是违纪还是违法？是犯错还是犯罪？
——致中共通江县纪委
最近以来，无论你走在铁佛镇的哪条街巷都能听到老百姓的议论：“刘向阳真是凶杆儿，自己愿意花重金都要把县镇两级摆平”；“如果我是刘向阳那么有钱，对调查人员把子弹打重些肯定把事情摆平”；“刘向阳最精灵的是他不独吞贪污来的钱，他愿意拿出少部分出来铺平上下左右的关系，一旦出事就有人声援和支招”；“我看呀他们几个告状的告了十几年，这次照常又是黄球咯！”“没你们说的那么玄，我不相信通江县纪委就没有一个清正廉洁的官，据说那个新上任的县纪委书记陈贵平就是一个清官，这几个告状的为啥不直接去找他呢？”；“我看呀，今年是整治村官的关键年，如果告不倒刘向阳的话，今后就再也没有机会咯，刘向阳的官儿还是照样当”......。
我们听到这些议论既关注又担心，有失望的群声议论后,真是心如针扎，深感悲伤。但是，举报刘向阳的心没有凉，决心没有变，意志坚如磐石。今年1月6日，国家领导在十八届中央纪委七次全会上发表重要讲话，强调；“反腐败斗争压倒性态势已经形成”。因此，我们深信:国家领导发出的反腐倡廉，打虎拍蝇的强音绝对不会减弱。我们更加深信通江县纪委对国家领导的讲话也不敢置若罔闻，对我们举报刘向阳的贪污案件更不会敷衍了事。从2006年到今天这只血盆大口的苍蝇还拍不死的话，那就真的是当初向敬平主政通江县纪委的历史丑剧重新上演了。
3月12日通江县纪委调查组一行多人来铁佛找我们几个举报人座谈并通报他们对我们举报刘向阳贪污问题的调查情况。我们一致认为；调查组所做的调查虽不全面，但比起向敬平当监察局局长，县纪委副书记期间所做的调查取证还是要好得多。不管咋说这次县纪委首次提出并认定刘向阳有严重违纪行为，就是十年来举报人最大的收获，真是难得呀！
通报中提到，自刘向阳当上平坝村主任，书记后的十五年时间里，全村倒卖土地的收入，从账面上看收入现金5000多万元，另据我们所了解的村集体还欠外债近2000万元，两项加起来就是7000多万元，平均每年平坝村就有收入400多万元。这么大的资金他们究竟用在哪里？平坝村也干了些公益事业，如“六一广场”、铁佛中学到七队的公路硬化，到四队的公路硬化，移民街的硬化，到二社的公路硬化，全部加起来最多6公里。就满打满算，包括广场在内最多800万元就足够了。我们要问的是剩余的钱去了哪里？这可能不只是一个违纪问题吧！我们认为要查就要查个水落石出，把整个收入的开支摆在光天化日之下，让全村的老百姓心中明白，让失去土地的老百姓没有怨言。难道说刘向阳只是负个领带职责就不了了之？我们不是在向通江县纪委抬杠，更不是无理取闹，我们是在伸张正义，是在向坏人坏事作斗争，是在向纪委提供案情，是在维护全村三千多老百姓的切身利益。纪委的领导们，你们算过吗？上台后所收入的几千万资金，我们全村老百姓平均每人都能分到2万元啊！！！如果按照总书记向世人宣告的，我们国家2020年全面脱贫的庄严承诺的话，平坝村早就脱贫啦！6000万是一个惊人的数目，如果单单硬化一条五米宽的水泥路的话，可以从铁佛修到巴中，全长120公里！特别是在我们这种边远贫困山区，如果这6000多万元全部都用在平坝村老百姓身上，用在攻坚脱贫上，老百姓为何长达十年一夕不弃的要状告他呢？纪委口口声声说——党培养一个干部不容易，允许一个干部犯错误，我们要做到惩前毖后，治病救人。的确，此话不假，这是党对犯错误同志实行的挽救措施。那么我们又再来看看刘向阳是不是一个善于改正错误的人呢？2006年，因群众举报他的贪污腐败问题，经调查结论是你们县纪委给与他的党内警告处分。2011年群众举报他倒卖土地，被省国土资源厅的官员来村调查，情况真实，本来那次就要对他进行刑事处分，后经镇党委和县国土资源部门，县纪委的求情，最后给村上罚款130万元了事。