制医院开业，也和院方投资人进行过多次会谈。现在虽然医院本已挂出的多块标牌已被摘下，在网上发布广告也渐渐消失，但医院是走是留，尚无明确说法。
它建在工业用地上 规划的工业用地不能作经营
小区对面的办公楼为何会变成医院？记者从规划部门了解到，医院大楼所在地块的规划用途是“工业用地”。建设报批的主体也并不是院方，而是一家名叫南京麒瑞投资发展有限公司的企业，批准的建设项目是“办公楼”，而并不是医院。院方是从麒瑞公司租下该“办公楼”装修改造经营医院的。
据江宁区东山街道相关负责人介绍，医院所在的位置属东山工业园区，该工业园建于上世纪90年代末，麒瑞公司是工业园当初招商引资进驻的。不过园区引进麒瑞公司是让其发展工业，并没有允许该公司将建成的厂房转租给别的公司，更没有允许他们将厂房转作医院等其他非工业用途。
国土部门表示，工业用地明显是不能搞医院的，如果医院开业经营就等于是变更了那块土地的性质，把工业用地变成了经营性用地。这肯定是违规的。但现在医院尚未开业产生实际经营行为，目前国土、城管等有关部门正在密切关注此事。
它没有通过环评 投资人说暂时没办下环保手续
记者采访环保部门得知，因为医院会产生医疗废物、废水等可能污染环境的东西，设立综合性医院也需要环保部门批准，首先要进行环评，然后按照环评要求才可以进行施工建设。这就是环保上“三同时”的基本制度：建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用。而据小区业主们反映，该医院根本没有环评。对此，医院的投资人也承认，该院目前并没有取得环保部门的环评。对方称，之前他们一边在装修改造一边就在着手办理相关的环保手续。可是正在此过程中小区业主对他们发起抵制活动。环保手续也就耽搁没有办了。
医院审批的手续更是怪
医院 我们和业主根本谈不来 但我们是有手续的！
最近，本报96096热线又先后接到多位小区业主的来电，反映南京神康脑科医院至今仍未搬走还是打算要在这里开业，现在已经有院方的工作人员在医院里开始办公了。
4月17日，记者来到医院进行采访。院方一位福建籍投资人向记者表示，他们是租用麒瑞公司的厂房，合作时对方并没有告诉他们该地址是工业用地不能经营医院，现在医院已经投资数千万下去，装修已经结束设备也快进场却遭到小区业主的抵制，让他们很头疼。院方称，他们医院并不是传统意义上的精神病医院，院内都是高级病房，实行全封闭管理，居民们其实不必担心。经过几次谈判和政府部门的协调，医院现在已经同意做出让步，取消全部精神科的诊疗内容，打算改成一个不包含精神病诊疗的综合性医院。不过小区业主仍然不能接受。“我们和他们(业主)根本谈不来。”
记者询问，既然院方没有卫生、环保、规划、建设等任何相关手续，为何还打算开业经营综合性医院呢？院方投资人很神秘地向记者出示了一份文件，说他们其实是有手续的，只是害怕给有关部门“添麻烦”，之前一直没有拿出来。
记者看见，院方提供的这份所谓许可手续名叫“设置医疗机构批准书”，批准机关是南京市江宁区卫生局，落款时间是2010年7月23日。这份盖有江宁区卫生局公章的文件上写道，“经核准，同意按照下列事项设置医疗机构……”，记者注意到，文件中许可的床位是99张，文件有效期的截止时间是2012年7月22日。
小区业主
我们咨询过区卫生局和市卫生局 答复文件都说没批给医院手续
院方拿出的这份“神秘文件”明显和记者之前在卫生局采访了解到的情况存在矛盾。对此，小区业主也感到不解。业主们向记者提供了2份也盖有公章的文件，说无论是江宁区卫生局还是南京市卫生局此前一直在答复他们说，卫生局并没有批给医院任何手续。
记者在江宁区卫生局3月8日答复小区业主的书面文件上看见，其中第一条清楚写着“该医院投资方曾向我局作过咨询，但因本市医疗机构权限划分问题，我局告知应向市级卫生行政部门申办。”而其第三条中也写着“医院投资方应与周边业主充分沟通，待沟通充分后方可按照医疗机构许可程序依法申办(手续)”。
在南京市卫生局3月7日答复小区业主的书面回复上，记者同样看到“该医院曾经来南京市卫生局咨询过关于开设医院的事项，因该公司有关事项未能解决，南京市卫生局并未受理该公司开设神康脑科医院的行政事项。关于你们反映该公司未经批准私自装修和医院的建设，所产生的一切后果由该公司自负。”
卫生局
他们来人咨询过手续问题 但我们没有给医院办过手续
记者曾在网上看见过南京神康脑科医院发布的大量招聘宣传广告。在一家专业招聘网站上，院方是这样宣传自己的：“南京神康脑科医院是一所大型二级专科医院，医院使用面积约15000多平方米，是省内第一所合资神经精神病专科医院。医院前期预设病房床位299张，预设神经内科、精神科、儿童精神科、老年精神科、医学心理科、医学康复科等10个临床科室和多个医技科室。”
精神病医院能否设在小区附近呢？这家“万事俱备只欠开业”的医院又有没有取得卫生部门的行政批文呢？今年3月记者曾来到江宁区卫生局了解情况。
该局医政科的李科长当时向记者明确表示，南京神康脑科医院没有取得任何卫生部门的批准手续。“他们只是来人咨询过手续的问题。”卫生局称，这家脑科医院的床位明显超出100张以上，审批权限应不在区县一级的卫生部门，而是在省、市一级的卫生部门。而省市卫生部门也没有批准该院的设立。
江宁区卫生局表示，在设置批准书没有拿到之前，院方进行与诊疗相关的招聘、宣传活动都是违规的，将责令院方停止相关活动。至于医院的选址与居民小区的距离，目前国家卫生行政部门还没有明确的规定，但卫生部门对医院进行审批时会征求周围居民意见，进行综合考虑。
为什么两份文件自相矛盾？
江宁区卫生局：这个我们也搞不清楚
通过这两份盖有公章的文件，大伙不难看出，无论是南京市卫生局还是江宁区卫生局都没有给该医院颁发过任何手续，医院只是分别到两局“咨询过”。那么院方向记者出示的那份江宁区卫生局颁发的“设置医疗机构批准书”又是怎么回事呢？难道是医院伪造的吗？记者再次来到江宁区卫生局进行核实调查。
江宁区卫生局医政科的李科长并没有否认院方出具的“设置医疗机构批准书”的真实性。李科长表示，之前他告诉记者说“没有手续”是因为他刚刚调来工作，没有弄清楚。至于医院和业主手中为何会出现两份自相矛盾的“阴阳文件”，李科长表示这个问题他也搞不清楚。记者希望向江宁区卫生局相关负责人直接了解情况，也没有任何人出面解答。
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发表于 2018-8-21 00:22
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