周末不上班，朝九晚五，在我们印象里好像是行政事业单位的固定模式，有些服务窗口的开放时间跟上班族同步，遇到事情着急好不容易趁着中午休息出来办，结果大家好像都是这么想的……
老板那边催着回去，这边事情还没办完，最后拖上几个月才去办简直是常事，真的是尴尬。像美术馆来了一批多年难得一见的展品，白天想去逛逛却没时间，晚上有时间了对方却早就关门了。周末去医院看病，发现好多科室大门紧闭……
以上这样的尴尬，相信很多人都遇到过。
市委副书记、市长罗强在自己主持召开的第80次市长办公会上，也讲出两个自身遭遇——有天晚上九点过，我去小吃一条街转转，发现这里的生意特别好，食客很多，但地上到处都是随意丢弃的纸屑、竹签，老板既不过问也不清扫，任由垃圾满地，不仅严重影响市容市貌，也影响成都在外地游客心目中的形象。但那个时间段，执法人员已经下班，正好处于监管的真空期，找不到谁来处理。
“前段时间我在火车站里打了个出租车，一上车报目的地，哪知道司机叫我下去换个车，原因是嫌路程太短了。我当时和司机理论了半天，说服了他。可是我也忍不住在想，这个时候监管人员在哪里？如果理论不成功应该怎么办？”
所以，在成都市委副书记、市长罗强主持召开的第80次市长办公会，专题研究并审议通过《关于我市部分行政事业单位实行不定时工作制的试行意见》。
决定在实行标准工时制的同时，启动错时、延时工作制试点改革，努力实现“群众在哪里、服务就在哪里，市场在哪里、监管就在哪里”。
那么问题来了？
目前，成都市很多部门实行的是标准工时制度，每日工作8小时，每周工作40小时，上班时间也基本固定在“朝九晚五”。
这与很多市民的上下班时间同步甚至还要提前。很多人还不知道，实际上我国还在实行另一种工作时间制度不定时工作制，也叫无定时工时制。
它的主要意思是“错时工作、延时服务”，是指行政事业单位在实行国务院规定的标准工时制，保证完成工作任务之外，因工作性质或职责所需，不实行我市机关事业单位统一作息时间制度，需要在周休息日和节假日继续工作的工作制度。
办公会透露，本轮试点改革从8月1日起实施。以群众最为关切的市场监管、社会管理和公共服务三大领域为重点，进一步规范不定时工作制，全面构建宜业宜居宜商的城市环境。
第一批试行部门是这11家：公安、环保、城管、交管、卫计、食药监、安监、旅游、政府政务中心、文广新、农委。
试点初期，将聚焦三大领域，市场监管、社会管理和公共服务，重点在执法监管和行政服务等岗位，实行以“错时工作、延时服务”为主要内容的不定时工作制。
A、市场监管领域：主要包括食品管理、医药卫生、环境保护、安全生产、劳动监察、旅游市场以及文化市场等行政执法单位。
重点加强夜间经济市场监管，按照工作需要分类别、分班次开展执法巡查。根据监管对象违规特点以及线索举报，有针对性地开展不定时现场执法。
B、社会管理领域：主要包括公安、交通、城市管理、信访维稳等单位。
将根据勤务特点，合理确定工作班次，加大现场巡查力度；严格落实24小时值班制度，按规定做好重要信息报送工作。如遇突发紧急事件等，将迅速响应、妥善处理。
C、公共服务领域：主要包括政务服务、公共文体服务、公共卫生医疗服务等单位。
政务服务单位要根据服务对象需求，通过网络政务服务平台、自助服务机器和借助社会服务机构实现服务智能化、便捷化；推动服务时段全覆盖，尤其是涉及投资环境和群众利益的，要提供延时服务、预约服务、节假日定时服务等。
三、做法要求
成都市委副书记、市长罗强再次以美术馆开放时间举例说，可以探索“错时、延时”工作制，将开放时间与上班族时间相对错开，方便更多老百姓逛展。
并且要重点加强夜间经济市场监管，在完善日常管理制度的同时，按照工作需要分类别、分班次开展执法巡查。根据监管对象违规特点以及线索举报，有针对性地开展不定时现场执法。
政务服务单位：要积极运用网络理政平台等形式，实现服务便捷化；推动服务时段全覆盖，尤其是涉及投资环境和群众利益的，要提供延时服务、预约服务、节假日定时服务等。
各类公共文体活动服务时间、场所开放时间要合理安排，尽量延长开馆时间，法定节假日、双休日照常开放。
市和区（市）县所属各医院，除工作日接诊时间以外，还应根据科室门诊人次波动规律和服务需求，科学合理安排医师开展假日诊、夜诊等。
办公会进一步强调，实际操作中，要坚持问题导向，根据工作性质和服务需要，实现日常监管与应急管理相结合。
▶不增加人员编制
坚持精简提效，在符合国家政策和不增加人员编制的前提下，优化工作时间，切实提高城市管理和服务精准化、便利化水平，增强群众获得感。
▶落实轮休补休等配套政策
本轮改革，各行业主管部门要结合职能职责以及工作人员的实际情况，制定本行业系统的具体实施办法，合理设置岗位，科学安排班次，强化考勤制度和加班审批制度，落实轮休补休等配套政策，切实保障工作人员合法权益。行业主管部门制定的具体实施办法要报同级人社部门备案，并向社会公开。
▶法定节假日工作不断档
同时，各区（市）县政府和各行业主管部门要认真落实不定时工作制相关要求，明确目标任务和工作职责，建立健全岗位考核评价机制，强化内部管理，尤其是在法定节假日、重大活动、特殊时期要确保工作不断档、监管不缺位。
▶如何避免部门以错时延时工作之名，行庸、懒之政？
办公会要求，纪律监察部门、审计部门要加强对各实施单位政策执行、职能履行、工资发放等方面的监督检查，确保各项工作有序推进，着力推动实现服务无盲区、监管全覆盖，为社会提供更加优质、规范的管理和服务。
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发表于 2017-8-18 17:56
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