基层治理·乱象（13）|绵阳塘汛：未开一次业主大会，三大核心文件被偷改，街道给吴某某的胆子？

人民群众满意

致：绵阳市委书记、绵阳市纪委监委、绵阳市住房和城乡建设委员会、绵阳经开区管委会

       举报人： 博雅海润广场小区业主
       被举报对象： 博雅海润广场小区第一届业委会主任吴义才及第二届非法当选人员；塘汛街道办事处；滨湖社区居民委员会
       举报事项： 违法操控换届选举、程序全面违规、基层政府监管失职、涉嫌利益输送

       事实与理由：

        一、换届小组“私有化”：旧业委会垄断源头，业主代表被系统性排除

       2026年3月13日，小区启动换届。根据《四川省物业管理条例》第三十二条，换届小组必须由街道代表、社区代表、业主代表共同组成，且业主代表人数不得少于总人数的三分之二。然而，本次成立的换届小组，所有成员均由第一届业委会主任吴义才单方面指定。普通业主、特别是曾对第一届业委会财务问题提出质询的业主，全部被排斥在外。

这是赤裸裸的“家天下”做派！让既得利益者制定游戏规则、选定裁判和运动员，这不是换届，这是政变。当吴义才坐在办公室里勾选换届小组成员名单时，广大业主就已经被剥夺了最基本的知情权和参与权。

        二、核心规则“偷梁换柱”：未开一次业主大会，三大文件遭恶意篡改

      《业主大会议事规则》《管理规约》《业主委员会工作规则》是小区的“宪法”。修改这些文件，必须经业主大会表决，且需满足专有部分面积和人数“双过半”甚至“三分之二”的法定要求（《民法典》第278条）。然而，换届小组在没有召开任何形式业主大会、未向全体业主征求意见、未履行法定公示异议流程的情况下，私自篡改了三大核心文件。他们将未经表决的非法修订条款，直接作为第二届业委会选举办法和候选人资格筛选的“法律依据”。例如，突然增加“连续居住满两年且无任何欠费记录”等苛刻门槛，其目的就是为了把上届业委会的反对者、竞争者全部挡在门外。

这是典型的程序性、实体性双重犯罪。先改规则再选自己，把业委会选举变成了量身定制的“服装秀”。如果规则本身是违法的，那么在这个违法地基上搭建的一切所谓民主程序，都不过是海市蜃楼。

       三、选举会议“黑箱化”：闭门造车，内定吴义才连任

       2026年5月20日下午3时，在小区业委会办公室，一场没有任何公示、没有任何业主旁听监督的“闭门会议”悄然召开。会议当场“选举”产生了第二届业委会主任、副主任。不出所料，第一届主任吴义才成功连任。事前，业主们不知道要开这个会；事后，至今未见任何公示公告，不知道谁投了票，不知道谁得了多少票，不知道任职文件编号。

      想当官想疯了吧？一个群众自治组织的负责人，搞得比国安局遴选特工还神秘。无公示、无监督、无透明，这种“三无选举”是对基层民主自治莫大的讽刺。这哪里是业委会，这分明是吴义才的“家族企业内部董事会”。

       四、铁证如山：新当选委员主动辞职，揭开违法遮羞布

       2026年6月29日，一个爆炸性消息在业主群传开。一名刚刚“当选”的第二届业委会正式委员，提交了书面辞职申请。辞职理由直击要害：“全程参与换届流程，清晰掌握换届存在大量程序违法、人为操控、暗箱操作问题，不愿参与违法成立的业委会，拒绝为违规换届背书。”

       这是压垮骆驼的最后一根稻草，也是本次违法换届最硬的铁证！连坐在桌子边分蛋糕的人都觉得恶心、觉得违法、觉得无法面对良心和法律，要辞职撇清关系。请问吴义才先生，您一个人抱着那个违法产生的“主任”头衔，夜里睡得着吗？这难道还不能证明整个换届是一笔彻头彻尾的糊涂账、违法账吗？

       五、街道社区“装睡”常态化：监管责任何在？利益关联何在？

       以上所有违法过程，历时近四个月，小区业主通过12345热线、实名信访、当面递交材料等途径，向塘汛街道、滨湖社区反映不下百余次。然而，街道每一次回复均是模板化的“经核实，程序合规”。对于业主提出的“未开业主大会”“未公示”“篡改规则”等具体违法细节，塘汛街道从未正面回应，更未下达任何一份责令整改通知书。

