为什么四川省未处理省厅属事业单位原科长监守自盗的大揭秘……

三名地方厅级干部被检察机关查办
凤凰新闻12-14 12:11
原标题：三名地方厅级干部被检察机关查办
新华社北京12月14日电 最高检14日消息，河北、湖南、四川三名厅级干部分别涉嫌受贿等犯罪被检察机关查办。
日前，河北省人民检察院依法以涉嫌受贿罪对河北省人大财政经济委员会原副主任委员王义芳决定逮捕。案件侦查工作正在进行中。
日前，经湖南省人民检察院交办，娄底市人民检察院依法对湘潭电机集团有限公司原党委副书记、总经理马甄拔（正厅级）以涉嫌受贿罪立案侦查并采取强制措施。案件侦查工作正在进行中。
日前，经四川省人民检察院指定管辖，眉山市人民检察院依法对四川省环保厅原党组成员、副厅长杨雪鸿（副厅级）以涉嫌受贿罪、滥用职权罪立案侦查。案件侦查工作正在进行中。
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副省长杨振超被查 巡视"回头看"省份已有"五虎"落马

2016年05月25日09:35   来源：人民网-中国共产党新闻网


杨振超 （资料图）

中国共产党新闻网北京5月25日电　(李源)昨日下午，中央纪委监察部网站发布消息：“安徽省副省长杨振超涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查”。此时，距离中纪委上次发布“打虎”通报已过去近40天。杨振超成为十八大后安徽省落马的第三名省部级官员，同时也是今年中央巡视“回头看”工作中“打落”的第五名“老虎”。

梳理杨振超从政经历可以发现，其仕途从未离开过安徽。杨振超现年56岁，安徽金寨人。在职研究生学历，管理学博士学位，高级工程师、高级经济师。2001年，杨振超任铜陵市委副书记，此后任省经济贸易委员会主任、党组书记，省政府国有资产监督管理委员会主任、党委书记。2007年7月，杨振超任淮南市委书记。

2013年初，杨振超升任省政府副省长。据安徽省政府官网“省长之窗”栏目显示，杨振超在6名副省长中排在第三位，负责工业和信息化、商务、外事、侨务、国有资产监督管理、安全生产监督管理、旅游、对台事务等方面工作。

十八大以来，安徽省已有原副省长倪发科和省政协原副主席韩先聪两名省部级官员落马，杨振超成为第三名“老虎”。值得关注的是，杨振超也成为近20年时间里安徽淮南第四个落马的市委原书记。记者翻阅公开报道发现，1996年至2003年4月任淮南市委书记的陈维席，因失职被处分；2003年4月至2007年7月任淮南市委书记的陈世礼，因受贿罪被判处死缓；2014年8月11日，时任淮南市委书记的方西屏因严重违纪问题被立案调查。

安徽，同样也是今年中纪委首轮巡视“回头看”的四个省份之一。今年2月底，中央巡视组对辽宁、安徽、山东、湖南四省展开十八大后中央巡视的首次“回头看”，各巡视组旨在加强对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查，对没有发现的问题“再发现”，对尚未深入了解的问题“再了解”，确保问题见底；同时加强对上一轮巡视整改情况的监督检查，在“件件有着落”上较真，强化整改主体责任，对整改不力、敷衍整改的，抓住典型，严肃追责。

从目前的反腐成果看，巡视“回马枪”威力巨大。据统计，自中央巡视启动“回头看”以来，四省共有5名省部级“老虎”被拿下，除杨振超外，其余人员分别是辽宁省委原书记王珉、辽宁省委政法委原书记苏宏章、辽宁省人大常委会原副主任王阳和山东济南原市长杨鲁豫。

此外，据记者不完全统计，两个多月来，上述4省至少已有近20名厅级以上官员落马。仅安徽省内已有省司法厅副厅长程瀚、教育厅副厅长杨德林、亳州市人大常委会副主任程效先、省民族事务委员会（宗教局）党组成员沙圣虎等多人被查。

