时隔近十年再次回老家过年，感受到家乡的繁荣巨变：四通八达的乡村水泥路、完善的水利设施、普及率颇高的私家车、颇具中等城市规模的县城。然而多待几日后，对这片繁荣背后的焦虑却越发强烈。农村普遍空心化、农村经济几乎停滞；县城是一片房地产催生的虚假繁荣，产业缺失，人才缺失、就业机会缺失。“城镇不强、农村凋敝”才是这片繁荣背后的真实模样。所以返回广州后对这几天的思考和想法梳理后编辑成文，希望能与共鸣的网友集体反思，更希望引起政府部门的关注，射洪相比周边县市，这些年的发展为何落后？又如何重新崛起？
概括本文思路，寄语射洪：
高瞻远瞩，做大做强城镇经济，大有可为！
大胆作为，农村经济改革创新，潜力无穷！
1. 射洪外部环境分析：
① 成渝都市圈、中国经济第四极，做成渝配套、满足内需市场
很大程度上，人口=经济
整个西部，成渝地区人口和经济基础最好
成渝是整个西部大开发的重点区域
成渝是国家经济纵深发展战略重点
成都是面向西南地区的中心城市，重庆是长江中上游中心城市，成渝是西部经济高地，国内经济腹地广阔，国家加大对西藏新疆青海的建设就是成渝地区的巨大机会。
借助人口优势和西部大开发，成渝已经跃升为“准一线”城市，即将成为超级都市圈
成渝经济圈类似广深都市圈的双核驱动，射洪地理位置与广东汕尾、江门台山、开平等区域类似。积极对接都市圈产业转移、都市圈配套产业，射洪必能再次崛起。
② 把握国家一带一路战略机遇，积极拓展外向型经济
成渝都市圈得天独厚
通过高铁和国家一带一路战略的结合，向西北可对接中亚西亚欧洲丝绸之路经济带，向西南可取新加坡、吉大港出海口，对接东南亚海上丝绸之路。同时对接一带一路两大战略通道，成渝地区独一无二！
射洪利用遂宁的铁路通道，发挥人口优势，积极布局出口型工业，搭乘中欧班列，将各类工业产品输出到西北、中亚、甚至欧洲的巨大市场。未来往南亚方向的高铁打通后，成渝地区更是将获得比珠三角更快捷的海运通道。
③ 射洪临近遂宁、又是人口超100万的人口大县，具备良好的交通和人口基础
综上，射洪外部环境良好，战略机遇可期，具备做大做强城镇经济的条件，不可妄自菲薄、更不可骄傲自满！
2. 做强城镇经济的核心工作：焦点集中建设县城、县城人口翻番，做80万中等城市人口5年计划！
只有人口才能支撑一个中等城市的规划！
只有人口才能支撑招商引资、产业建设的宏图伟业！
人口有了经济有活了！
只有人口才是射洪最大的优势！
大胆创新、敢作敢为！
人口引进步骤：
从乡镇迁移人口--—从外地吸引返乡人口—吸引外县从业人口。
① 将人口战略列为全县所有工作的核心；
② 焦点集中，集全县财政资源集中建设县城一个城市，减少甚至5年内暂停其他乡镇及农村建设投资；
③ 抽调乡镇优质教育队伍，合并多个乡镇的初中、小学，在县城北、城南、河东等新兴城区，合建新的学校；
④ 抽调乡镇优质医疗队伍，合并多个乡镇的医院卫生所，在县城北、城南、河东等新兴城区，合建新的医院；
⑤ 在县城按80万人口规划建设优质学校和医院等公共配套设施；
⑥ 在县城北、城南、河东等新兴城区，以底价供地的方式，大规模建设经济适用房、限价房，要求投标开发商配套建设以上规划的学校、医院等设施、免费移交政府使用；
⑦ 凡是放弃农村户口、放弃农村宅基地和土地续租权的农民均可免费入户县城城市户口，可以购买以上限价房。以低于市场价一半价格的限价房，引导乡镇农村70%以上的人口进入县城安居落户。（进城农民可继续合法拥有农村住宅直至垮塌，继续拥有农村土地租赁权直至期满30年）；
⑧ 安居才能乐业，让广大农村留守老人、儿童进城安家后，吸引在外务工的射洪人返乡就业。逢年过节各路口、乡镇加大投放户外公益广告，“留在射洪一样挣钱，老人孩子在一起才叫家”！
⑨ 建立官方微信公众号，运营招聘平台，对接射洪的企业和人才。在全县各个路口及乡镇刷墙宣传公众号，到达全县所有人群。良好的招聘平台可促进人才就业和招商引资！
⑩ 利用限价房和配套留住射洪人，利用产业吸引外地人！让100万射洪人，70万住进县城，再吸引10万外地人。射洪80万人口的规模即可具备入围三线城市的资格。
3. 关于城镇经济建设的其他建议
① 将河东、城南、城北等区域规划为多个工业产业园区，组建多个新区管委会，每个管委会由副县长以上级别担任负责人，进行招商引资竞赛，相互竞争相互学习，谁经济干的好谁就有政绩！让各个管委会成为县委县政府的干部培养摇篮。
② 由县委宣传部、政府新闻办公室主导射洪对外的宣传推广，通过生动短视频、多媒体等新传播方式在互联网进行推广，帮助招商引资。建立官方微博号、公众号、头条号等渠道，适当制造新闻、积极举办各类旅游体育赛事活动增加射洪曝光量；加大对影视文娱产业的扶持，建设影视基地，邀请娱乐节目入驻等方式推广射洪。
③ 在成都、重庆、北上广等地区设立办公室，积极对接各地区商会，召开各类工业园推荐会，并参加各类经济活动，促进招商引资；
