一个在嘉陵第一桑梓铁牛耕地处遇见的兴奋的女人

嘉陵第一桑梓旅游区规划了20平方公里，分为一江两岸三段四功能片十三区，其主题为“中国最浪漫的休闲家园”，辅助主题为“司马相如故里和嘉陵江最后的码头古镇”。2008年，我们全面启动了“嘉陵第一桑梓”创建国家4A级旅游区工作，采取了强有力措施，确保了创建工作的有序推进。目前已完成滨江文化休闲区、周子古镇景区、龙角山景区和马电景区的开发建设，这四个景区以嘉陵江为纽带紧紧连为一体，总面积近10平方公里，山、水、岛和古镇相依相融，自然人文景观交相辉映，形成了一个集观光、休闲、度假、娱乐为一体的复合型旅游区。

（一）健全机构，构建高效的工作格局

2006年，成立了由县委书记任组长的蓬安县嘉陵第一桑梓旅游开发领导小组作为领导机构，下设了由县委副书记任主任的办公室作为工作机构，组建了拥有注册资金3000万元国有控股的蓬安相如旅游开发有限责任公司作为建设主体，建立了蓬安县“嘉陵第一桑梓”风景区管理局作为管理机构。2008年，又成立了由县委组织部副部长任主任的“嘉陵第一桑梓”创建国家4A级旅游区办公室，下设了综合协调组、技术指导组、软件资料组、资金管理组和目标督办组。通过健全机构，构建起了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关机构配合抓、责任单位共同抓”的高效工作格局。

（二）细化任务，建立科学的责任体系

自旅游区启动建设以来，就实行了“一个工作项目、一位县级领导、一套工作班子、一个责任体系”的工作机制，将开发建设工作作为“一把手”工程纳入了重点项目；年初由县委、县政府发文下达工作目标和各责任单位工作任务，作为对各单位的年度目标考核内容。工作中，我们坚持严格执行标准，加强技术指导，强化工作质量，由县旅发办、创4A办、目标办根据工作进展情况联合发出了多期细化任务、追加任务和督办的通知，将目标细化到每个时间段，将任务落实到每个责任单位和人头，建立了责任单位工作周报、月报制度，推行了县目标督查办、创建办定期联合督查制度，实行跟踪督查、现场督办，对督查情况及时挂牌通报，做到了随时掌握创建工作进度，及时协调处理相关问题。建立起了科学的责任体系，做到了统筹安排，相互配合，协调推进，确保了所有创建项目顺利实施。

（三）宣传教育，营造良好的创建氛围

县委、县政府先后召开了多次规格高、规模大的项目推进会和创建工作会议，统一了各级各部门的思想认识；实施了全县市民分类教育培训工程，提高了广大群众的创4A意识，强力推进了创4A工作。同时，加大了对外宣传力度，在成南高速、成渝高速等公路沿线和城区制作了大型宣传标语；组织参加了四川十大魅力古镇评选活动，周子古镇成功入选四川省十大魅力古镇；充分利用蓬安旅游政务网、嘉陵第一桑梓旅游商务网、蓬安论坛、电视台、广播、各级报刊等媒体进行宣传；参加了多种推介会，特别是今年与四川康辉旅游公司加强了合作，签订了整体策划宣传营销的协议，展开了三维立体宣传攻势。通过不同途径和多种形式的宣传教育，在一定程度上提升了“嘉陵第一桑梓”的对外知名度，在县内营造了“人人支持创A工作、人人参与创A活动”的良好氛围。

（四）多方投入，完善项目的保障机制

从2006年以来，县财政每年安排专项资金1000万元投入旅游建设，目前已累计投入4000万元，引导部门和民间投入8000多万元。同时，我们以项目为载体，创新理念，激活机制，向银行融资5000万元。招引重庆嘉华建设集团投资3亿元进行五星级酒店建设和古镇扩容等，为旅游区的开发建设提供了财力保障。

二、主要成效

我们紧紧围绕创建4A级旅游区这一目标，按照《旅游区（点）质量等级划分与评定》国家标准的具体要求，全面加强了旅游区软硬件建设，取得了良好的工作成效。

（一）改善了旅游交通条件

改造蓬高二级路、锦中公里和县城嘉陵路共40多公里，规范设置专用交通标识牌5个，新建景区水泥和沥青公路1.5公里，新建游步道3公里，开通景区公交车，提高了城市和景区的可进入性；新建生态停车场4处，科学设置了景区出入口及游览线路；新建旅游码头、周子码头和太阳岛码头等4处，购置了“龙、凤、凰”三艘画舫游船、电瓶观光车等其他特色交通工具，从各方面发送了景区的交通条件，方便了游客。

（二）建设了一批精品景点

复建了财神楼、濂溪祠、古码头等一批历史文化景观，新建了画圣广场、爱莲池，雕塑了吴道子巨型头像和渔、耕、桑组雕等一批文化景点，完成了近100个工作项目，建成了龙角山景区、周子古镇景区、滨江文化休闲区和马电景区等一批综合性景区，形成了可供2日游的游览范围。

（三）完善了游览服务设施

规范设置了导游全景图、导览图、景物介绍牌、公共信息图形符号等30多个，分别用中、日、英、韩四种文字标识；在合理位置设置了足量的游客休息设施和观景设施。并从细节入手，通过对景区游览设施的完善，进一步为游客提供了人性化服务，充分体现出了以人为本的服务理念。

（四）健全了旅游安全体系

设立了景区警务室、义务消防中队、景区医疗点，建立健全了安全保卫制度，完善了相关设施。在景区重点地段和危险地段设置了防护设施，配备了专职、流动保安人员。建成了数字化监控系统，设置监控探头6个，对古建筑、文物、危险地段、游客集散地等进行了有效监控。按需要在景区内配置了消防设施，并完善了安全警示标志。建立了应急救援体系，构建了游客紧急救援响应联动机制，创造了安全的旅游环境。

（五）营造了景区卫生环境

大力整治了景区建筑物风貌和环境卫生，确保了景区优美整洁。设置了具有文化特色的分类垃圾箱30个和垃圾车10辆；落实了景区环卫保洁人员40人，保证了跟踪清扫，日产日清，并对垃圾实行了分类处理；实施了旅游厕所上档升级，按标准新建和改建了三星级厕所4座；在嘉陵江上设置了漂浮物打捞船；卫生等相关部门对景区内餐饮和小吃点的食品卫生加大了指导和监督，确保了食品卫生符合国家规定。

（六）拓展了旅游商品经营

规划建设了旅游商品、传统手工艺、古玩收藏品交易和名特小吃等特色店铺；推出了相如香兔、利溪粉丝、杨家挂面、曹氏豆干、丝绸产品等特色旅游商品，规范了各种商品摊点。对旅游景区（点）、旅游餐饮点、购物点等的从业人员加强了培训，推行了诚信服务公约，着重在质量、价格、计量等方面提出了要求，规范了经营秩序。

（七）提升了景区对外形象

坚持“以人为本、游客至上”的服务方针，通过不定期地对景区内居民、旅游从业人员和管理人员、服务人员开展质量、营销、安全、导游等业务知识培训，居民和服务人员素质明显提高，景区服务水平有效提升。同时，通过多种形式的宣传促销，扩大了市场影响力，提高了景区的知晓度、知名度和美誉度。目前，“嘉陵江上最浪漫的休闲家园”的品牌形象在省内和周边市地初步树立。