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最高检集中通报4起厅官腐败案
人民网12-1508:05
原标题：最高检集中通报4起厅官腐败案最高人民检察院今天（12月14日）集中通报4起厅局级官员腐败案,其中,立案侦查两起,决定逮捕1起,提起公诉1起。提起公诉的案件为,广东省水利厅原巡视员彭泽英(正厅级)涉嫌受贿罪一案。日前,该案由深圳市人民检察院依法向深圳市中级人民法院提起公诉。起诉书指控:被告人彭泽英在担任广东省水利厅副厅长、巡视员期间,利用职务便利,在水利工程招标、监管方面为他人谋取利益,收受他人巨额贿赂,依法应当以受贿罪追究其刑事责任。决定逮捕的案件为,河北省人大财政经济委员会原副主任委员王义芳涉嫌受贿罪一案。12月13日,河北省人民检察院依法对王义芳决定逮捕,案件侦查工作正在进行中。两起立案侦查的案件分别为湘潭电机集团有限公司原党委副书记、总经理马甄拔(正厅级)涉嫌受贿罪一案,日前,经湖南省人民检察院交办,娄底市人民检察院依法对马甄拔立案侦查并采取强制措施；以及四川省环保厅原党组成员、副厅长杨雪鸿(副厅级)涉嫌受贿罪、滥用职权罪一案,日前,经四川省人民检察院指定管辖,眉山市人民检察院依法对杨雪鸿立案侦查。两起案件侦查工作正在进行中。（记者 周斌）(责编：赵铭琪（实习）、李楠楠)
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288件信访举报无一立案 党委纪委主要负责人被撤职
2016-12-12 中央纪委监察部网站
违纪问题通报
　　中国煤炭地质总局（以下简称中煤地质总局）党委书记、副局长侯慎建没有尽责履行主体责任，没有尽责履行管党治党政治责任，导致中煤地质总局党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，中煤地质总局2010年至2015年收到信访举报288件，无一起立案，未对一人作出党纪政纪处理。系统内违规违纪问题丛生，选人用人问题突出，侯慎建有多名亲属在系统内工作，其妻连续两次在下属单位违规提拔。下属某局党委书记提拔自己的儿子，三个月内从副科级提拔到副处级。

　　中煤地质总局党委副书记、纪委书记郭守光不尽责履行监督责任，监督执纪问责严重缺失，并且带头违反中央八项规定精神。

　　2016年9月19日，国资委党委决定给予侯慎建撤销党委书记、副局长职务处分，按班子副职非领导职务安排适当工作；给予郭守光撤销党委副书记、纪委书记职务处分，按部门正职非领导职务安排适当工作。

违纪问题特点
　　党的建设严重弱化。侯慎建、郭守光作为中煤地质总局党委、纪委主要负责人，对“两个责任”认识模糊、工作领导不力、责任落实不到位，对党员干部疏于教育、管理和监督，企业党内政治生活不正常。2003年以来，中煤地质总局党委一直未换届，下属18家单位中12家未能按期换届。

　　全面从严治党不力。侯慎建、郭守光管党治党责任缺失，担当意识不强，查处违纪问题态度不坚决，监督执纪偏轻偏软。中煤地质总局2010年至2015年收到信访举报288件，无一起立案，未对一人作出党纪政纪处理；对大量应立案调查的问题，均以组织处理方式代替纪律处分。

　　选人用人问题突出。中煤地质总局选人用人存在严重“近亲繁殖”现象，侯慎建、郭守光均有多名亲属在集团或系统内任职，部分领导人员的亲属通过弄虚作假进入系统工作，并存在违规提拔等突出问题。

　　“四风”问题屡禁不止。中煤地质总局领导班子多名成员在党的十八大后顶风违纪，多次发生“四风”问题。其中，2014年11月，郭守光到下属单位调研，违规接受公款宴请，上高档菜品，饮用茅台酒。

违纪问题发生的主要原因
　　侯慎建、郭守光违纪问题的发生，既有理想信念动摇、律己不严等内因，也有监管不力、制度松软等外因，但究其根源还在于“两个责任”意识不强、落实不力。

　　责任意识淡薄，落实措施乏力。侯慎建作为党委书记，对主体责任的认识跟不上、工作跟不上，只喊口号不抓落实；不把精力放在管党治党上，而是热衷于干部选拔任用，疏于监督管理。郭守光作为纪委书记，对违规违纪问题，该发现没有及时发现，发现了也未及时采取措施，不主动向党委汇报，监督执纪严重缺位。

