机非分离和行人优先应是组织城市交通的题中之义

三峡情结 · 发表于 2018-5-8 15:36

近日，我到浙江办事，漫步于杭州市，被其规范有序的交通管理所感动，被其科学的交通组织形式所折服。杭州城市交通组织形式的亮点在于：一是将机动车道、非机动车道、人行道实行物理隔离，各行其道。为了保证非机动车和行人的优先通行，甚至将机动车道架空至二层（见图）。二是注重非机动车道与人行道的通行能力。相较机动车、特别是小汽车的空载出行，非机动车和步行出行更为绿色低碳，更能减少交通压力。杭州为了保证非机动车与行人优先，甚至机动车道和非机动车道是一样的宽度（见图），而人行道则十分宽敞并掩映在绿荫之中。三是市民遵守交通意识强，文明程度高。车辆乱停乱放现象极少，战友请我吃饭，为了找停车位而跑了不少路。机动车在通过人行横道时不仅减速，只要见到有人准备通过均停车让行。很少见到不遵守交通规则的行为，城管和交警基本都是在人流和车流量大或通行力差的小街小巷、景区、学校等地方执勤，指挥和疏通交通。

反观我们南充市，注重的是保障机动车通行，一味地扩建城市机动车道，老城区道路改造中以牺牲机动车道、人行道为代价保证机动车优先通行，有些路段的人行道仅容两人擦肩而过，甚至出现“断头路”。非机动车道设置都十分逼仄，甚至时有时无（见图），即使这样非机动车道大多数时间还被机动车非法停车占道。更为可笑的是，稍微宽敞的非机动车道还被划定为机动车停车位（见图）。由于在交通的组织规划过程中出现理念偏差，加之没有实行物理隔离，结果是混合交通程度非常高，行人在非机动车道、甚至机动车道上随意穿行，非机动车则与机动车抢道，机动车在非机动车与人流中艰难通行，交通秩序乱，通行能力弱，事故频频发生，严重影响车辆和道路的功能作用，城市管理水平低，对外印象不好。

诚然，杭州市是浙江省会和经济发达城市，更因遇举办G20峰会的历史机遇，组织城市交通的水平与能力高、力度大，我们西部城市难望其项背，但其工作理念值得学习与借鉴。愚以为，理念决定思路，思路决定决策，细节决定成败。建设“成渝第二城”，城市管理应先行！要想城市管理有序，交通必须管理到位；要想交通管理有序，必须决策无误；要想决策正确，必须理念超前。如何保障城市交通最大限度发挥作用，管理者在决策前必须要有正确的工作理念。随着私家车的大众化、个人化，小汽车空载率相当高（5座车基本只有1—2人乘坐），同时小汽车也是城市道路拥堵的“主力军”，应该是限制发展的对象。城市交通优先发展的应是地铁、公交等公共交通工具，以及环保低碳的非机动车，并优先保障行人通行。而在管理的初期，实行物理隔离，强制分道运行，更是必须采取的有效措施。与此同时，加大交通与城管执法力度，引导和纠错并用，无论大小城市，都能管理得井然有序，舒适宜居。

以上仅为愚见，不妥之处，请勿拍砖，谢谢！