《关于采取有效措施，优先安置“两山”参战和立功的退伍军人情况报告》的通知

老兵的那些事儿

民〔1986〕安1号

各省、自治区、直辖市民政厅(局)，沈阳、大连、哈尔滨、武汉、广州、重庆、西安市民政局：
　　北京市今年的退伍安置工作进度较快，特别是对“两山”参战、立功的退伍军人，在热情欢迎、优先安置方面有些好的做法。现将北京市民政局《关于采取有效措施，优先安置“两山”参战和立功的退伍军人情况报告》转发你们，供参考。
　　目前，退伍安置工作已由大批接收转入妥善安置的阶段。总的看，安置工作情况是好的，但也有少数地区出现退伍军人，特别是参战、立功人员上访闹事的苗头，应引起我们足够的重视。希望各地民政部门在学习兄弟省、市经验的同时，要对本地区退伍安置情况进行一次分析，在各级政府领导下，与有关部门密切配合，切实做好退伍安置工作。并结合春节拥军优属活动，对参战、立功人员的安置情况进行一次检查，发现问题，妥善解决，使安置政策在基层很好地落实。

附：

北京市民政局关于采取有效措施，优先安置“两山”参战和立功的退伍军人情况报告
(1986年1月10日)

　　本市在今年的退伍安置中，对参加过“两山”作战和在部队立过功的退伍军人，实行了热情欢迎，优先安置的办法。各级政府高度重视，有关部门通力合作，在政策允许的范围内，想方设法对这些同志予以妥善安置。目前，1986年度接收的877名参战、立功的退伍军人(其中参加“两山”作战的302人，立过功的575人)大部分已安置完毕，陆续走上新的岗位。这项工作，在社会上和部队里都引起了良好的反响，推动了整个退伍安置工作的开展。许多退伍军人纷纷投书前线，向部队汇报回地方后得到政府关怀的动人情景，鼓励战友为保卫祖国多立战功。
　　主要做法：
　　一、领导高度重视，把安置好参战、立功的退伍军人当作大事来抓。在去年10月的市“双退”安置工作会议上，副市长封明为在部署退伍安置工作时，专门强调了对参战、立功的退伍军人安置问题。并要求各区、县、局的领导要亲自抓好对越自卫还击作战的参战人员的安置，安置中要体现有所照顾和优待。按照市政府的指示精神，各区、县政府都分别开会进行研究部署，具体落实，各级领导分工负责这项工作，很多郊区县明确把农村籍参战、立功的退伍军人作为安置重点。退伍军人回乡后，许多区、县的主要领导亲自会见参战、立功人员，和他们一起座谈，合影留念。全市有24名区、县领导参加了各单位为退伍军人举行的欢迎活动。由于领导的重视，为妥善安置创造了良好条件。
　　二、广泛宣传慰问，扩大参战、立功退伍军人的社会影响。大批退伍军人回乡后，各区、县普遍召开座谈会、欢迎会，并进行了各种形式的走访慰问。大兴县政府在退伍军人回乡时，组织了1700多人夹道欢迎。宣武区政府举行千人大会，表彰了67名参战、立功的退伍军人，把他们请上主席台，戴大红花，颁发纪念品，和领导同志合影。有的还组织小学生到他们家中做好事，作慰问演出。有的区、县组织他们参观访问。有的单位和学校邀请他们去作报告。据统计，全市有34所中学和一些单位邀请这些同志作报告17场。为扩大宣传面，一些大的欢迎活动都邀请了新闻单位和电视台参加。目前，各报刊和广播电台已播发这方面的宣传报道25篇，北京电视台6次播放欢迎参战、立功退伍军人的实况录相。通过大张旗鼓的宣传慰问，不仅使这些同志感受到了回地方后的温暖，也扩大了他们在社会上的影响，提高了社会地位。不少企事业单位了解他们的事迹后，争相录用他们，并让他们优先选择工作。
　　三、争取多方支持，在政策允许的范围内妥善安置。一是争取领导支持。安置工作开始前，各级退伍军人安置办公室都写出书面的工作计划，上报本级政府，安置过程中，及时请示汇报，重大问题事先都征得主管领导同意，有些工作努力争取以政府名义出面去做。如大兴县为安置好参战、立功的退伍军人，就由县政府出面，作出了“三个优先”的规定。即：县劳动部门在农村招工时优先录用；县办企业招用协议工时优先照顾；自愿去乡办企业的优先考虑。使该县13名参战、立功的退伍军人都得到了妥善安置。顺义县政府在安置部门的积极建议下，专门作出决定，把28名参战和立三等功的退伍军人全部安排在乡办企业。东城、西城、崇文、宣武、朝阳、海淀、丰台、密云等区，县的安置部门，在取得领导支持的基础上，在安置中实现了“鼓励先进、鞭策后进、区别对待”的原则，凡是参过战、立过功的优先考虑他们的专业、志愿，优先安置，并向他们公布安置去向和劳动指标，每人填报2至3个志愿，让其选择，使这些同志大都走上理想的岗位。二是争取有关部门支持。各级安置部门事先都与人事、劳动、计委等部门联系，协调一致。使这些部门和安置办公室一起努力，在政策允许范围内，尽力把参战、立功人员安置好。市退伍办去年10月就与人事部门协商，把今年大部分招干指标留给了退伍军人，并重点录用参战、立功人员。国家修建大秦铁路要在京郊招工，沿途7个县的退伍办与计委、劳动部门多次研究共同为农村籍的参战、立功人员争取了招工指标。三是争取用人单位支持。各级安置部门充分发挥两用人才介绍所的作用，积极向用人单位推荐、介绍参战、立功人员，使他们能够优先录用，优先挑选工作。延庆县退伍军人王寅，在部队立过二等功，又有一定工作能力，经安置部门推荐，被县劳动局录用。北京火车站经过安置部门的宣传，对录用的参战，立功人员敞开了11个部门，任他们挑选满意的工作。有些区、县的安置部门为了使参战、立功人员能录用，还多次和用人单位协商，使他们录用这些同志时放宽了条件。
　　四、尽力为参战、立功的退伍军人排忧解难。到目前为止，各区、县、乡先后拨了19立方米木材，拿出7320元钱，为他们修建房屋，解决生活、就医的困难。各单位还准备在春节期间，普遍对这些同志进行走访，进一步解决生活上的困难问题。

航空母舰时代

核心是国家要有长期的机制，二是地方要严格不走样的执行国家政策！

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