　　领导带头违纪，表率作用尽失。侯慎建、郭守光作为中煤地质总局党委、纪委的主要负责人，自身要求不严，带头违反党规党纪。侯慎建有多名亲属在系统内工作，其妻连续两次在下属单位违规提拔，带坏了一个企业的政治生态，毒害了选人用人的风气，损害党的形象。郭守光身为纪检干部，有多名亲属在系统内工作，接受公款宴请，多次在下属单位用公款报销个人费用。

　　纪律规矩松弛，敬畏之心缺失。自觉遵守党的纪律是党员必须履行的义务。侯慎建、郭守光不仅自己没有把纪律和规矩当回事，也疏于对干部的日常纪律监督。2010年国资委巡视组要求对违规选人用人问题进行整改，领导班子成员视而不见、置若罔闻，不但不带头整改，而且顶风违纪。多名班子成员拒报、瞒报亲属从业情况，部分下属单位领导隐瞒房产、出国（境）、亲属从业等情况，在巡视组调查了解情况时仍提供虚假信息。

　　监督检查缺位，制度执行不力。监督是权力正确运行的根本保证，权力没有关进制度的笼子里，违规违纪现象就控制不住。侯慎建作为党委书记，对制度执行情况不管、不问。郭守光不敢监督、不善监督，对违反制度的问题视而不见。中煤地质总局先后出台了一系列落实中央八项规定精神的规章制度，但多名领导班子成员带头违规违纪、带头破坏制度，使之成为一纸空文。

教训和警示
　　权力就是责任，责任就要担当。各级党委、纪委以及党员领导干部要从通报的违纪问题中，深刻汲取教训，引以为戒、警钟长鸣。要深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，切实把“两个责任”扛起来，以更加坚定的态度、更加有力的措施，把全面从严治党落到实处。

　　强化责任担当，层层传导压力。各级党委（党组）要强化管党治党的责任意识，制定责任清单，明确责权范围，建立和完善落实“两个责任”报告制度，督促班子成员落实“一岗双责”，逐级传导压力。各级纪委（纪检组）要找准职责定位，聚焦党风廉洁建设和反腐败斗争中心任务，抓住突出问题，主动监督、敢于监督、善于监督，强化监督执纪问责，真正把监督责任担起来。

　　抓住“关键少数”，发挥表率作用。“关键少数”是推动发展、引领发展的关键因素。要抓住领导干部这个“关键少数”，坚持和落实民主集中制，用好批评和自我批评武器，用好巡视“利剑”，积极探索权力制约监督的有效途径。

　　严明纪律规矩，抓早抓小抓严。要坚持把纪律和规矩挺在前面，用党的“六项纪律”衡量党员、干部的行为，把管和治更多体现在日常，实现管党治党“全面”和“从严”的有机统一。要对履行主体责任、监督责任不力的党委（党组）书记、纪委书记（纪检组组长）及时约谈，督促提醒其将“两个责任”落实到位。

　　严肃责任追究，坚持“一案双查”。要认真贯彻执行《中国共产党问责条例》，实现问责常态化，倒逼责任落实。只要发生党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，就要抓住典型、严肃问责。

　　抓好制度建设，实现标本兼治。要结合巡视、审计等发现的问题，针对腐败问题易发多发的领域和环节，深入查找廉洁风险点，不断完善制度，加大制度执行情况的监督检查，把权力关进制度的笼子里，在构建“不能腐”的体制机制上见到实效。（中央纪委驻国务院国资委纪检组  转自《中国纪检监察报》）

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……二十余年前，就有人，有机构向有関部門与媒体暗報某人……説別人神經有問題……
故，也因而才使，大小涉腐事件有惊无險，不了了之……

這种手法，那些人，又不是沒有干過，也是其一貫手段与陰謀的組成之一……

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在人群衆散布：某某人腦殼有問題，是疑似精神病人！
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故，也因而才使，大小涉腐事件有惊无險，不了了之……

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……把人定位、定性為“瘋子”……才能掩護更多的事……
更多的人……

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娄本亮：中央纪委督办6件线索全部查实查结，处理直接责任人18人

