县长信箱转《关于通江未来发展给一定的建议》
 尊敬的县长:
你好!很荣幸在通江政府网上与你通信,我也是通江老百姓一份子,目前单身在外务工五年了,去年回家看看家乡,结果家乡变化仍不大,眼看着通江老百姓日子还是很贫困.本人想给出一点建议,为老百姓做一点贡献.希望县长多多参考.
一.先谈谈交通情况吧,出境交通的便利是实现竞争优势的基础保证。
企业不是民政局，商人不是慈善家。作为一个商人他们永远都在追求利润的最大化，一个企业也随时都在追求利润的最佳化。如今，制造业、服务行业，包括一些高科技产业已经进入微利时代，由于产品竞争的残酷性，他们不断地控制成本，缩短产品周期，提高产品的科技含量，目的就是争取其产品的性价比低于同类产品，达到最佳的竞争优势。而成本中相当大的一部分往往是物流成本。而我们所处的地理位置却是一个汽车行程要4个小时左右才能到达拥有铁路和高速公路及航空港的城市，所以在同类产品和商品之中暂不谈科技含量了，单就在物流成本上我县的企业就没有了竞争优势，更不用说吸取优秀的科研及管理人才。所以本地企业的产品如果要打出去竞争，其难度不言而喻。例如，重庆啤酒在巴中投资兴厂，初衷绝不是把巴中生产的啤酒销售到本地区之外去，其产品的销售定位绝对是巴中360万人民，及周边相邻小县。可见交通劣势决定了我们的招商难度。
目前，通江还处于相当贫困的状态下，相对竞争优势还很薄弱，唯一拥有的竞争优势，由于交通的制约得不到具体体现。在建设交通上，我们要解决两个认识误区，一是不要把交通建设重心放在政治区域内，而是要放在相邻的经济区域中心去，因为人流与物流的方便往往带动了一个经济带的发展；二是不要把主要精力和资金放在区域内的交通建设和改进上去，乡村路好修，长期维护难，修路的时候国家投入资金，而通江又是一个多雨水的地区，一场雨过后，跨的跨，断的断，通江现有财政又非常困难，难道可以让老百姓拿钱来搞维护吗？其实通江老百姓还是急迫愿望通江有一条好的出境路。出境路在当前对通江是十分重要的，因为由于信息通讯技术的速猛发展，使世界各地的信息交流在瞬间完成，致使决策者能够迅速作出准确的判断和决定，因此人与外界方便往来的程度,决定了外商的投资取向,如果我们把主要精力放在建设县内的乡村公路上,我们也只有吸取本县的资金投入,而本县拥有强大资本的个人又没有.
外商到通江来不是来扶贫的，他们是来干事业，目的是使企业赢利赚钱的，所以我们要千方百计给外商创造赚钱的各种条件。近年来，通过招商工作的实践，可以看出我县又引进了一些什么样的企业呢？不是我们的招商引资工作做得不好，而是我们在自欺欺人，面对招商引资必须具备的交通硬件条件不完善的情况下，勉强去为不能为之事，就如同掩耳盗铃。同时，不排出我们没有针对我县实际的资源优势，制定招商工作的重点。本届政府应该想千方，抓重点，建设好通江的出境高等级公路，为通江县的企业和招商引资工作做好基础性工作。
交通建设重心应放在通江至达州、通江至汉中高等级公路上来。
达州市是四川的重要交通枢纽，是中国西部四大名城重庆、成都、西安、武汉交汇辐射中心地区，幅员面积1.66万平方公里，总人口638万，市区城市人口密度高。现阶段达州制定的发展战略是：着力打造天然气能源化工、煤电冶金、农产品加工、现代物流、秦巴旅游五大产业链，建成中国西部天然气能源化工基地、秦巴地区商贸中心、中国优秀旅游城市，形成独具特色的产业优势。2009年，达州将建成人口50万以上，城区面积50平方公里以上的大城市和中国西部天然气能源化工基础，具有一定的经济基础和实力，并存在巨大的市场潜力。达州凭借其交通地理优势和工业潜力，在不久的将来将是四川乃至中国西部的一个具有强大竞争力的城市。达州火车站也是四川第二大火车站，铁路可直达北京、上海、广州、东莞、武汉、福州、乌鲁木齐等东西南北各大城市；现有高速公路直通成都（全部行程3个半小时左右）和重庆（全部行程2小时左右）两大省级中心城市。达陕高速公路目前正在建设之中，预计5年内全面通车，是国家实施西部大开发战略交通规划的8条西部开发省级公路大通道———“包头经陕西、四川、重庆、贵州至北海公路”中的重要组成部分,是四川高速公路网中的主干线之一,也是川东北地区唯一的一条北上出省高速公路；水路正在建设达州市通川区州河至嘉陵江至长江航道，利用达州至万州铁路2小时可达万州港直接进入长江航道入海；河市机场直达成都、广州、武汉、西安、深圳、北京等地。