按理说他就不会再犯了吧？但他不但不收敛，而且他还变本加厉的在犯罪道路上继续前行。相继打砸党委书记陈立祥的办公室，损坏公共财物5000多元、组织村干部和社会闲杂人员强行阻止县委任命的新的镇党委书记陈玉森在铁佛任职、把岳和打成轻伤、在镇政府暴打上访人员岳考文......。通江县纪委对刘向阳可以说是仁至义尽了吧？常言道:“知足者常乐”“牛教三遍晓得转弯”。刘向阳了解通江县纪委的良苦用心了吗？通江县纪委对他一而再再而三的耐心教育，他能悔改吗？惩前毖后用在他这个山寨村支书身上合适吗？你们给了他的‘面子’，但他却不领情，还反手搧了通江县纪委的耳光，你们真能忍啊！狗永远改不了吃屎，老鼠永远都会打洞偷粮食，小偷小摸，不偷手就会发痒。如果要对号入座的话，刘向阳正当合适。可以肯定的说刘向阳是纪委的常客，纪委调查组的工作人员提起刘向阳的案子也很头疼，我们也了解县纪委调查组的苦衷。
抛开我们举报刘向阳倒卖集体土地、违法圈地、违规生三胎、白条洗钱等等不说，只以2007年国家化解村级债务，支部书记刘向阳，主任王XX、文书李XX、计生专干张XX、镇农经站朱绍明、赵XX等六人利用手中的权利，刘向阳主谋以化解本村债务为由造假借款安在六人头上，现已清查出来六人合计贪污国家财政资金15万元。从性质上来讲，这就不是单一的违纪而是触犯刑律，更不是什么犯错，而是犯罪。如果通江县纪委非要以纪律处分来代替刑事处分，我们是坚决不会答应的。他们贪污这笔款一是有预谋，二是有目的，三是钱全部进入他们私人腰包，是团伙作案，刘向阳就是预谋策划的首犯！有人说，在两年后刘向阳将这笔款交与村集体入了账的！这是假象，是铁佛镇负责给村上建账的朱绍明给刘向阳造的假。还是那句话，我们要求县纪委把刘向阳入账的这张条据拿出来我们共同到国家字迹笔迹鉴定中心进行笔迹字迹鉴定，一切费用我们愿意承担。我们还要求通江县纪委对我们举报刘向阳贪污国家化解村级债务的财政资金的案子移送通江县人民检察院进行刑事调查，你们不能越俎代庖，这叫犯法，并非违纪性质，已经超越了违纪范围。下面我们将外省及我省的几起村官贪污案例罗列出来供通江县纪委参考：
1、新华网报道（阙景 李冰）河南遂平县李村前党支部书记兼村委会主任朱某因提供虚假申报材料，骗取国家“普九债务”化解资金，日前被遂平县人民法院以贪污罪依法判处有期徒刑5年。
2001年，遂平县李村建设李村小学，由赵某负责施工，工程结束后，李村尚欠赵某工程款33524元。2008年3月31日，遂平县人民政府下发“普九债务”化解文件后，时任李村党支部书记兼村委会主任的朱某伙同村委会副主任王某、村委会文书孙某（另案处理）和负责工程施工的赵某（另案处理），提供虚假证明材料，证明李村欠赵某工程款88524元，并上报。2010年3月份，“普九债务”化解资金到位后，除偿还所欠赵某工程款外，余下55000元被朱某、王某及孙某伙分。
审判中，法院对如何定罪产生了分歧：一种意见认为朱某利用职务之便侵吞公款构成贪污罪。另一种意见认为朱某不是国家工作人员，也不是利用职务便利，应以诈骗罪惩处。
经审理，法院最终认为，贪污罪的主体是国家工作人员。村委会主任虽然属于基层群众自治组织的工作人员，不属于国家工作人员，但根据相关司法解释规定，朱某从事债务核实、上报等事务，属于《刑法》规定的“其他依照法律从事公务的人员”，可以成为贪污犯罪的主体。贪污罪的客观方面表现为利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段占有公共财物。此案中，被告人一是利用了管理村委会各项事务的便利，虚开本村村委会证明；二是利用了核实上报普九债务的职权便利，符合贪污罪的客观要件。因此，对朱某贪污罪的认定符合法律的规定。