中纪委监察部网站
12-16 14:32
中央纪委交办的6件问题都比较典型，有的还是多年反映、久查未结的老问题，在查处中，我们实行县纪委常委包案，分别带领一个调查组，进驻所在乡镇开展一线核查。调查中，我们充分依靠群众和基层党委，与反映人直接接触，搜集线索、调查取证，深入村居走访群众171人次，调取基层账簿、凭证412本，制作谈话笔录324份，向银行、国土、公安、医院等部门调取证据材料101份，加强与司法机关和上级纪委沟通联系，及时获得协助。比如，我们调查鹤山镇杏山村的问题最早发生在1997年1月，先后涉及近20年来4任村党支部书记、村委会主任，还包括村会计、现金出纳等6人，既有村集体“三资”问题，还有上级拨付的专项资金管理使用问题，调查时间跨度长、取证难度大。我们克服多重困难，抽调财政、审计、经管、国土等多个部门的力量，组成5个调查小组，认真梳理分析每笔款项的流向，将每个违纪点查清查透，历时20天连续奋战，终于将事实查清，对其中一人开除党籍、一人留党察看一年、两人党内严重警告处分，并追究了上级经管、国土等部门监管责任，分别给予党纪处分。目前，中央纪委交办的6件线索全部查实查结，处理直接责任人18人，问责追究17人。

本文为头条号作者发布，不代表今日头条立场。

歪風邪气……与歪門邪道……又是不是腐敗？！

党员干部必读：六中全会划出的70条红线

北京发布
北京市政府新闻办公室头条号 12-21 11:09
十八届六中全会聚焦全面从严治党，通过的《条例》和《准则》，不仅明确规定了应该怎么做，还强调了诸多红线、高压线。戳图↓↓


本文为头条号作者发布，不代表今日头条立场。

运营人员： 董敏 MZ011

中共十八届六中全会闭幕，随后的人事变动陆续公布。继地方党政大员密集调整后，国务院部委系统也迎来一波新人。2016年11月7日，全国人大常委会接连任免了6名国务院部长，更早之前，国家民委、交通部、教育部的行政长官也已调整到位。

11月7日的任免中，全国人大常委会免去了耿惠昌、楼继伟、李立国、黄树贤的国安部长、财政部长、民政部长、监察部长职务，任命陈文清、肖捷、黄树贤为国安部长、财政部长和民政部长。而监察部长一职，暂时出缺。之前的调整中，接替原国家民委党组书记、主任王正伟一职的是蒙古族的巴特尔，教育部袁贵仁的继任者是陈宝生，比较特殊的是交通部，目前维持着杨传堂任党组书记、李小鹏任部长的“双首长制”。

其中，袁贵仁、耿惠昌、楼继伟均已年满65周岁，已届正部级退休年龄。他们的继任者，面临的最大任务是接棒前任，持续推进其所主管领域的渐进改革。不同寻常的是民政部，原部长、身为中央委员的李立国不但接连缺席多个重要会议和会见，就连领导班子调整的“交接”会议也没有出席。11月15日，民政部排名第一的副部长、曾主管福利彩票优抚安置工作的窦玉沛亦被免职。




“双首长制”或不会成为趋势

11月7日晚，中央纪委监察部网站发布一条重磅消息：近日，中共中央办公厅印发《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》（下称《试点方案》），三个试点地区将设由人民代表大会产生的监察委员会，这一全新的机构，将是“行使国家监察职能的专责机关”。《试点方案》明确，监察体制改革，先行在北京、山西、浙江三地进行试点。

官方消息只有短短700多字，但信息量很大，监察体制改革一时间成为各界热议的话题。大陆媒体分析指，监察委有望成为“一府两院”之外的第四机关，再通过反腐“全面覆盖”以及资源整合，制度反腐迈出关键一步。目前，一场“事关全局的重大政治改革”已悄然启幕。

而这种涉及多个机构的系统性调整整合，预计将在接下来一段时间对大量相关人员的工作安排产生重大影响。最终能否在机构合并的基础上，形成具有自身使命的统一高效的新机构，将是判断改革成效的关键观察切入点。

面临类似机构和职能整合问题的，还有交通运输部。自深化大部门制改革后，这个部委已迎来两任部长，首任部长即是刚卸任的杨传堂，李小鹏是第二任。李小鹏是中国前总理李鹏之子。经过大部门制改革后的交通部管理着三个国家局：国家铁路局、中国民用航空局和国家邮政局。上任不久，接连三天，李小鹏就走访了上述三个副部级机构。

