立法反腐，开启法制新征程

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立法反腐，开启法制新征程

3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕。大会审议并表决宪法修正案草案、审议并表决中华人民共和国监察法草案、选举产生国家监察委员会主任。《中华人民共和国宪法修正案（草案）》中正式确立了监察委员会作为国家机构的法律地位，详细列出了监察委员会的地位、组织结构、权力等。

在20日上午十三届全国人大一次会议举行全体会议，表决通过了《中华人民共和国监察法》，代表着在新时期，以法治思维和法治方式反腐败的新方式反腐已经势在必行，呼之欲出的监察体系，终于照进现实了。

事实上，一个共识越发清晰：包括监察立法在内的国家监察体制改革，是国家监察制度的顶层设计，是新时代全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国的有机统一。

古人云，“法与时转则治，治与世宜则有功。”我国80%的公务员和超过95%的领导干部是共产党员——这就决定了党内监督和国家监察具有高度的内在一致性，也决定了实行党内监督和国家监察相统一的必然性。十八大以来，党中央反腐力度空前。五年立案审查省军级以上党员干部及其他中管干部440人，处分153.7万人，取得了反腐败斗争压倒性态势并巩固发展。监察法是反腐败的国家立法，是一部对国家监察工作起统领性和基础性作用的法律。依法反腐、依法治腐，反腐败斗争的法制化征程大幕开启。

从目前来看，我国反腐工作成效显著，它主要依靠的是纪检监察部门。但要让反腐取得压倒性的胜利，就必须充分发挥各级党委的作用。而要达到这种效果，就必须先完善我国相关的法律法规，从而促进组织制度建设。

众所周知，腐败是社会发展的毒瘤。它不仅破坏官场生态，也扰乱公序良俗。中央已多次强调我国的反腐思路：有腐必反，反腐只有进行时，没有完成时。可以说，是否有立法层面的保障，是我国从源头上解决腐败问题的关键所在。给“反腐败”进行国家立法，是众望所归，也是当务之急。

毫无疑问，“反腐败国家立法”是我国依法反腐的前提，它也是我国全面推进依法治国系统工程的重要组成部分。反腐败法律体系一旦形成，就可能意味着：一方面，领导干部的权力设置边界及权力行使和运行都有成体系的法律准则，换言之，违规就是违法，权力将被放进法治笼子；另一方面，相关的追责制度也将在法治框架内变得更明晰，形成追责新常态。

有法可依才能执法必严，有法可依才能违法必究。立法反腐所开启的依法反腐新征程，对应着社会的安全感、群众的获得感。可以预言的是，监察法一旦庄严生效，“打虎”“拍蝇”“猎狐”的成绩必会更为喜人，而不敢腐的目标、不能腐的笼子、不想腐的堤坝亦会呈现刚性变化。最后的最后，是权力生态更为健康，权力作为更为澄明，国家治理体系和治理能力现代化的版图更为青山秀水。