市民对南充城市轨道交通建设的关度注很高！

古安汉今南充

市民对南充城市轨道交通建设的关度注很高，作为市政府职能部门的市发改委对此的反应却很理性。市发改委副主任常健曾接受记者采访， 他认为，修建轨道交通有两个关键点：一是财力，二是有没有必要。由于轨道交通建设地处城市中心，一旦开建，没有足够的资金是不行的， 且像南充这样的二级城市，眼下是否修建轨道交通还需要深入研究。

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　那么， 省内欲建轨道交通的市州究竟有哪些呢?记者梳理媒体报道得知，包括成都、绵阳、德阳、泸州、乐山、眉山、攀枝花、宜宾、南充、资阳、遂宁、内江、达州、广元、巴中、雅安、阿坝17个市州。其中，走在前头的当数成都。成都不仅已建成多条地铁线， 且着手建设现代化有轨电车，同时构想打造磁悬浮列车。绵阳的轨道交通规划走在省内二级城市前列，该市预计在2016年至2023年，先期建设轨道交通1、2号线，总长44.86公里。

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该规划描述， 南充市城市轨道交通由两条线路组成，呈现出“Y”字形的线网形式： 一号线从李渡经359°曲流、嘉陵中心城区、顺庆中心城区、市政新区、潆溪至西充;二号线从一号线南虹路站接出，经都京坝港区、高坪中心城区、高坪机场、小龙、龙门，向北至蓬安。但在专家眼中，该轨道交通规划还有进一步完善的空间， 由此提出优化建议：南充轨道交通应由3条线组成，呈现出“日”字形的线网形式。采纳该建议，新增加三号线后， 原规划中二号线走向略有变化，一号线路走向变化较大，覆盖的站点更多。

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　　此后该规划方案变为：一号线从顺庆潆溪公园起，经南充火车北站、潆华工业园区等至嘉陵都尉路， 设17个站点;二号线从南充火车北站起，经荆溪片区、清泉湖过江到高坪小龙，经江东路、高都路、蟠桃路，然后再过江至嘉陵耀目路，设19个站点;三号线从西华师大出发，经石油路、清泉坝过江到高坪阳春路，经沁园路、东顺路到南充机场，共设12个站点。

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　专家认为，南充规划轨道交通并不意味马上会有实际动作，毕竟轨道交通修建与否要由城市的客运需求、经济实力和其它相关要素来决定。当城市每年GDP达到500亿元以上或者人均收入在2.5万元以上时，才具备条件建设轨道交通。就南充轨道交通规划而言，40多亿元的投入不是个小数目。

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　此外，南充的轨道交通究竟是地铁还是轻轨，目前也还是个未知数。按照国家轨道交通相关规定，人口在100万人以上的大城市可以考虑修建轻轨交通系统，人口在200万人以上的大城市可以考虑修建地铁交通系统。徐晓阳表示，南充的轨道交通究竟采用哪种形式，眼下还无法确定。“如果建轻轨，无疑会影响城市景观，重庆因此已撤除部分轻轨。如果建地铁，南充城市人口数量远未达标。”

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南充应学习一下外，地地铁运营—商业化运作的运营模式：　一、关键的体制问题是按照市场经济规则进行筹资和经营

　　[案例]：香港地铁的筹资和运营模式

　　香港地铁公司二十多年成立以来，一直以商业原则运作。除了沿线物业的统筹发展外，运营模式也相当关键。主要表现在两个方面：一方面，通过控制成本造价、通过先进设施形成规模效应两个措施降低成本压力；另一方面，通过商业化的筹资方式、运作方式降低资金压力，挖掘价值。

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　1、筹资方式——按照市场经济规则进行筹资

　　启动期项目的启动期，银行授信融资为主。可以以地铁沿线物业发展统筹商的地位以及物业发展的利润预期，向银行申请信用贷款。

　　项目发展期，当沿线物业发展到具有一定的品牌，项目发展具有相当的赢利性时，采取入干股的方式，即不投入实际资金，以项目发展权获得收益分配，这样可以避免资金运作的各种风险。同时，项目发展形成良性循环后，物业的经营收入及物业管理收入也可以用于新项目的发展。