官方报道显示，9月8日，交通运输部部长李小鹏主持召开部务会，传达国务院第147次常务会议精神，审议并原则通过《关于促进多式联运发展的若干意见》。另据交通运输部官网报道，9月7日，交通运输部党组书记杨传堂主持部党组中心组2016年第七次集体学习，主题是深入学习贯彻《中国共产党问责条例》。以上消息显示，李小鹏和杨传堂在交通运输部的角色已定。李小鹏主持日常工作，杨传堂负责党务和纪检。

目前交通运输部官方网站显示的领导排名，党组书记杨传堂仍位居第一，李小鹏排名第二。有分析认为，中共近几年一直在加强党的领导。杨传堂留任党组书记，或许意味着未来中央部委可能会打破原有部长、书记“一肩挑”的惯例，在部长之外还设置专门的党组或党组书记，实行“双首长制”。“双首长”在各自部门中既分工又合作，一起搭档带好班子。

不过也有分析指出，这种“双首长制”应该不会成为趋势。因为“双首长制”容易造成责任不清，互相扯皮，对一个部门的工作未必有利。杨传堂留任党组书记，更可能是目前还没有确定去处，更重要的也是为了与李小鹏交接工作。毕竟，对于李小鹏来说，交通运输行业是一个全新的领域，需要一段时间来适应。

2008年5月，李小鹏从中国华能集团公司总经理任上被调往山西，出任副省长、省长。今年9月3日履新交通运输部部长。舆论认为，主政交通部后，李小鹏面临如何推进海陆空综合运输服务体系建设、构建物流大通道、建设海运强国、交通扶贫等艰巨任务。其中，公众比较关注的收费公路、网约车等热点问题，也是李小鹏必须面对的。

此前在国务院部委系统，部长和党组（党委）书记分设的还有外交部、科技部和国家安全部。如外交部党委书记是张业遂、部长是王毅；科技部党组书记是王志刚、部长是万钢；国家安全部党委书记是陈文清、部长是耿惠昌。但随着11月7日党委书记陈文清出任部长，国家安全部已经结束“双首长”履职局面。外交部部长与党委书记分设，是因为工作性质所致，常务副部长兼任外交部党委书记一直是惯例。科技部部长与党组书记分设，是因为部长万钢是致公党成员。

陈文清今年56岁，四川仁寿人，西南政法学院法律专业毕业，曾在公安、国安、检察、纪检等多系统任职。他42岁跻身副省级，曾是最年轻的省级检察长、最年轻的省级纪委书记、最年轻的中央纪委副书记。

2015年5月，中央纪委监察部网站更新显示，陈文清不再担任中央纪委副书记、常委职务，但仍保留中央纪委委员职务。此后，陈文清曾出现在官方报道画面中，不过具体职务并非正式公布。2015年5月12日，央视新闻联播画面显示，陈文清出席当天召开的国务院简政放权电视电话会议，就坐于时任公安部常务副部长、党委副书记杨焕宁和商务部副部长钟山之间。同年7月7日，新闻联播画面显示，陈文清出席了在京召开的中央党的群团工作会议，就坐于时任国家安全部部长耿惠昌右边。

今年11月7日履新时，官方公布的简历首次显示，陈文清已于2015年4月至2016年11月期间，担任国家安全部党委书记。此次履新后，陈文清是国家安全部第五任部长，此前四任分别是凌云、贾春旺、许永跃和耿惠昌。前任耿惠昌自2007年8月任该职已9年，今年年满65岁，属于到龄退休。目前，耿惠昌已转任全国政协港澳台侨委员会副主任。

民政部任免“不同寻常”

在11月7日的任免中，无论耿、楼去职，还是陈、肖上位，均“没有意外”。不同寻常的是民政部。原部长李立国，1953年出生，刚满63岁，本可以干满本届政府任期。他的继任者黄树贤，1954年出生，上世纪80年代曾任共青团江苏省委书记，1994年进入纪检系统，迄今逾20年。

目前黄树贤还是中央纪委副书记。从监察部部长转任国务院其他组成部门“一把手”，黄树贤是改革开放以来的第一位。其前任中，尉健行、何勇卸任监察部部长后，升任中央书记处书记，其他几位则在监察部部长任上结束仕途。

民政部是国务院下属负责社会行政事务的组成部门，成立于1978年5月，其前身是内务部。主要职责是拟订民政事业发展规划和方针政策，包括社会团体、基金会的管理，扶贫，慈善，复员军人安置等。理论上应该在社会发展中起着很重要的“稳定器”作用。但是在过去十几年中，民政部的声誉屡次遭遇挑战。

