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发表于 2010-10-31 17:57 |
我对家乡平昌县城老街打造的几点建议
致家乡平昌县的相关县领导和父老乡亲：
我一九八O年高考进军校离开平昌后，在部队服役二十年，目前转业在成都市工作，算起来在外地已整整三十年了。今年国庆期间，我又一次回到已经七年没有看到过的平昌，真是触景生情，感慨良多，一方面为家乡平昌改革开放三十年来的巨大变化而欣喜，另一方面又为地处大巴山区的家乡经济和社会发展的艰难而担忧，特别是看到回我老家的公路破败的样子，想起沿途那么多乡镇老百姓的日常出行条件，真是情何以堪？
作为一名在外地的平昌人，更是一名有良心有责任感的家乡人，想起那句“位卑未敢忘忧国”的诗句，我不会在意个别平昌人说我“冒皮皮打飞机”，对于老街改造我的确有话要说，不吐不快。
这次回平昌前，看到网上对同济大学和太和集团的一片赞扬之声，结合自己这些年来的所见所思，我在“平昌论坛”发了《欢迎拍砖：我对家乡平昌县城老街改造的担忧》，引起了一些反响，大致有五类：一是认为有一定参考价值，值得考虑；二是认为老街改造乃“肉食者谋之”，老百姓没必要咸吃萝卜淡操心，相信县委和政府会搞好的；三是认为有同济大学等著名专业机构规划设计，有太和等强大实力的企业参与，肯定会有好结果的；四是认为局外人不应该发杂音，听县委和县政府的就是了；五是认为我如此卖力，一定跟参与老街改造的企业有利益瓜葛，是别人的吹鼓手和“看门者”。对于这些说法，本在意料之中，不过，我得首先申明，本人过去、现在和将来都不会与平昌老街改造的企业有任何利益瓜葛，原因很简单，我作为一个混饭吃的基层普通公务员，既没有那条件，更没有那本事去瓜葛，我跟他们谁都不认识，希望领导和家乡父老乡亲不必怀疑这一点。
这次回平昌后，尽管时间只有短短的四天，可我专门到通巴两河、双江、金堡、佛头山等处观光眺望，饱览家乡秀美山水，抒发游子家乡情怀，好不快哉！真是感谢造物主对平昌人民的恩赐啊，也更加坚定了我原来对老街改造的看法。归结如下：
一、“把平昌老街打造成川东北的商贸中心”是不现实的，也是忽视平昌资源优势和交通新格局的落后理念。我觉得“把平昌老街打造成川东北的商贸中心”的说法是忽悠人的，目前连平昌整个县城甚至巴中市，也不能算作“川东北的商贸中心"，何况幅员狭小的平昌老街？商贸中心的要素是商品流通和贸易往来，可平昌老街有什么优势来支撑商贸中心的地位？不错，平昌老街曾经商贾云集、，有过辉煌的过去，但那是它处在水上交通要冲的时代，那时是依赖水上交通运输的，它目前的衰败，主要是由于交通运输格局和方式巨变而导致的，随着水上交通的萎缩甚至消失，它的商贸也必然衰败，这是不以平昌老街居民的意志为转移的。我时常在想，随着平昌新车站、火车站的建成，在交通运输新格局的带动下，平昌县城的商贸格局不可能让老街重新焕发青春，而更可能转向新的人流、物流、信息流聚集点，即围绕交通运输节点而打造的新城区。
二、老街以及平昌县城真正的优势和价值是秀美山水和生态环境。个别人总是说我的理念过于超前，理解不了这个优势和价值，但我坚持认为这恰恰是决定老街改造的焦点，这个焦点问题不处理好，老街改造就必然是南辕北辙，见仁见智。以局外人的眼光看，象平昌县城这样，既有秀山，也有好水，山水合一，又处交通要冲的地方的确不多见，即使有这样的地方，也不如平昌这样极具开发基础和价值，不要忘了平昌素来有“小重庆”之美誉。如果我们忽视了这一点，可能老街的改造就不会走上康庄大道，而只会“小打小闹”和浪费宝贵的资源。
三、平昌老街除极少数建筑外，没有更多的保留价值，老街不是单纯改造，而要立足于开发或打造。重视历史、文化建筑的保护当然是应该的，但发展与保护的关系要处理得当，那种随便弄到古玩就是宝物的心态也是要不得的。如果那些没有多少保留价值的建筑不拆除，不腾出更多的空间出来，如何能画最新最美的图画？而且老街的幅员本来就不大，如果作茧自缚，自捆手脚，又何以提档升级和建成一个新城区？我个人觉得，除极少数建筑应保留并进行风貌整治外，老街应进行整体开发，换句话说，应打造出一座滨河新城。
四、要以更加开放的视野，以综合配套开发建设的新理念来整体打造老街。要把思想统一到老街以及平昌县城的真正优势和价值是秀美山水和生态资源环境上来，立足四川、重庆、陕西\湖北乃至全国看平昌，以国际视野和全国一流来规划设计一座新城区的打造。而不能把眼光仅仅停留在平昌县城甚至老街区区一隅上。要立足达广铁路、达广高速公路通车后的交通新格局，结合平昌城市总体规划，把城市新区建设与老街打造紧密结合起来，在规划、设计、土地利用、资源开发，产业发展、招商引资、基础设施建设、政策措施等方面配套起来，努力营造整体打造老街的氛围和各种有利条件，一句话，老街打造不能搞单打独斗。
