雅安雨城：培育新型农业经营主体 带动农业规模化发展

一打猫

  近年来，雅安市雨城区多措并举，促进培育壮大农民专业合作社、家庭农场等，农业发展呈现规模化、多元化发展。

  完善政策支撑。雨城区先后出台《关于加快构建新型农业经营体系的实施意见》、《关于支持新型农业经营主体开展农业社会化服务的实施方案》《雨城区促进新型农业经营主体发展的扶持办法（试行）》。明确新型农业经营主体在财政扶持、用水用电、建设用地安排、基础设施建设、金融保险、贷款贴息、人才培养等获得优先支持。

  发展壮大规模。通过搭建土地流转信息平台，开展政策的宣传、信息的发布、经验交流等。在全区18个乡镇成立土地流转工作服务站，并在有条件的村设立了土地流转信息员，通过土地流转引导土地向规模大户流转。积极引导符合条件的专业大户和经营能手成立专业合作社和家庭农场，发展适度规模经营；2017年培训新型经营主体带头人107人，2018年计划培训100人；目前经工商登记注册专业合作社达到453家。其中种植业222家，养殖业142家。经农业部门备案登记家庭农场34家。截止目前雨城区土地流转规模达到6.76万亩，适度规模经营面积占土地流转面积比例80%，土地流转率达到34%。流转入专业合作组织面积2.74万亩，流转入企业面积1.46万亩，流转入专业大户面积1.45万亩。

  建立扶持机制。通过开展农村产权抵押融资试点工作，积极探索农村土地“三权分置”，为通过土地流转方式取得农村土地使用权的业主颁发农村土地经营权证，搭建农村产权抵押融资桥梁，加快农村资源变资本步伐，拓宽农村融资渠道，推动农业快速发展。制订《雨城区开展农村产权抵押融资试点工作实施方案》,雨城区财政提供300万元作为全区农村产权抵押融资风险补偿金，存入邮政储蓄银行雨城区支行，对农村产权直接贷款逾期无法收回的损失，损失额按照7:3的比例由政府和银行分担。按照《雨城区农村土地经营权证管理办法》，为通过为流转业主办理农村土地经营权证13宗,涉及经营面积1821亩,实现农村土地经营权抵押贷款融资七笔共计831万元。农业的支持保护理念由过去单纯靠政府支持保护，即“产业政策+财政政策”，转变为发挥市场在资源配置中的决定性作用，即“产业政策+财政政策+金融资本”。

  注重示范带动。积极开展省级、市级示范家庭农场的培育工作，2017年新培育1家省级示范场、4家市级示范场，目前有被省农业主管部门认定为示范专业合作社7个；2家省级示范场家庭农场、9家市级示范家庭农场。2017年雨城区农业农村经济发展继续保持稳中有进的良好态势，优化农业产业体系，促进融合发展，优化产业结构，努力做强一产、做优二产、做活三产，表现出了阶段性的变化趋势。一是农业在提供农林牧渔产品外，不断涌现生态农业、休闲农业、“互联网+”等新业态；二是城乡居民对农产品的基本需求得到满足后，越来越向高端化、品牌化、差异化发展；三是在稳定家庭经营的基础上，各类合作社和家庭农场以及龙头农业企业使农业经营格局发生了重大变化；四是农业经营理念从保产业发展、保数量增长变为重品质、重效益、重竞争力提升，重农民收入增长。

  强化品牌培育。通过新型经营主体的培育，使农民的合作领域不断拓宽，围绕种植、畜牧、食用菌等主导产业，形成与资源特点相适应的商品生产基地。同时农业经营主体越来越重视培育自己的品牌。目前全区有9家企业76个产品获得了绿色食品认证；5家企业的10个产品获得有机认证；5家茶叶企业获得雅安藏茶地理标志证明商标授权；1家企业获得雅鱼地理标识授权；5家企业的7个产品获得无公害认证。全区“三品一标”获证数达99个。