慈善公益行业的丑闻、绯闻频出，从2008年汶川地震“善款被贪污”事件开始，到2011年“郭美美事件”，再到“总会领导配豪车曝光”“总会备灾救灾仓库商业出租事件”等，信息不公开和不透明所导致的腐败，让中国慈善事业公信力一再遭到质疑。作为有监管和执行责任的民政部，在其中显然角色缺失。

在此之前，原部长李立国接连缺席重大会议和会见。10月24日至27日召开的十八届六中全会上，身为中央委员的李立国全程缺席了这次重要的会议。此外，李立国还缺席了10月26日会见访华的荷兰卫生福利和体育部国务秘书范莱恩一行，由民政部副部长高晓兵代替会见。

甚至民政部领导班子的调整会议，李立国也没有出现。10月31日下午，民政部召开干部大会。中组部副部长周祖翼在会议上宣布了关于民政部领导班子调整的决定：中央决定黄树贤同志任民政部党组书记，免去李立国同志的民政部党组书记职务。对李立国，新闻稿中没有“另有任用”，李立国也没有出席这次“交接”会议。

民政部官方网站显示，李立国最后一次公开亮相是10月13日，其率民政部、财政部、国家卫生计生委慰问团，赴延安慰问红军老战士。

民政部排名第一的副部长窦玉沛，也没有出席这次班子调整的会议。民政部官方网站显示，10月31日，排名第一的副部长窦玉沛还是党组成员。11月1日下午，黄树贤主持召开党组会议，专题学习领会贯彻党的十八届六中全会精神。当天的会议报道中，已经没有了窦玉沛的名字。而11月7日更新的民政部网站上，窦玉沛已不再是党组成员。11月15日，中国政府网发布关于国务院任免国家工作人员最新消息，窦玉沛去职民政部副部长。

窦玉沛，1957年出生，1982年南开大学毕业后即进入民政部工作，长期在安置局（安置司）工作。2005年成为民政部党组成员，2006年成为副部长。2015年7月，兼任全国双拥工作领导小组副组长兼办公室主任。在民政部期间，窦曾主管过福利彩票和退役士兵、复员干部、军队离退休干部等安置政策及计划。

11月16日，国家民委网站显示，曲淑辉（女）不再担任中央纪委驻国家民委纪检组长、国家民委党组成员。曲淑辉曾是“打虎”悍将，当年在药品监督管理局时因把郑筱萸等揪出来而立功晋升为副部级。赴国家民委前，曲曾于2008年至2016年5月间，任中央纪委驻民政部纪检组组长、民政部党组成员长达8年时间。

11月30日，《求是》杂志刊登了王岐山署名文章，其中在讲到问责时，王岐山说，六中全会上，有一名中央委员和一名中央纪委委员就“请假”了，因为他们所领导的部门出现了系统性腐败，中共中央决定对他们问责。有网络消息指，他提到的这两人，就是李立国和曲淑辉。

（实习生孔令晨对此文亦有贡献）

记者/张弛

编辑/崔世海 图表美编/黄静

新媒体编辑/丰泽 马茹均

吉林省原副省长谷春立受贿超4300万，当庭认罪！
2016-12-21 长春那些事儿






谷春立（资料图）

　【吉林省人民政府原副省长谷春立受贿案 一审开庭】
　　2016年12月21日，黑龙江省哈尔滨市中级人民法院一审公开开庭审理了吉林省人民政府原副省长谷春立受贿一案。
　　哈尔滨市人民检察院指控：2002年至2015年，被告人谷春立利用担任中共辽宁省沈阳市铁西区区委书记、区长、经济技术开发区管委会主任、鞍山市人民政府市长、中共鞍山市委书记、吉林省人民政府副省长等职务上的便利，或利用其职权、地位形成的便利条件，为相关单位和个人在企业发展、项目建设、融资贷款、职务晋升等事项上提供帮助，直接或者通过其妻非法收受上述单位和个人给予的财物，共计折合人民币4365.7484万元。案发后，被告人谷春立主动交代了办案机关未掌握的大部分犯罪事实，认罪态度较好，检举他人犯罪行为，查证属实。涉案赃款赃物已全部追缴。
　　庭审中，公诉机关出示了相关证据，被告人谷春立及其辩护人进行了质证，控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见，谷春立还进行了最后陈述，并当庭表示认罪、悔罪。黑龙江省和哈尔滨市两级人大代表、政协委员及新闻记者、各界群众五十余人旁听了庭审。
　　庭审结束后法庭宣布休庭，择期宣判。
(来源：人民日报客户端 徐隽)