2、宁夏回族自治区吴忠市利通区全积村支部书记杨文义，村委会主任李全国，报账员汪兴三人以偿还村上债务为名（编造8笔债务14.86万元）骗取14.86万元私分。支部书记杨文义被判刑十年，主任李全国被判刑十年六个月，汪兴被判刑十年。
3、山东省莱城区下山村支部书记周某华因骗取石油公司改造管道的土地补偿款30万元，他分得16万元，被判刑十年。
4、2012年至2013年湖北省荆州市荆州区新华桥村党支部副书记谢家华冒领国家粮食直补款1.72万元，冒领救灾资金4000元，受开除党籍处分。
5、巴中市通江县文峰乡原党委书记米XX，乡长伍XX等人团伙贪污国家财政资金每人3万元受到开除党籍处分，通江县人民法院给予刑事处罚。你们给刘向阳只给留党察看一年的建议性处分，这显然是执纪不公，明摆着是对刘向阳“法外施恩”，有包庇之嫌。
上述这些案例与刘向阳所犯的事例没有不同之处。在中国共产党领导下，同在蓝天白云下执纪执法，为啥通江县纪委不能依纪依法来处理刘向阳呢？我们始终搞不懂其中的奥妙在哪里？真乃是冰冻三尺非一日之寒。该不至于刘向阳被依法处理，平坝村就停止发展了吧？我们耐心等待通江县纪委的最终处理结果。
我们认为刘向阳的胃口比老虎大，他是一只血盆大口的苍蝇，他的身家已经过千万，但还是不能满足他的胃口，他的洗钱方式和手段全是在土地变卖上，在村上工程的发包上，在生活开支白条入账上、出差费、补助款弄虚作假上...。《村民委员会组织法》中群众的监督权力在平坝村完全是一句空话。
纪委可能不知道吧，自调查组在坪坝村党员代表会上对刘向阳的调查结果进行通报后他暗中组织一些他的旧部和一些受过他小恩小惠的不明真相的人写求情书，要求纪委对他从轻处分。其真正目的就是他还想继续当村主任。他知道树倒猢狲散，墙倒众人推的结果。如果书记主任不当的话，平坝村的财务问题就会彻底暴露。刘向阳聪明，真聪明！
“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。这是国家领导依法治国的金句。通江县纪委对我们举报刘向阳的贪污问题以大化小就是不作为，以纪代法就是乱作为。我们严厉要求通江县纪委不能继续放纵刘向阳这只“虎蝇”，以免平坝村的老百姓再受其害！我们更不愿意越级上访，如果通江县纪委一而再再而三的愚弄我们这些举报人，我们只好另求上级纪委和检察院！！！
根据四川省十届村（居）民委员会选举工作方案第二条小项审计中规定：由县级农业、财政或乡镇人民政府组织专人对村级财务开支进行全面审计，其结果要全面公开，接受群众监督。十年来坪坝村一直是刘向阳当道，村上的财务开支都由他说了算，更不用说每季度公布一次账务，就十多年来，我们平坝村村民也从未看到过村上公布一次账务。今天刘向阳又在阴暗处电话指挥九社他以前的旧部到下面去告知老百姓：主任的候选人填六社的队长刘XX，填70多岁的张XX陪衬。委员填他上届的旧部罗XX，张XX等。这完全是为了他三年后“卷土重来”所做的精心策划。
坪坝村没有审计财务开支和账务公布，因此，我们认为：根据省、市、县、镇各级党委、政府出台的《村级换届之工作方案》的精神，坪坝村必须先清理财务开支，让群众明白这7000多万的去向后再选举！！！
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发表于 2017-3-28 15:32
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