五、要动员老街居民为平昌城市发展、老街打造作贡献。建设和谐社会的根本出发点和落脚点，是为最广大人民谋利益，提高人民的生活水平，而不是仅仅满足少数人甚至个别人的所有要求。面对老街打造的重重困难，县委和县政府要最深入地动员老街居民在政策补偿到位后，自愿搬出老街，摒弃占我门面就在老街还我门面，拆我房子就在老街还我房子的观念，可采取异地还门面、异地还房、异地自建房（可享受税费优惠或减免）、全货币化补偿、照顾性就业等综合配套政策措施，来改善老街居民的民生，最大限度地腾出老街地块，用于整体打造。同时，要抓紧新城区或新的安置点的规划和基础设施建设，为老街居民的安置创造良好条件。这一点，可能是目前比较忽视的问题。
六、要坚持“政府主导，群众参与，企业主体，市场运作”的方式来打造老街。我觉得老街的改造不是单纯的房地产开发，而是资源开发和综合利用，单纯把老街改造放在某一家或者几家企业头上是靠不住的，也不可被个别专家学者所忽悠，政府主导是前提，群众参与是基础，企业主体是关键，市场运作是灵魂，缺一不可，合心合力才能成功。那种动不动就迷信什么同济大学，或者某个大企业的说法，不是懒人的借口，便是没有见识的逻辑，同济水平一流并不等于它对平昌的规划设计就是一流的方案，同济的个别专家教授的水平不等于就是同济的水平，实践才能出真知，要多多借鉴别人成功和失败的经验，不可盲目迷信专家权威。总之，必须把政府主导放在第一位，一切从实际出发，把本地的资源优势和经济社会发展需要与专家学者的思维理念紧密结合起来，列入城市建设的重大工作目标来抓，要有重新打造一座新城，造福一方人民的勇气和决心，不可仅仅停留在只是把老街简单改造一下这一低层面上，搞低水平重复建设。
七、建议把老街打造成全省一流，具在潜在价值的国内甚至国际旅游目的地。老街的最大优势不是什么房地产开发和商贸中心，而是融入周边区位、交通大格局中的山水生态旅游资源。平昌山川秀美，山水宜人，空气质量优良，特别是老街的位置，三江会合，依山傍水，地势起伏错落，水资源尤其非常丰富，如果风滩、剪刀垭电站蓄水，具有得天独厚的水资源优势，应当以更加开放的视野，更加独到的眼光，以“宜居山水，生态健康”的城市建设理念，拼力打造出一项大巴山深处山水合一、生态健康、运作休闲的旅游项目，从而吸引四川、重庆、陕西、湖北等周边省市，特别是川东、川北、渝北、陕南、鄂西地区的人流、物流、信息流，拉动平昌全县经济社会快速健康发展。但请不要误解的是，这样打造不单是指老街，而是对整个县城而言的，就是县城的规划和建设都要坚持这一理念和目标，特别是平昌的发展战略，可坚持“生态立县，旅游兴县”，在可预见的红色旅游中成长为重要的节点，此外，县城周边和两河上游，要谢绝带污染的工业项目，同时加大水环境的治理和生态环境保护的力度，再造一流生态环境。我相信，一座山水秀美，生态健康的新平昌城，绝对是平昌人民之福，暂时的落后和欠发达，孕育着巨大的发展机遇，国内成功的例子不胜枚举。
老街整体打造成功后，平昌老街沿河具有防洪达标的景观大道，沿山具有攀登向上的放射状旅游小路，通过旅游地产，高档（端）住宅地产、少量商业地产、再加上部份公共设施、山水休闲运动场所的建成，一幅游人如织、游船往来如梭，泛舟江上、拾级而上，登高望远，秀美山川尽收眼底的美好图画，跃然天地之间。
八、建议加大平昌老街打造走出去招商引资的力度。不要只看到平昌老街打造的难处，更要看到它蕴藏着巨大的机会。企业都是逐利的，这无可厚非，只要有利可图，总会有企业要来的，要有这个自信心。
九、建议相关县领导可率队赴成都和其它地区，认真考察参观旧城改造、古镇打造、新城区开发、农（居）民新居建设以及招商引资、投融资等成功范例，学习借鉴别人成功的经验和教训，为平昌老街整体打造借梯上楼，扬帆远航。
最后，我再说明一下，这只是我个人的理解和看法，至于有没有人看，采纳不采纳，或者采纳多与少，我都释然，权当是灌水吧；欢迎各级领导和家乡父老乡亲发表不同看法，我们可以心平气和地进行必要讨论交流。总之，我的出发点是为了家乡平昌的明天更美好，如此而已。
二O一O年十月三十一日
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发表于 2015-6-17 23:00
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