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反恐，没有人可以置身其外
中国外交部确认中国公民樊京辉遭到伊斯兰国组织杀害，中国政府对这一泯灭人性的暴行强烈谴责，同时承诺“一定要将犯罪分子绳之以法”。两个月之前，中国外交部确认樊京辉遭到伊斯兰国组织绑架，在最近伊斯兰国发布人质“出售”的消息，因没有收到赎金，将中国和瑞典人质杀害。
绑架人质已经成为伊斯兰国的重要收入来源，此前也有日本人质因没有收到赎金而被杀害，这是个道德的悖论：如果缴纳赎金，只能让伊斯兰国绑架更多人质。从根本而言，伊斯兰国不仅给各国造成了威胁，对每个个体也带来了威胁。反恐已经成为各大国面临的共同课题，不得不承认，恐怖主义已经全球化了，网络化了，而反恐的力量还是分散的，各自为战。进一步说，这种不对称缘于全球化秩序的内在逻辑，人员的流动已经高度自由化，公民的安全边界已经远远超过了传统国家的防御边界。中国每年出境人次超过1亿，如何保护海外中国公民的安全与利益，已经成为中国外交与安全的重大课题。
传统的安全政策还是基于国家为单位，尤其是冷战时期遗留下的安全结构适用于美苏之间的对峙，但是这些庞大的核武库对于反恐，对于保护公民个体安全，几乎是失效的。也就是说国家为主体的安全网络是破碎的，在恐怖主义网络面前存在先天的漏洞，如果不能升级系统，难免会频频“中招”。结成反恐联盟已经成为各国的共识，但是构建什么样的联盟，还需要探索与尝试。
在不到一个月的时间里，伊斯兰国制造了三起引起大国暴怒的事情：西奈半岛的客机坠毁为伊斯兰国埃及分支所为，造成了224人死亡；巴黎的系列恐怖袭击造成了来自19个国家的公民伤亡；被绑架的中国人质被杀害，此外伊斯兰国在社交媒体上还发出威胁：对华盛顿、伦敦、澳大利亚等地发动恐怖袭击。恐怖主义已经成为全球的公敌，尤其是各个大国“共同”成为恐怖主义的受害者，各个大国搁置当下的纷争，协调反恐，是走向全球反恐联盟的第一步。法国总统奥朗德呼吁联合国安理会通过打击极端恐怖主义的决议。在安理会五常都成为“受害者”的情况下，通过决议是可能的，在未来也不排除会出现反恐的“联合国军”，以维护全球的安全。
大国协调是国际秩序的支柱，但是反恐仅仅依靠国家还不能建立起完整的反恐网络。国家的安全网络带有领土性，但是恐怖主义网络则是扁平化的组织，就像四处伸张的章鱼，尤其是在社交网络时代，恐怖主义的宣传以及人员招募几乎是零成本的。因此，反恐战争是一场全面的战争，没有前线与后方，没有正面与敌后，必须以反恐网络去遏制恐怖主义网络。
在全球化的进程中，和平红利带来了全球经济的繁荣，但是没有解决公平正义分配的问题，不仅中东出现了“飞地经济”，在一些国家的大城市中也出现了社会的分层甚至断裂，这种结构性的分化造成了一种张力，巴黎惨剧的始作俑者不少持有法国国籍。进一步说，反恐战争其实是两种秩序之间的博弈，基于世俗国家之上的国际秩序和极端恐怖主义的国际秩序，世界主要大国，包括中国都接受了世俗国家的理念和秩序。未来世界的安危系于两种秩序之间的胜负，在这种博弈的过程中，没有一个国家可以成为旁观者。中国的利益已经全球化了，虽然中国与伊斯兰国没有正面的冲突，但是已经成为伊斯兰国的目标，中国西部地区已经成为两种秩序博弈的交汇之处。
中国公民不幸被残忍杀害，也给中国的反恐敲响了警钟，反恐并不是一个国家可以应对的，必须落实“总体安全”的理念，内外协调，官民协同，构筑更加牢固的反恐网络，中国需要也必须成为国际反恐网络的一环，因为中国已经成为恐怖主义的受害国。面对极端的暴力行为，强有力的回击是必须做出的第一步，任何“绥靖”与“鸵鸟”的做法都只是短暂的和平幻想。
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发表于 2015-11-20 13:12
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