德阳教育改革背后的国有资产流失
中国新闻文化促进会（中国新闻传媒网）·(2010-7-27 16:42:07)·政策监管
【核心提示:】........
2010年各级各类的招生大战一触即发，这场没有硝烟的战斗，其实是一场利益与资源的博弈。四川德阳被称四川的工业重镇，有中国第二重型机械集团公司、东方电机股份有限公司、东方汽轮机有限公司等一批国内一流的重型装备制造企业，是我国重大技术装备制造业基地。在德阳，无疑于是就业和招生的重镇，很多学校都盯上了德阳的生源。由此，德阳的教育也成为了社会的焦点。然而，在这招生大战中，记者发现四川现代教育集团似乎拔得了头筹，到处都见到该集团各学校的招生宣传。
原来，在2004年8月，德阳市委、政府以“大德阳、大职教”为潜台词，对德阳市的职业学校进行改制。先后将中江县职业中专学校、黄许职业中专学校、德阳市职业技术学校、德阳市旅游职业学校、德阳外国语学校、中江县继光实验小学、中江县职业技术教育中心等15个普、职教育和职业培训机构交给了四川现代教育集团。这些学校的校舍、教师、教学设备等都无偿交给了四川现代教育集团。尽管在当时受到质疑，但还是没有改变国有资产被流失的命运。
改制，一个美丽的借口
近日，记者来到中江县职业中专学校（以下简称，中江职中），据一位老师介绍，2004年7月，为了发展职业教育，中江县委、县政府对中江县己有的三所国办职业中学即凯江职业中学、永太职业中学、中江县第一高级职业中学（重点）进行了整合。沿用了中江第一职业高级中学（省重点）的品牌，报四川省教育厅批准，更名为四川省中江县职业中专学校。在2004年11月获得四川省重点职业中学复评通过。学校基本走上了良性发展的轨道。
可是，到了2005年6月，中江职中的命运遭遇不测。
据悉，2005年6月6日—2006年2月14日间，四川德阳市中江县政府出台了四份《会议纪要》，决定了公办省级重点职业中学中江职中的命运。
《会议纪要》表明，中江职中将中江职中搬迁，建新校区资金“政府规划，民间社会参与，多渠道投入”。
《会议纪要》明确指出：甲方借给乙方资金520万元人民币用于新中专校建设；将中江县职中教学设施设备借给四川现代。虽然对中江职中的校产进行估价，有教师质疑，中江职业中专注册资金为2000多万元，现在就仅仅值80万了吗？对于中江职中的1196.4万元土地补贴和中江职中230名教师的使用，并且由政府拨发工资的一做法，市民表示难以理解。
国家西部职业教育扶持资金拨款200万元，国家对公办省级重点职业学校中江职中的扶持资金3000万元，这些资金都被四川现代教育集团享有了。
随后，四川现代教育集团又以同样的方式获得了四川省德阳黄许职业中专学校。其学校原占地106亩被无偿使用，后在德阳市又以划拨价获取120亩土地。100多名教师也在由政府支付工资。
短短几年间，四川现代教育集团旗下有，中江县职业中专学校、黄许职业中专学校、德阳市职业技术学校、德阳市旅游职业学校、德阳外国语学校、中江县继光实验小学、、中江县职业技术教育中心等15个普、职教育和职业培训机构，便以改制的名义到了四川现代教育集团的名下。
国资，悄然流失
4月21日，记者来到四川现代教育集团，据一位姓白的主人介绍，四川现代教育集团，在校生达5万余人，教师近3000人。
当问及现代教育集团的办学性质，白主人明确的表示是民办学校。后他又称是“民办公助”学校。
对于“民办公助”早在2008年12月31日，国家七部委就取消了，了断姓“公”，姓“私”的身份。
在德阳外国语学校，小学3000余人，幼儿园1000余人，中学3000余人。其收费标准是小学每年每生7000元，初中学是8000元，高中生是9000元。就在德阳外国语学校，一年的收入一目了然。
据了解，在现代教育集团任教的3000教师中，其中有1000余教师占用了公办编制的，其工资也是由政府在拨发。这一点记者在现代教育集团办公室白斌主任处也得到了证实。