通江是巴中三县一区离达州市距离最近的一个地方，可以说达州是通江的最捷近的“出海口”，也就是说是最佳的经济交通线和龙头城市。建设通(达)路应该是我县交通建设和重中之重。如果我们建设一条经广纳到三溪绕过铁佛联接达县梓桐进入达州市的公路，就可以减少30公里的路程，通江到达州大约就110公里左右路程，如果建一条一级公路行程也就1小时30分钟，大大地增强了我们的区域优势经济的竞争力，并可以以公路为纽带形成一个独特的产业经济带，沿途受益群众在100万人左右。在规划通(达)路项目的过程，必须利用国家对通江的大力支持与扶持把达州境内路段考虑进去，不能只顾个体规划而忽略整体布局。
汉中是国家级文化名城，幅员面积2.73平方公里，总人口368.9万人，素有“西北小江南”之称。如今，汉中市已是国家批准的开放地区和陕南重要的经济开发区，现已构成公路、铁路、民航交通体系。高速公路已联通历史名城及陕西省省会城市西安，其人文旅游价值巨大。我们可以联想到西安—汉中—诺水河不正好是一个人文与自然景观相结合的最佳旅游交通线吗？所以建设好通(汉)路在发展旅游经济方面来说是十分重要的。
达州市、汉中市、巴中市三个地级市的总人口在1500万人左右，如果我们针对三地的区域经济的特点，着重发展本县的强势经济个性，在三地找经济突破口，现阶段即使服务于三地经济，通江经济也会呈现一片活力。
二、引进有实力的大集团来整体开发经营通江县旅游，以求达到企业化运作，政府协助，使通江旅游起到质的飞跃
诺水河国家级风景区的现况是：景点由实力一般的投资者分散开发，由于其资金不足和旅游管理水平的低下，基础设施和配套设施建设落后，各个景点管理分散，协调统一性不强，服务差异大，决定了其景区开发布局和软件建设的不足。另外各景点短期取利欲望强烈，导致游客个人消费过高，以及通江现有条件的制约等多方面的因素导致游客流量少，以至于现有效果不明显。同时，景区经营者还不断地偷税和避税，致使我县独特资源的财政收入效率不大。我们不妨试试对诺水河及通江旅游资源进行整体包装再进行对外招商，引进那些具有强大的资本实力及在旅游开发方面拥有成功经验的大集团来进行整体投资经营管理，使其经营国际化、管理现代化、经济效益最佳化。例如，深圳市华侨城集团资本实力雄厚，成功地开发和经营了“深圳世界之窗”、“民俗文化村”、“锦绣中华”和“欢乐谷”等人造景观，取得相当丰厚的经济效果和成功经验。而今，人造景观对于不断追求“天人合一”的现代人来说，当然无法与自然景观相提并论。对于景点来说，在一定时间内也存在热度周期，一个人如果长期在纷繁复杂的大城市里快节奏的工作和生活，必然使身心极度的疲惫和劳累，正好国家的“黄金周”长假给他们创造了返朴归真的时间和机会，使他们非常乐意到农村来体验一下另类的生活。所以稍懂旅游经济的人，是不会放弃寻找一个与九寨沟一样的宝贝风景区进行开发经营的。还有成功开发四川雅安市碧峰峡景区的成都万贯集团，曾准备投重资7亿元人民币开发达县滨河游园，难道达县滨河游园的商业潜力可与通江诺水河国家级风景区相提并论吗？我想诺水河风景区对万贯集团吸引力应该不亚于达县滨河路吧？引进资本实力雄厚管理水平一流的大集团对诺水河风景区进行整体开发和推介来说，是诺水河国家级风景区资源潜力产生巨大经济效益的决定性前提，也是通江经济的最佳突破口。到时，我们再也不会由政府劳力又劳心地去出面举办什么“银耳洞乡节”了，一切商业性节日就象深圳市华侨城一年一度的“狂欢节”一样，由企业自己去筹办举办，政府只是协调保障而以。
三.务实九年制基础教育，建立一所一流的高级职业中学，使通江县劳务输出由劳力型向技能型转变。
