省依法治省办召开部分市级部门党组书记履行 法治建设第一责任人职责情况汇报会 ——省委副秘书长、省依法治省办主任杨天宗主持并讲话
法治四川网6月3日电（王衍）5月27日，四川省依法治省办在成都召开部分市级部门党组书记汇报会，听取成都市 信访局、德阳市安全生产监督管理局、雅安市环境保护局、眉山市政府法制办、资阳市工商行政管理局党组书记履行法治建设第一责任人职责情况汇报。省委副秘书 长、省依法治省办主任杨天宗主持会议并讲话，省依法治省办同志参加。
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图为会议现场
会上，五位市级部门党组书记就贯彻省依法治省领导小组第五次会议精神，落实省委王东明书记“抓落实、抓巩固、抓深化提升”指示，推动 2016年依法治省工作要点落地落实情况，以及依法解决社会稳定、安全生产、环境保护、商事制度改革、“两法衔接”方面问题的情况和指导县（市、区）对口 部门推进相关工作等情况作了汇报发言。现摘要如下。
图为陈麟同志发言
陈麟（成都市委副秘书长、市信访局局长）：成都市委非常重视依法治省工作，要求我们部门主要负责人必须把法治建设工作牢牢抓在手上。我作为成都市信访局法治建设第一责任人，在履职尽责方面主要抓了以下工作。
一是抓内部人员的学习培训。不仅把信访系统工作人员作为培训对象，而是把大信访格局下各级各部门负责信访工作的领导干部，纳入法治学习培训的范畴，通过“法治大讲堂”等平台，提高信访干部依法行政、依法化解信访矛盾的能力和水平。
二是抓法治宣传教育。结合“法律七进”活动，制作信访法治宣传年画、对联、条幅、漫画、动漫、专题宣传片、干群联系卡等，通过多种途径、多种形式向群众宣传信访法律法规，教育引导群众依法维护自身合法权益。
三是抓信访工作法治化。围绕推进依法治省的重点任务，按照“把信访纳入法治化轨道”的工作要求，坚持法治思维和法治方式，积极推进阳光 信访、责任信访、法治信访，健全和落实信访工作责任制，切实做到群众诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、行为违法的依法处理，进一步提升信 访工作制度化、规范化、法治化水平。
图为张国际同志发言
张国际（德阳市安全监管局党组书记、局长）：德阳市安监局在推进依法治安进程中，认真贯彻落实依法治省领导小组第五次会议精神，严守安 全生产底线，牢固树立“安全生产责任重于泰山”理念，有力有序推进依法治安各项工作。作为德阳安全监管系统法治建设第一责任人，我重点抓了以下几方面工 作。
一是为强化安全生产责任，我市先后出台《德阳市安全生产党政同责、一岗双责、齐抓共管监督管理办法》《德阳市安全生产四级五覆盖实施办 法》《德阳市环境保护和安全生产网格化实施方案》，积极推动企业安全生产主体责任，市、县、乡（镇）党委政府属地管理责任，市、县部门的行业监管责任落 实，建立了科学高效的责任体系。
二是为加快安全生产法治化进程，制定出台《德阳市安全生产监督管理局推进依法治安工作实施意见》，明确了依法治安工作思路、工作方式和 工作内容，制订了年度工作要点，建立完善了“三库一单”制度，编制了安全生产权力清单和责任清单，细化行政执法流程，规范行政执法行为，进一步提升依法治 安的能力和水平。同时在执法过程中严格落实“谁执法、谁普法”职责，开展安全生产法律法规宣传教育，增强社会安全法治意识和观念。
三是结合德阳实际，在矿山、危化、消防、建筑施工、道路交通和油气管线六大行业和领域开展打非治违专项行动，将安全生产中一些非法违法行为处理在事故发生前，保护群众生命财产安全。
图为陈伟同志发言
陈伟（雅安市环保局党组书记、局长）：作为法治建设第一责任人，我坚持把依法治理工作摆上局党组重要议事日程，定期研究部署环保系统依法治理工作，总结经验、查找薄弱环节、制定措施，推动依法治理工作有序开展。主要体现在以下几点。
一是在健全工作机制上。与局党组班子成员以及6县2区环保部门主要负责人签订了《2016年度雅安市环保系统依法治理责任书》，形成了“一把手抓一把手”、“分管抓，抓分管”的工作格局。
二是在带头示范上。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。带头研究学习新修订的《环保法》，组织执法人员对经典案例、执法实例、行政复议案例进行分析，进一步树立依法治理的意识。
三是在推动公正文明执法上。开展环境行政处罚案卷交叉评查工作，对行政执法人员执法资格实行动态管理，加强对持证上岗和亮证执法的监督检查，提升执法公信力。
图为袁大可同志发言