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　[案例1]：香港地铁

　　香港地铁建设费用，其中政府的投资不足三分之一，地铁建造的主要资金由各类融资安排筹集，包括债券、财团贷款和浮息票据等，通常由政府作担保。

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　　[案例2]：深圳地铁

　　深圳地铁从开工伊始，便充分抓住其蕴含的无限商机，比如地铁车站广告效应；其

装修、票务等共120个项面向市场招标。地铁开通之际，广告媒体、连锁商铺、移动通讯等商业资源将同步运营，银行、书报刊、冲洗胶卷、洗衣、便利店、自动售货机等多种连锁行业也将进驻地铁车站，给乘客提供优质商业服务的同时，最大限制挖掘了地铁的商业价值。

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　2、市场化的经营

　　香港地铁的经营服务，既接受政府和市民多方面监管，同时又在不受行政干预的环境下运行。这是香港地铁经营取得成功的一个重要因素。

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　地铁公司的经营收入主要来自地铁乘客的车费。根据条例，地铁公司有权决定票价。香港地铁实行每年根据通胀率调整票价，涨价幅度略低于通涨指标。

　　按照条例规定，谁乘地铁谁付钱，而不应以其他方式令不乘地铁的掏腰包。所以，地铁车票的收费标准是：足以支付成本、支付利息，不断改善地铁系统和为投资者提供合理回报。地铁公司制订的回报率为10%。尽管每一次提高票价都会招致社会的反对声，包括立法会议员的反对，但地铁公司依然坚持车票标准的原则。政府也没有干预过地铁公司对票价的决定权。

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　二、先进的设施产生规模效应

　　成功的首要条件是物质基础：即设施先进，保障了庞大客运流量能够畅通无阻，从而发挥了规模效应。

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　　三、控制成本是经营成功的重要因素

　　[案例1]：香港地铁公司

　　自有资产：在香港做生意，最大的成本开支是工资和租金。对于地铁公司来讲，租金开支并不多，因为公司的工作场地大部分为自有资产。

　　员工素质与控制员工数目：相对而言，工资成本占的比例很大。1998年有关员工薪酬及有关费用为18.79亿港元，1999年在市况较差的情况下仍增至19.11亿港元，分别占未计算折旧前经营开支的51.1%和50.8%。控制成本是地铁公司经营成功的重要因素。地铁公司并将员工素质与控制员工数目作为经营管理的重要内容。年内，地铁公司推出了自愿离职计划，将员工由8786人减至7537人，而近5年来，地铁的载客量达7.9亿至8亿人次。

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　　[案例2]：广州地铁公司

　　国产化设备的应用，降低了广州地铁的工程造价，从一号线的6.6亿元／公里下降到二号线的5亿元／公里，为运营后的地铁消弭了一块沉重的财政负担。

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　四、政策扶持

　　延交地价，提前预售。这可以一定程度的缓解项目发展的资金压力，减少资金运作成本。获得沿线土地的地价优惠。物业发展权须按市值缴付地价，但其中不包括地铁开通后的土地增加的附加值。一方面是政府对地铁建设的间接出资，一方面可以降低物业发展的土地成本，一定程度上增强了发展物业的市场竞争力。协调旧城区拆迁工作，行政辅助政策。　涉及城市旧区改造的地块，适用更灵活的拆迁安排及补偿政策。

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　　融资优惠政策。在为物业发展筹措资金时，可以获得低息贷款。与政府紧密合作制定运输计划，加强地铁车站的接驳服务。包括泊车以后转乘地铁的停车场、及为接驳地铁而改建的公共大、小巴和的士站等设施。使城市的交通网络更高效，从而吸引更多的地铁乘客和地铁沿线发展物业的使用者。

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古安汉今南充 发表于 2016-3-27 17:18
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先进的设施产生规模效应

　　成功的首要条件是物质基础：即设施先进，保障了庞大客运流量能够畅通无阻，从而发挥了规模效应。

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在运营方面，应做好轨道交通与其他产业的衔接，形成增值效应，降低轨道交通运营成本。“可学习香港地铁的成功经验。”在做好线路运营的基础上，香港地铁通过合理开发地铁沿线的地下和地上商业空间，不仅实现了盈利，还成为世界上最赚钱的地铁公司。

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“随着人口、物流等进一步在城市和城市群聚集，城市拥堵或进一步加剧，而轨道交通已经被证明是解决城市拥堵的有效办法。”目前西方发达国家拥有百万以上人口的大都市，大都靠修建地铁来缓解和改善交通紧张状况。