成都战略 郫都机遇——成都电子信息产业功能区观察与解析之一

社区小编

        伴随着科学技术日新月异的进步，带动着产业经济的加快发展，以电子信息产业为主要标志的新技术革命不断深入，并与传统产业深度融合，深刻地改变了产业经济地理、生产生活方式，甚至社会组织与形态的重构。

        电子信息产业是国民经济的战略性、基础性和先导性支柱产业。作为四川重点发展的战略性新兴产业，电子信息对区域经济发展的助推作用日益显著，其贡献呈现出逐年增大的趋势。成都，年轻的国家中心城市，成为新技术、新材料、新产业、新业态、新模式的技术孵化地与产业聚集地，也是电子信息产业重要一极，电子信息产业已成为区域经济的龙头和支柱产业，在全球电子信息产业版图上占据越来越重要的位置。

        2017年7月，成都市产业发展大会上，产业经济地理格局新鲜出炉，立足区域条件和产业基础，成都提出规划统筹布局建设66个主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的产业功能区。其中，电子信息产业功能区作为成都规划打造首破万亿级的主导产业排在第一位。

电子信息产业功能区如何建，如何重构“产城人”到“人城产”的人本逻辑回归落脚点？

经过多轮高层级讨论和充分论证，成都电子信息产业功能区确立了“中国新硅谷、国际花园城”的战略定位，立足建设电子信息产业生态圈        和打造高品质宜居生活城两个重点，建成具有全球竞争力的电子信息产业高地、国际化产学研联动示范区、国家创新创业示范基地、产城融合的高品质生活城，提升成都电子信息产业全球竞争力。

成都战略与郫都机遇：中国新硅谷 电子信息城

    产业功能区作为提升城市转型升级和经济高质量发展的主要抓手，是市委市政府确定的一项战略性部署，需长久打算，久久为功。去年9月市委决定，以电子科技大学为核心，以郫都区和高新西区为两翼，按照产业生态圈理念，科学规划建设电子信息产业功能区，开启了功能区的初步实践。结合对高新区和郫都区现状，功能区领导小组通过学习研讨、实地调研、企业走访、产业研究等，经过多轮讨论确定了《成都电子信息产业功能区总体规划》。

    《总规》清楚地分析了电子信息产业的优势和短板。总体上，电子信息产业基础较好，功能区产业规模较大，格罗方德、京东方、华为、英特尔、西门子等知名企业汇聚，呈现集群发展态势，是我市电子信息产业核心区和引领区，已形成产业生态圈雏形。同时，功能区内高等院校及科研机构集聚，现有高校19所，主要高校均设有电子信息产业相关院系，拥有各类实验室、工程中心、技术中心等科研机构249个，形成了建设具有国际影响力的创新生态链基础。此外，上风上水的生态区位，良好的生态本底，以及丰富的历史文化资源和深厚文化底蕴，具有吸引人才聚集的天然优势。

    而围绕建设产业生态圈和打造高品质宜居生活城两个方面，对标国际、国内先进产业园区，结合调研反馈，功能区在产业链、服务链、创新链、人才链、城市品质、工业用地产出效益、体制机制方面还存在问题。

    分析优势和短板，成都确定了建设具有全球竞争力的电子信息产业高地、国际化产学研联动示范区、国家创新创业示范基地、产城融合的高品质生活城的发展目标。将围绕“中国新硅谷，国际花园城”的战略定位，立足建设电子信息产业生态圈和打造高品质宜居生活城2个重点，通过8大规划策略和1套保障机制，加快电子信息产业功能区更好、更快建设。

作为首个编制完成的产业功能区《总规》。此次编制最大的特点是从人本角度出发，以人力资源全生命周期需求和产业发展全生命周期需求为目标来编制，充分体现产业生态圈的特点。

    在产业生态圈建设上，重点聚焦集成电路、新型显示、智能终端、网络通信和新经济五大产业领域，强化产业链；完善五大产业配套，提升服务链；构建两类创新空间，激发创新链；突出人力资本全生命周期服务，形成人才链，建设多要素集聚、融合、共生的电子信息产业生态圈。

    具体针对发展空间和产业配套不足的问题，将以电子信息产业功能区为核心，形成“1+N”（1是郫都区、高新西区、电子子科大构成的主体功能区，N是高新南区、成都科学城、空港新城、双流产业园、崇州产业园、金牛产业园构成的产业协同区）的全市电子信息产业布局，构建成都电子信息产业生态圈，强化产业区域协同。力争到2022年，全市电子信息产业总产值达到1.4万亿元，功能区电子信息产业产值达到0.7万亿；到2035年，全市电子信息产业总产值达到4万亿元，功能区电子信息产业产值达到1.7万亿。

    这是新发展理念下的成都产业发展战略选择，也是郫都区产业转型发展迎来的千载良机。

    发展定位与郫都担当：郫都新作为 打造新引擎

    为推进功能区高质量发展，此次推进力度空前，由市上主要领导担任成都市电子信息产业功能区建设领导小组负责人，领导小组办公室还成立了“工作推进组”作为日常办事机构，并从郫都区、高新区抽调精干力量组成专班集中办公，形成了“领导小组+领导小组办公室+工作推进组”的工作机制。针对功能区由郫都区、高新区共建的特点，确立了“统一部署、分区实施”的原则，杜绝“各搞一套”，实行“一套各搞”，共下一盘棋，充分发挥各自优势。

    两区也经过对现状梳理分析，形成共识：坚决贯彻市委市政府关于建设产业功能区的决策部署，特别是“核心在产业、关键在功能、支撑在园区、机制是保障”四方面要求，具体工作中要始终体现“以人为本、产业立城、人产城一体”理念，将电子信息产业功能区建设成为一座产业活力强劲、城市品质高端、服务功能完备、资源节约、环境友好、宜业宜居的电子信息产业新城。

    郫都区作为功能区建设的责任主体和落实主体之一，在成都电子信息产业功能区规划面积121.4平方公里内占78.4平方公里。面临新的历史机遇，郫都积极协同、主动发牌，规划先行。在《成都电子信息产业功能区总体规划》基础上编制完成了《郫都区城区控制性详细规划（郫筒、红光、德源、智慧科技园）》等控规。已启动区域内交通、信息基础、能源供应、环保等设施专项规划编制工作。初步完成《郫都区国际社区起步区城市设计》《郫都区清水河创意绿道彩绘设计》等功能区专项方案设计。

    而围绕郫都区建设电子信息功能区，提出聚焦三大重点领域，一芯一屏（集成电路、新型显示）+新经济。围绕三大重点领域，实施龙头倍增、集群配套、创新支撑、跨界融合四项计划。除了京东方、格罗方德外，大力引进世界500强企业，形成旗帜效应。紧紧围绕光电显示、集成电路和新经济发展，集中精力打造专业园区，形成集群效应。发挥国家双创示范基地承载优势，不仅要引进重资产、先进制造业，还要大力引进轻资产、重智力的研发机构、结算中心、营销机构。形成基于电子信息支撑的物联网、汽车电子、大数据等现代产业体系。

（来源：郫都报）