我认为，一个人如果没有接受过良好的基础教育，日后很难有理想的发展，而实施良好的基础教育必须要有一批优秀的老师长期扎根于所从事的教育事业，我们能否对县域内从事基础教育的教师在经济待遇方面有所提高呢？军人在艰苦地区的津贴都高于条件好的地区，更何况为了“百年大计”代国家实行九年义务教育的人民教师了。乡村教师应该就地选才，教小学不一定要选大学毕业生，一个高中毕业生通过专业教育培训，完全能够胜任小学教育课程。现代社会是一个理性的，以人为本的社会，一个大学生面对贫穷落后的乡村小学，他会安心奉献落根教学吗？试想一个老师房子买在乡镇或县城，自己在乡村教书，他们会安心负责踏实地认真教学吗？绝对是成天想着调进城或跳槽另谋高就。我想让优秀的教师长期扎根于边远穷的山村从事基础教育，让山村儿童与城市儿童同等地接受良好的教育，是一种最好的扶贫，所以教师要就地取材。同时，基础教育重在全面，反对偏废，要高度重视学生的德育和美育，适当地在中小学开展一些劳动技能课，在这个阶段，要拓展孩子的眼界，使他们的智力向各个方面发展，开始产生社会责任感，学会尊重他人，懂得怎样成为一名有益于社会的人。对通江的未来建设者们在科学文化知识方面的投资，是强县之本，是百年大计，是战略能否持续实施成功的条件之一。
教育就是服务于经济工作，要适应劳动力市场的需要。我们不能再以计划的手段去办教育了。而我们的现状是重视大学教育，轻视职业教育，全国普遍出现了院校升大学热，普高攀重高热，学生不顾自身能力和条件争先恐后地进入大学学习。又由于大学现有教学不切实际，致使一部份大学生能力低下，造成了大批眼高手低，能力低下的大学生，他们一进工厂和企业也只有作为一名“后备干部”进行再培训后使用，造成人力资源的极大浪费和生产一线技工的奇缺。所以建立一所高质量的高级职业中学进行定制职业教育和培训是势在必行的。我们应该对全县的高级中学采取设限招生,即设定一定的分数线准入，提高高中生的质量。让那些基础知识薄弱,学习成绩一般的学生进入职业中学学习谋生的技能，而不是让他们进入高级中学“坐飞机”混文凭。青年人有了自己的谋生技能，也就是有了生存的条件，自然社会就会减少无业游民，这对社会稳定是十分有必要的。
目前的“民工荒”，还属于劳动力市场的表层危机。深层的危机恐怕是劳工缺乏训练，劳动生产率低下，工人无法胜任更复杂的技术工作，进而没有提高自己工资的水平的本钱。“建设一流的重点中学”分走了本来应该用于职业教育的资源，使我们在培养优秀技工方面投资不足。我们现阶段必需使教育直接对劳动力市场负责，特别是承担起将农村民工迅速转化为我县一流的产业大军，使劳动力的素质跟上技术进步的进程，保证我县民工在制造业技术方面拥有长远的竞争优势。
瑞士人认为，没有一个严谨、完整、高标准的职业教育和培训系统，一个国家要取得经济和社会成功是不可能的。正因为瑞士对职业教育的高标准要求，一个仅有700万人口，国土面积等同于我们巴中和达州两市的小国，不仅获得了16项诺贝尔奖金，而且还孕育了世界一流水平的金融、旅游、酒店、机床、钟表、电子和仪器等行业。我们对能够制造宇宙飞船上天，而不能制造一流的电池、刮胡刀等小商品而反思了。
政府如果把劳工看成是一种“自然资源”，而且似乎是取之不尽，用之不竭，平时并不加以投资培训。而企业只看眼前利益，把工人当临时工使，招之即来，挥之即去，那么工人一旦被解雇或“提前退休”，就可以因长期失业而丧失劳动技能。这批人由于长期无所事事，又由于中国人固有的依赖思想，一旦失去了工作、吃不起饭的时候，先不去找自身原因，而是把一切过错都推到政府身上，必然造成社会的不稳定性。
所以寻求与那些长年需求高级技工的企业合作建设一所软硬件设施一流的高级职业中学来说，不管是经济效益和社会效益都会获得双赢。在此，我建议把正在建设的新二中建设成一所高级职业中学，争取国家的资金投入和沿海有实力的企业合作办学。
四、做大做强龙头企业，增强经营城市经营理念，用好用活打工回流资金，树立良好的消费认同感。
一个国家的城市化率达到30%，社会就会进入到一个加速发展时期，2004年我国城市化率已经达到了46%。城镇化的发展空间还非常大，要想使通江迅速脱离贫穷，必须加大城镇化建设步伐。