袁大可（眉山市法制办党组书记、主任）：眉山市政府法制办在推动法治建设方面的做法，主要可以总结为四个方面。
一是参谋不决策。全程列席政府常务会，参加专题研究，提供决策参谋，抓好合法性审查，把好法规关，推动建立法律顾问制度，提供法律咨询服务。
二是谋定不盲动。每年年初研究制订依法行政工作要点，层层签订依法行政目标责任书，进一步健全依法决策机制，强化会前学法制度，举办依法行政专题培训，增强法治意识。
三是执行不走样。坚持执行法律法规、落实上级政策、规范行政执法不走样，着力深化行政执法体制改革，开展相对集中行政处罚权试点，积极推进“两法衔接”信息平台建设。
四是落实不落空。完成三张清单的编制、公布、运行，健全行政复议机制，完善行政调解机制，依法规范公共资源交易，着力把省委、市委的安排部署落到实处。
图为汪勇同志发言
汪勇（资阳市工商局党组书记、局长）：法治工商建设是建成法治政府目标不可或缺的组成部分，作为资阳工商系统法治建设的第一责任人，今年以来我重点抓了以下四个方面的工作：
一是抓高位统筹。出台了我局《2016年度依法治市工作实施方案》，与班子成员及21个责任单位主要负责人签订了依法行政责任书，开展“争创法治工商评价考核达标单位”活动，单设市、县两级工商部门法规机构，在36个基层工商所统一配备了专兼职法治员。
二是抓法治教育。制订《党组中心组学法计划》，落实领导干部学法用法制度和办公会前学法制度，坚持举办“周五法制讲堂”，实行“人才培 养工程”，建立“执法办案人才库”，制定出台 “法律进民企”和“诚信守法企业”示范创建工作相关规划、方案，着力提升领导干部、工商干部、市场主体“三 个层面”人员法治素养。
三是抓立规建制。制定《资阳市工商行政管理局重大行政决策程序和决策责任追究制度》《行政执法错案责任追究暂行办法》等一系列制度，规范行政决策和行政执法，并制定了执法岗位责任、执法评议考核和执法责任追究三项制度，严格执法监督。
四是抓改革创新。一方面深化商事制度改革，完成了“三证合一”、“一照一码”登记制度、工商登记前置审批制度、在企业住所登记制度、工 商登记流程的改革；另一方面创新“宽进严管”监管措施，进一步完善市场信息公示功能，建立市场主体信用信息交换平台，健全“先照后证”后续监管措施，实行 “双告知，一承诺”制度。
图为杨天宗作总结讲话
杨天宗肯定了五位市级部门党组书记所作汇报并作逐一点评。他指出，依法治省工作各位党组书记重视到位、创新推动到位、监督保障到位，很多好的做法值得进一步深化提升，一些好的经验值得总结推广。
杨天宗首先传达了省依法治省领导小组第五次会议精神特别是省委王东明书记的重要指示，以及刘国中副书记对贯彻落实领导小组第五次会议精 神的明确要求。他说，市级部门党组书记作为法治工作的第一责任人，要认真按照王东明书记“抓落实、抓巩固、抓提升深化”和刘国中副书记“要细、要实、要解 决实际难题”的要求，按照职能定位，扎实抓好自身依法治理各项工作，并督导下级对口部门有效推进相关工作，为经济社会发展营造良好环境，提供有力法治保 障。
一要在履职尽责上下功夫。市级部门党组书记要认真履行第一责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，把依法治理工作摆上重要日程来安排，作为重要工作来推动，列入重要目标来考核。对工作推进中面临的重大困难和问题，要亲自分析研究，亲自协调解决，亲自督导落实。
二要在安排部署、统筹协调上下功夫。要着力把上级的精神吃透，把基层的实情摸准，加强组织领导，全面落实工作责任，对分管领导抓好依法 治理工作要提出明确要求，其他班子成员要自觉履行“一岗双责”，加强对县级对口部门的联络指导、督促检查，层层压紧压实责任。在扎实做好自身工作的基础 上，注重与相关部门加强沟通衔接、协作配合，形成齐抓共管的工作合力，切实提升法治建设整体水平。
三要在带动严格文明执法上下功夫。要用制度约束队伍，用程序框定流程，用问责推动落实，用衔接协调推动工作深入，把合法作为行政决策的 第一要件，严格依法依规办事，扎实落实行政执法责任制，在安全生产、食品药品监管、城市管理、环境保护等方面，切实解决执法的缺位、越位、错位问题，提高 执法和服务水平。
四要在带动示范创新上下功夫。基层创新力量不容忽视，要紧扣中心大局需要，坚持问题导向、目标指向、效果取向，直面本部门推进依法治理的重点难点，以创新的方法加以解决，推进依法治省工作深化提升上台阶。
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发表于 2016-6-21 14:07
