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来源：四川法制报 记者黄迪安
“五一”小长假的最后一天，成都各高速公路入城路段迎来返程高峰，“堵”况连连。“每次遇到节假日，收费站附近几公里都要堵车。不是说节假日堵车太凶就可以免费放行吗？”不少车主提出疑问。
车主们的疑问来源于去年11月，省公安厅向省法制办提交立法建议——《四川省高速公路管理条例》草案。当时的草案提出在高速路拥堵达到一定程度时对车辆免费放行。但事实上，这一草案并未列入省政府今年的立法计划。省法制办和省交警总队相关负责人均表示，该草案仍不成熟，部分条款还需完善。
饱受堵车之苦
5月2日下午3点开始，成都周边的成雅、成渝、成南、成绵4条主要高速公路出现车流返程高峰。
当日下午3点20分左右，成雅高速新津东、新津南以及双流站车流量猛增，成雅高速交警一大队民警对以上3个出口实行了临时交通管制。
除成雅高速因返程高峰实行临时交通管制外，当日各大高速虽然并未因车流量大而封闭，但车辆行停频繁，出现多起擦挂追尾事故，司机们怨声载道。
对此，不少车主提出疑问。“每次遇到节假日，收费站附近几公里都要堵车。不是说节假日堵车太凶就可以免费放行吗？”
交警无权放行
“遇到假期堵车，我们交警也很累。”小长假期间，四川省交警总队高速公路支队的603名交警全在执勤疏导交通任务。然而，节假日期间的高速公路并没有因此而保持交通畅通。“每次放假，我们交警出勤疏导已是常态了。”高速公路支队交管科副科长李婧说，“看着我们在执勤，堵车的司机就抱怨，说我们交警工作不到位，其实我们也很无奈。”
对于司机们提出的免费放行要求，李婧也很无奈。她说，交警高速公路支队只负责维护道路秩序，疏导交通让车辆快速通行，目前并没有权限遇堵车就免费放行。
“放行”建议未落实
据了解，司机们的疑问，源于去年11月省公安厅向省法制办提交的《四川省高速公路管理条例》草案。
2009年春节期间，成都周边的收费站前出现大量堵车情况。随后，四川省交警高速公路支队和省交警总队开始进行调研。经过一年完成《四川省高速公路管理条例》(草案)，作为立法建议提交省法制办。
草案第五十四条专门针对节假日期间高速公路拥堵的状况而提出的。该条款将“开足收费道口，保障车辆正常通行”定为收费站的义务，并列举了应予以免费放行两种的情况。
一是因收费站未开足收费道口，造成平均20台以上车辆待交费。
二是已开足收费道口，但待交费车辆仍排队均超过1公里。
当出现上述任意一种情况时，收费站均应当免费放行，待交费车辆有权拒绝交费。
该草案一出，驾驶员纷纷表示赞同：“高速路收费就是为了给驾驶员提供可以高速通行的服务，如果都成了‘缓速’了，那这个费用当然就不该收了。”
但事实上，去年这一草案提交省法制办后，并未列入省政府2011年的立法计划。
一方面，草案的起草方——省公安厅交警总队表示，草案的具体文本尚需打磨。
另一方面，省法制办的相关负责人也表示，目前该草案纳入立法计划的时机尚未成熟，部分条款还需完善。
也就是说，四川收费站节假日遇堵就免费放行的建议其实并未落实。李婧表示，交警高速公路支队还将继续调研，从而完善草案，争取让其早日出台。
■各地先例
免费放行很有效
广东
《广东省公路条例》规定，因未开足通道而造成在用通道平均5台以上车辆堵塞,应当免费放行并开足通道。根据该规定，今年广东省自4月30日起全省高速公路实施免费放行，4天内全省高速公路没有发生严重拥堵,通行状况明显改观。
江苏
2007年1月修订通过的《江苏省高速公路条例》规定，要求因未开足收费道口而造成平均10台以上车辆等待交费，或者开足道口后待交费车辆排队超过200米，收费站要免费放行。今年“五一”假日期间，江苏全省各主要通道收费站严格落实执行该条例中的放行规定，有效避免了收费站车辆积压拥堵现象。
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楼主|
发表于 2011-5-9 13:01
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发表于 2011-5-6 20:54