工业化发展到一定阶段就会反哺农业，同理城镇化进程发展到一定的阶段就会反哺农村。一个没有实现工业化的县域经济，要想使农业脱贫奔小康是绝对不可能的。要想把一个地方的经济搞活，如果光想依靠国家投入，也是绝对不可能的。所以，政府必须创造良好的社会商业环境，利用私人资本和外资等社会资金来繁荣当地的经济，才会出现良好的经济发展势头。另外，一个地方如果没有几个规模象样的企业，很难说他已经步入了工业化或在经济方面拥有竞争力。亚洲经济“四小龙”的发展过程，明明白白地告诉了我们一个共性，那就是龙头企业带动一些附属小企业发展，共同引领经济发展。如果韩国没有现代、LG、三星等成规模的大企业就很难造就他经济上的迅猛腾飞。一个县域经济的发展也同理。如在巴中地区，一提起酒，大家就会想起“小角楼”和“江口醇”，一提起“小角楼”和“江口醇”，自然就想起了平昌县。支持和扶持一些本县域内的支柱民营经济实体是经济强县的重要举措。支持有能力，有创新精神的人到企业去创业，不管是公务员或事业单位的人员，给他们一些优惠条件到企业去挂职去创业，这也是通江县情所决定的。企业的成功，往往取决于经理人的成功，而通江的现实情况是优秀的人才却坐在机关从事一些简单的事务性工作。
政府应该千方百计给老百姓制造创业和置业机会，盘活居民存款，以至于本县居民的资金不外流，带动社会的消费来形成一个城市经济活力。前面我谈到通江的劳务收入是一个不小的数字，而这些资金如果长期放在银行，它不会对本县产生什么经济效益。所以我们要努力经营城市，加大城镇化建设步伐，创造良好的生存和生活环境。比如劳动工资保障、社会治安、交通通信、住房、子女教育等方面必须制定和创造一流的制度条件，要让广大居民在县城或乡镇有生存和消费的理由，给返乡人员和外来客商营造一个文明公平的消费认同感，这也是招商软环境建设的重要体现。
五、建立一个稳定、高效，廉洁、紧凑、尽职尽责的政府工作班子是战略实现的保证。
作为本区域内的政府在战略制定前，它的角色应该是组织者和决策者，一旦战略目标形成，就应该迅速由组织决策者转变成为后勤保障服务者。
政府的诚信和公平，集中体现在大家是否同心同德。营造一个和谐、同心同德的社会认同感，需要一个公平的社会环境，假如一个区域内的最高行政领导在本区域内除了工作，没有特权，在本区域现有经济状况下，不应用公款享受豪华小汽车和进出高档浪费场所，处处起到表率作用，严格要求自己，处处以通江的发展事业为重，我想作为他的下级也不好意思，绝对也不敢去贪图个人名利，去贪图个人享受。这些虽然在个别人眼里是一件小事，但对社会影响却是巨大的，因为这些小事体现了政府公信力。
提高政府的科学决策能力和办事效率，重点工程和项目必须引入专家论证制度，我们的行政长官如果不是专家，最好虚心接受专家们的建议，最后综合进行评估实施，不要象一些投入巨资的基础设施建设，刚建设好了一两年，不是坏了，就是发现了错误又重新打烂又来，最后把责任都归罪到承包商那儿去，说他们如何如何黑心，却不找自己的原因问问自己，在整个过程中领导是否进行了科学决策，具体办事人员监督工作是否认真负责。所以在整个重复建设的过程中不但造成巨大的资金浪费和影响了百姓的生活，又使政府在人民面前丧失了执政能力和公信力。
在政府机构建设上，我们现在还存在着许多弊病。上有部门，下有机构，不管其职能的重要性，上下一样粗，工作分不出重心，使大批干部成天处于文字事务和会议当中去了，大部分工作在纸上和文件上，而不是在实际运用中得到开展，浪费了大量的精力和人力。管好这些部门和机构又分散了领导们大部分的精力和时间，所以县级主要领导应该抓重点项目和部门，体现工作重心工作，集中把有限资金和精力好好用在实实在在的项目和部门去。
政府和部门的主要领导必须具有熟练的专业知识、高度的事业心和责任心，不懂就学，不要不懂装懂，不负责任，害人害己。各专业局的局长最好从本系统当中的业务尖子中产生，比如文教局长、卫生局长必须从曾经从事过教育和医务工作人员当中产生。不要用那种私心太重，官欲太大，责任心不强，不讲正气、能力低下的人去做“一把手”和班子成员，在干部队伍中营造一种“不耍花拳，比真功”的务实作风和公平竞争环境，科学制定绩效考核奖励制度，严格进行考核，加强纪检监察力度，惩处失职失责的干部，形成一种出错必惩的良好工作氛围。
建立一个强有力的政府招商工作班子，制订招商战略，明确招商重点，加大奖罚力度，不拘一格启用人才，力争整体包装推介通江县旅游招商的成功。利用“红军之乡”的优势和“老、边、山、穷”的现状向上和向外阐述通江的发展战略，以便与各阶层达成共识争取资金修建通江至达州、通江至汉中高等级公路的目标实现。
以上建议请县长参考.谢谢!
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发表于 2008-10-12 09:54