12年受贿上亿元、300公斤黄金！一个西安官员是如何走上疯狂贪腐之路
2016-12-22 华商报 法治浙江


杨殿钟，男，1962 年11 月3 日出生于陕西省丹凤县，工商管理EMBA硕士。西安市委原常委、市直机关工委原书记，曾任陕西省委办公厅秘书（正处级）、西安雁塔区委副书记、区长、区委书记，西安市委常委、市委秘书长。

核算财产：1亿元
（含黄金300公斤，人民币476万，美元，表、玉石……）

12年里受贿4547万，另有5561万财产来源不明，平均每天收入2.15万。惊人的数字背后，是杨殿钟长达12年疯狂贪腐，插手工程、人事、招标、信贷、征地、司法的敛财之路。



几乎是固定的受贿模式：饭局上先是认识企业老板——酒过三杯开始说事——饭局上答应给老板办事——饭局后老板给其送钱——出面给相关领导电话安排——企业老板第一时间洽谈业务—— 对接具体业务部门签合同——企业老板开工建设挣钱——老板继续送钱。

周而复始，下一个开发项目开始，又陷入了下一个饭局、说事、打电话、安排、收钱的环节中……

这条贪腐之路，官员杨殿钟，走了12年。

插手工程、招标、征地等
涉及各级官员近80人

2014年11月15日，因涉嫌严重违纪被陕西省纪委立案调查；2015 年4 月15 日，因涉嫌受贿罪被宝鸡市人民检察院监视居住，同年4 月20 日被刑事拘留，同年5月4日被逮捕。

陕西省高级人民法院指定管辖，2015 年12 月28 日，宝鸡市中院受理此案，2016 年5 月6 日进行公开开庭审理。检方指控杨殿钟犯受贿罪、巨额财产来源不明罪。6 月，法院对此案进行了宣判。

华商报记者梳理杨殿钟案件，其刑事判决书长达90 页，近6 万字，笔笔受贿触目惊心，其巨额财产来源不明，十分惊人。据调查核算，杨殿钟个人拥有财产合计105939019.98 元（黄金279.47 千克，人民币476.81 万元，美元11 万，江诗丹顿手表1 只，百达翡丽手表1 只，童子福报平安图白玉石1 块），其中受贿财物共45476496 元，这138次受贿他几乎是来者不拒，少的一笔受贿5000 元，多的一笔200 万元，12年间平均每天“收入”达2.15 万元。而扣减合法收入5090687.45 元和受贿财物，杨殿钟还有55611836.53 元财物不能说明来源。
另外，杨殿钟插手工程、人事、招标、信贷、征地、司法等问题，涉及的案件当事人或证人多达100 多人，其中各级官员近80人，副处级以上干部占到八成；涉案范围包括汉中市、商洛市以及西安市的雁塔区、莲湖区、未央区、长安区、高新区、浐灞管委会、航天管委会、户县等区域。



地铁二号线是西安地铁第一条运营线路，开通于2011 年9 月16 日，大大提高了西安的品味和发展速度，更拉动了地铁沿线的房产开发。

位于二号线上的东三爻村有一个加油站和一个加气站，表面上可能会影响地铁施工安全，而背后最为核心的是直接影响一楼盘的开发建设。

陕西汉华公司拆除加油站受阻后，企业老板深夜到访杨殿钟家中，请求其给相关区领导打招呼抓紧拆除，当然去杨殿钟家中并没有空手，而是带了50万现金。

杨殿钟立即给该区区委、区政府领导打招呼，时间是在2011 年4 月，杨殿钟时任西安市委常委、市委秘书长。他打过电话后，该区动用行政手段加大了对该加油站的拆除谈判工作。到2011年底，达成赔偿协议，加油站被拆除；而加气站因为赔偿没有谈拢，至今也没有拆除。

拆除过程中，时任该区区委一领导也曾过问此事。2011 年6 月，杨殿钟电话告诉这位区委领导，他朋友的公司拆除加油站受阻，希望区委给予支持。随后该领导便指示区城改部门依法平稳拆迁。