德阳外国语学校有400余人，有一半的教师是在编的，工资由国家拨发；中江职中500余教师，有227人在编，国家拨发工资；德阳黄许职业中学100余教师，均在编。
白主任告诉记者，这些编制是给予优秀教师的。他一再表示，学校有了优秀教师学校才能发展。之所以现代教育集团发展到现在，就是因为德阳市政府给予了民办教育的无偿支持。
然而，德阳市也并不是教师多得无处用的地步。在德阳依然有缺编的学校。德阳市有关部门的这一做法的确有些匪夷所思。
有政府官员指出，这几年国家拨付四川现代教育集团教师工资一项就上亿。
中职生待遇未完全兑现
在中江职中，一问起每生一期1500元的生活补贴，学生感到很惊奇，一脸茫然的看着记者说，没听说。
几年前，国家为了支持职业教育的发展，针对职高生，或者中职生，进行每年每生3000元的生活补贴。然而在四川德阳，仅仅是部分到位。
在四川现代教育集团旗下，中江职中在校学生1万人，黄许职中在校学生6000人。目前已建成高职学校5所、中职学校30所，在校生达11万余人。记者在中江职中和黄许职中的招生简章中发现了，中江职中并没有提到每生1500元一期的生活补贴。这一笔资金又落入了何处？记者不得而知。
改制后的学校均在按照民办学校进行收费。
一位老师告诉记者在在2006年时，职中3800元/年，其中数控专业4800元/年。更令人异想不到的是，中江继光实验学校是一个义务教育学校，却现在每生的收费高达一期就是1800元。“在这个私有化了的学校就更无法享受到‘两免一补’。”一位学生家长说。
德阳市旅游职业学校，在收费一栏中表明，按照物价局审批标准执行。学生享受国家助学金补助，1500元/年/人，但只享受两年，然而学制是3年。
记者在四川现代教育集团采访，白主任表示，每年每生3000元的生活补贴的确还有部分没有到位。
是改制，还是国有资产流失？
曾一度德阳把西部职业教育的发展面临的重重困难，归结为，职业教育经费投入不足，办学条件落后。
在2004年底，中江职中得到了国家支持西部职业教育专项资金200万，但国家明确规定该200万只能用于职业教育，同时当地政府也应该配套200万。可是，配套200万的投入竟然成了一纸空文。
政府的不投入，让德阳的职业教育几乎到难以为继的地步。于是，在德阳的教育界导演了一场教育改革。
从2004年以来，德阳先后拿出10所公办中等职业学校进行办学体制改革试点。体制改革的核心是，政府公办学校场地、师资、设备等无偿提供给民办学校使用。
改制，按照有关规定必须对其资产进行评估，了断职工的身份。在德阳，把改制的学校称之为，“民办公助，双轮驱动”。
据了解，在德阳外国语学校一个任课教师，一年的收入一般在五万元左右。根据现在中小学教师的工资水平，在现代教育集团的1000余教师一年政府无偿拨付的工资款就高达几千万。毫无疑问，这一笔款项是国有资金。
一位教师说，这几年来，有上亿的资金就这样无偿地流入了私人苏华的名下。
苏华，这位拥有四川省政协常委，四川省政协教育委员会副主任等头衔的人，曾经仅仅是一个搞短期培训班的人。现在已是一个资产高达10亿。实为一个奇迹。
有人说，其实苏华也并不是一个奇迹，而是他与政府的合作成就了“伟业”。公办学校的教师的使用，还由政府拨发工资；校舍的使用，不给一分一厘；教学设备的使用等等，才是苏华的“成功”所在。
这其中真的就是四川现代教育集团在无偿使用吗？有老师表示怀疑。又有老师称，这个无偿享受的人，为什么是苏华，而是“张华”，或者“李华”呢？本报将继续关注。
楼主: 苏华滚出凉山
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发表于 2010-11-11 23:11
发表于 2011-1-25 17:14