       知情人透露，塘汛街道、滨湖社区相关人员与小区物业、开发商存在巨额资金往来。我们不禁要问：为何对明显违法视而不见？为何对业主呼声充耳不闻？究竟是业务能力不足，看不懂《民法典》和《四川省物业管理条例》？还是利益捆绑太深，故意装睡叫不醒？

基层治理的最后一公里，在塘汛街道这里成了“法外之地”和“暗箱操作间”。物业和开发商通过控制业委会，就能合法侵占小区公共收益、维修基金和共有设施经营收入。街道社区如果为其站台，那就是对业主集体财产的公开抢劫。这种“装睡”不是麻木，是渎职，甚至涉嫌利益输送。

       六、我们的严正诉求

• 宣布无效： 请求绵阳市住建委、经开区管委会依法确认博雅海润广场小区第二届业委会换届选举全程违法，立即撤销其备案，宣布所有选举结果无效。
• 立案调查： 请求市纪委监委立即介入，对塘汛街道、滨湖社区在本次换届中严重不作为、涉嫌为违法程序背书的行为进行调查；对吴义才涉嫌利用职务便利操控选举、侵占公共利益的线索进行核查。
• 强制接管： 在合法合规的新一届业委会产生前，由街道依法组建过渡性质的物业管理委员会，代行业委会职责，彻底切断吴义才等人对小区事务的控制权。
• 追责公示： 追究吴义才在第一届任期内及换届过程中的程序违法责任，公开小区全部公共收益账目。
  
  

我们坚信，法律的白纸黑字不容践踏。塘汛街道和吴义才先生，请你们听清楚：业主的沉默不是屈服，而是在收集证据。法治社会，绝不是让你们几个人的“官瘾”和利益小团体肆意妄为的法外之地！

此致
敬礼！

博雅海润广场小区全体联名业主
2026年7月7日

【附】博雅海润广场小区业主委员会违法强行推进换届相关链接     
        基层治理·乱象①|塘汛：三级五组织为何管不住一个博雅业委会主任？      https://www.mala.cn/thread-16854657-1-1.html   

        基层治理·乱象②|塘汛：出卖业主共有产权？博雅海润广场业委会到底是      https://www.mala.cn/thread-16854806-1-1.html      

        基层治理·乱象③|塘汛：博雅海润小区“三无公示”侮辱了谁的智商？       https://www.mala.cn/thread-16854949-1-1.html     

       基层治理·乱象④|塘汛：一个业委会就让小区治理“缴械投降”？        https://www.mala.cn/thread-16855124-1-1.html      

       基层治理·乱象⑤|塘汛滨湖社区“带病提拔”的负责人放任业委会违法换届      https://www.mala.cn/thread-16858509-1-1.html

      基层治理·乱象⑥|塘汛：张某在博雅海润小区换届中全程“放水”护航违法选举 https://www.mala.cn/thread-16858949-1-1.html

       基层治理·乱象⑦|塘汛：博雅海润广场业委会换届乱象丛生，李某履职失范引质疑 https://www.mala.cn/thread-16859571-1-1.html

    基层治理·乱象⑧|塘汛：没生效转身就执行，街道梁某某“装睡”？ mala.cn/thread-16861651-1-1.html

    基层治理·乱象⑨|塘汛：未生效文件竟成选举依据，三级监管层层失守——谁在给违规换届“背书站台”？https://www.mala.cn/thread-16868387-1-1.html

    基层治理·乱象⑩|塘汛：这个小区的8万元的"问题瓷砖"工程，业委会主任被指强行验收全额付款，业主维权遭冷处理https://www.mala.cn/thread-16868391-1-1.html


    基层治理·乱象⑪|塘汛：博雅海润广场业委会自导换届，吴某某幕后操纵上演自己选自己mala.cn/thread-16870325-1-1.html

    基层治理·乱象⑫|绵阳塘汛：未开业主大会擅自发补贴 博雅海润小区业委会主任涉嫌侵占公共资产https://www.mala.cn/thread-16871003-1-1.html