④ 积极推动绵阳-遂宁铁路建设，并设立射洪客运站和货运站；
⑤ 规划建设遂宁站-射洪的城际铁路，以沿途站点周边土地出让的方式吸引社会投资，用PPP模式超前建设。对接遂宁站后就拉近了射洪和成渝两个都市圈的距离！
⑥ 规划建设大英至射洪的高速公路，从大英死海接成南高速到螺湖接绵遂高速，形成射洪高速环线，与遂宁高速环线形成呼应，与遂宁捆绑为一城。以此高速环线大大提升射洪以及射洪-遂宁地区的存在感，提升对招商引资的直观积极感受。并以此线路争取未来建设南向乐至、资阳，北至广元的南北通道。
4. 农村土地资源整合，充分发挥土地价值，推动农业产业化！
① 让农民进城后，让土地重新归到政府管理，土地政府统一运营，农民按租赁权收益。
② 重新梳理全县农村土地资源，将土地分类电子建档上网、每一块土地制作身份资料，便于交易。将交通便利、水利设施完备、土地平整成片的土地归类汇总，用于发展现代农业。
③ 建立全县土地招商网站和公众号，每一块土地上网建档，并通过线上齐备的资料极大的促进土地的租赁和招商引资。
④ 在县城建立大型水果、蔬菜、生鲜批发中心、物流中心，建设本县生鲜批发网站，政府组织到重庆、成都等周边城市招商当地大型生鲜批发商免费入驻，帮助本县生鲜、水果、家禽、河鲜等向大城市快速集散。积极扶持生鲜类加工、半加工企业，扶持生鲜类物流公司落户射洪，免税免场地、生鲜物流车辆免路桥费等优惠政策吸引入驻。
5. 农村山地资源盘活，建设西部66号公路，招商引资衣锦还乡以庄园经济激活农村大盘！
① 将全县不适合机械耕作的山地土地资源归类汇总，用于发展生态农业、绿色有机农业、休闲观光农业、高山牧场、西部草原、高山花海、香草公园、生态养生谷、影视基地、房车营地、自驾露营基地、休闲农庄、湿地渔寨、诗酒民俗乡村、农家私房饭店、民俗手工基地、生态游乐园、民宿度假村、私家庄园、狩猎林场、赛马基地、水上渔村、热气球飞艇游等多元化农业经济；
② 利用现有的乡村公路扩建环县自驾公路及若干支线，串联起以上新兴农业单元，建设为西部地区的66号公路，定位为西部旅游环线、自驾游胜地！
③ 以西部旅游大道的定位，将所有沿线新兴农业经济体整体打包成为一个整体形成品牌，以成渝等周边城市乡村自驾游人群为目标，适应未来家庭私家车普及率逐年走高，接近乡村，自由畅玩的消费趋势。环线公路从大英死海为出发点，借助“中国死海”的客流，推介“西部旅游环线”品牌，让游客一路畅玩，一段路一个景点、不同的景点不同的体验，住店、露营、民宿自由选择，随时随地停车畅玩！
④ 项目建设初期可通过各地射洪商人组织、商会等推荐项目，让在外成功人士衣锦还乡买田置产，沿规划旅游大道建设私家庄园，并要求庄园为半公开性质，可以有私人领地，但需要兼顾营利性项目，如观光农场、高山牧场、民宿酒店等形式，具体经营项目可自由规划，让回乡商人既可作为投资项目又可满足落叶归根衣锦还乡的故乡情怀。让项目和回乡商人形成双赢局面，支撑项目初期的建设。等项目初具规模后，再沿途有步骤的规划出让土地，逐步引入社会投资或政府直接投资，建设多元化农业经济单元、激发全社会参与的活力。政府主导完善交通基础设置、监管体系等、最终完成旅游环线的建设！
⑤ 注册“逍遥诗酒自驾环线”、“西部旅游大道”（拟）等商标商号，并注册相应公众号和网站，注重宣传推广，以避免被复制超越。邀请“爸爸去哪儿”“兄弟快跑”等娱乐节目，电影拍摄取景基地等推广旅游大道品牌。积极邀请各类网红、达人游自驾环线。积极举办各类热气球大赛、自行车环线大赛、环线马拉松、汽车拉力赛等类似活动，推广旅游大道品牌。
⑥ 可由政府和民间企业联合成立开发公司负责对“旅游大道”项目的开发和融资，政府出地，企业出钱。发行旅游大道的虚拟数字货币，进行全社会融资。利用资本杠杆，加快项目的开发建设。
6、把握时代机遇，布局养老养生产业
随着中国老龄化的加快，以及中国庞大的老龄人口，养生及健康产业将是未来的热门产业。
① 在临近县城的乡镇规划中医养生谷，建立中草药种植基地，建设老中医一条街，以免费住房商铺等优惠政策、优质廉价的中药材供应、养生谷品牌效应、养生客源保证、学术交流机会等吸引全县及周边知名老中医入驻；
② 养生谷设立综合性中医院、疗养所、养生酒店、中医学校、养生护理学校；
③ 开发建设养生产业城、养生房地产项目，建设健康养老中心、养生中心；
④ 招商引资布局生物制药、健康养生等高科技制造业入驻园区。
7、总结思路：
以上天马行空、时间仓促或有草率观点，欢迎交流指正。
戊戌年春节于射洪·东岳
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发表于 2018-3-2 08:57
。不过射洪还是有个交通方面的大瓶颈：没有东西走向的高速，连通成都是个问题。
