加强党内监督约束，规范权力运行

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党的十八届六中全会吹响了全面从严治党的号角。近日，四川省委十届九次全会通过的《关于加强和规范党内政治生活 严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》，对约束和规范权力运行，加强党内监督做出了重要部署，是四川省委坚决贯彻执行十八届六中全会精神的具体举措。在规范权力运行、遏制滥用职权等方面深入研究思考，强化制度的顶层设计，找准工作切入点和突破口。

一是要依法确定权力，就是按照“职权法定”原则和“权责一致”要求，以法律法规为依据，对权力加以规范和确认，做到依法审核权力、依法界定权限、依法规范流程。要加快推进市、县两级行政审批事项、行政权力服务事项、行政处罚事项的精简和清权确权；市、县两级政府及政府组成部门要列出权力清单、负面清单和责任清单并适时向社会公开，明确权力的边界，规范、简化、细化、量化自由裁量权，确保权力不缺位、不越位、不错位。

二是科学配置权力，就是按照权力制衡原则，实施分级授权、分事行权、分岗设权，对决策权、执行权、监督权科学分解与平衡，形成既相互制约又相互协调的权力架构，解决权力过分集中的问题。要实行“一把手”不直接分管行政审批、财务、干部人事、建筑工程、物资采购等具体工作；合理配置部门权力，通过完善“管采分离”“管审分离”“管办分离”等制度，使各项权力由不同部门相对独立行使，实现相互制衡；围绕权力运行的重点岗位和关键环节，对风险岗位权力进行分解；进一步深化行政审批制度改革、精简行政审批事项，真正把该放的权力放到位，提高审批效率和办结水平

三是制度约束权力，就是按照“全面覆盖、合理到位、制度束权”要求，针对权力运行的关节点、薄弱点、风险点，建立健全各项规章制度，解决制度缺失和“牛栏关猫”问题。要健全依法决策机制，严格重大行政决策法定程序，积极推行法律顾问制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制；完善和落实行政执法工作责任制度和工作规程，推进综合执法；深化司法体制改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，提高司法公信力和权威。

四是阳光行使权力，就是坚持以公开为常态、不公开为例外，实现权力在阳光下运行。要完善党务、政务、村务、司法和各领域办事公开制度，公开权力运行流程，规范公开程序，明确公开时限；市级层面要加快发展电子政务，推进权力运行全程电子化，加快建设综合性政务平台体系，提升行政审批中心功能，拓展“12345”政府服务热线功能，用好电子监察平台，发挥好信访服务中心作用，完成公共资源交易大厅、廉政教育基地建设，确保权力阳光运行。

五是合力监督权力，就是健全和落实党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督和舆论监督制度，使各项监督协调配合，形成合力，实现对权力运行的全方位、全过程监督。要重点加强对领导干部特别是“一把手”和关键岗位的监督，加强对煤焦、交通、土地等重点领域、关键环节的监督，加强对拆迁安置、医疗教育等涉及群众切身利益的行业、窗口的监督，完善和落实巡视监督制度、任期经济责任审计制度、个人重大事项报告制度，充分发挥各项制度的监督功能；强化内部监督，坚持“三重一大”事项集体讨论决定，有效制衡权力，防止越权、滥权、擅权问题发生。

六是严惩滥用权力，就是要坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃，旗帜鲜明地反对腐败、坚决有力地惩处腐败，依法依纪严厉查处各种以权谋私、权钱交易、官商勾结、买官卖官、失职渎职等行为，坚持狠刹“四风”，坚决防止把权力变成谋私工具，把制度和党纪国法变成“稻草人”。要探索建立权力运行痕迹管理制度，健全完善责任追究制度和纠错问责机制，实现有权必有责、用权受监督、失职要追责、违法必追究。

实施“六权治本”，是这次活动非常重要的一个内容。各级党委政府和党员干部要边学习、边讨论、边落实，深刻理解“六权治本”对于坚持不懈反腐倡廉、加快推进法治建设、提升行政管理水平和效率以及遏制滥用职权的重大意义，加深认识实施“六权治本”必将对社会产生极其深远的影响，必将对党风政风民风产生强大的浩然正气。要主动作为，积极进取，坚持从实际出发，以问题为导向，因时因地制定相关规则和程序，规范权的运行、规范人的行为，确保各项任务落到实处。