这一通电话，杨殿钟调动了区委、区政府、建设局等一系列资源和关系，所在区也不折不扣地按照杨殿钟的指示去办，他们也许根本不知道——在这背后，杨殿钟拿了50万元。

华商报记者回访了杨殿钟案涉及的证人：“他是个有能力的人，聪明、会来事，但是太疯狂了，可惜了……”近日，有多名不愿透露姓名的政府官员也说：“人家是市委领导，打招呼给我，我肯定要听人家的指示和安排，至于是否违法违规也不曾多想，事情也就按照杨的指示那么办了……”

上述的典型故事只是杨殿钟收钱给老板办事的一个缩影，华商报记者梳理看到，其从2002 年至2014 年间的138 次受贿，主要是被12 名企业老板一步步“围猎”。

1
开发商想拿项目没给办
白收80万元

检方指控：2007 年至2014 年，杨殿钟37 次收受陕西飞鸿实业有限公司等企业实际控制人骆某贿赂人民币1870万元、“江诗丹顿”牌手表1 只（经鉴定价值19.21 万元），并利用职务之便，在开发“华城国际”项目工程等事项上为骆谋取利益。

法院查明：2006 年5 月，杨殿钟与其妻史某等人在厦门旅游期间，接受骆某招待。之后，其利用担任西安市委秘书长、市直属机关工委书记职务便利，接受骆某请托，为其实际控制的公司在违法建筑不被拆除中提供帮助，并为其公司所开发的华城国际、北石桥村等城改项目、拆除加油站及向西安某管委会催要欠款提供帮助。

杨殿钟第一次收受骆某30 万元，是2007 年初，到最后一次2014 年中秋节收受的50 万元（注：两个月后的11 月15 日杨被立案查处），37 次受贿均在杨殿钟家中；基本上都是春节、中秋节，以及杨殿钟11月的生日，而过生日每次受贿都是50万元。

为什么骆某会如此下血本巴结杨殿钟呢？骆某交代，送钱是感谢杨殿钟的帮助，同时也是为了加深感情，在以后的项目上可以寻求帮助。他记得第10 次送的是从香港买回的“江诗丹顿”牌手表，杨殿钟表现出对手表没有多少兴趣，感觉不太满意，但骆某为了进一步加深感情，还是送给了他，希望在以后的项目中得到更多的帮助。

第23 次送钱是2011 年6 月，骆某为了取得大寨村城改项目，送了80 万元，杨当场说此项目已经答应让张某做，不好更改。骆某看出杨殿钟态度比较坚决，便当场表态不参与该项目。骆某认为，虽然大寨村城改项目没有做成，但多年来杨殿钟对他帮助比较大，要维持这种关系，就应该继续给其送钱。

最后一次即第37次送钱，是2014年中秋节前，为了请杨殿钟在以后的项目中继续提供帮助，在其家中送了50万元。

2014年11月15日，因涉嫌严重违纪，杨殿钟被陕西省纪委立案调查；上述骆某的所有项目共涉及各级政府官员17人之多。

骆某认为，杨殿钟是他在西安认识的最大的一位领导，也算是自己在西安的一个靠山，在地方有很大的话语权，他们公司因为有杨殿钟的关系，办事都非常顺利，没有人为难他们。



2
妻子牵线结识的老板
用茶叶盒送20块金条

检方指控：2009 年至2013 年，杨殿钟7 次收受西安天浩置业有限公司法定代表人郭某人民币500 万元、黄金15 千克，并利用职务之便，在某县电厂项目等事项上为郭谋取利益。

法院查明：2006 年5 月，杨殿钟经妻子史某介绍认识郭某后，利用担任西安市委秘书长、市直机关工委书记职务便利，接受郭某的请托，为其实际控制的公司在与某县热电厂合作开发房地产项目、上元郡项目、东韦村开发等项目中提供帮助，郭某先后7 次共送给杨殿钟500万元、黄金15千克。

2009 年9 月，郭某到杨殿钟家中说某县房地产项目出了问题，希望该县电厂继续与其合作，杨殿钟当场答应，临走时他将装有50 万元的黑色纸袋送给了杨殿钟。过了一段时间，杨殿钟回电话说已经给该县主要领导打过招呼。

2011年11月，该县电厂找了个开发商参与该项目，为此他又去杨殿钟家里送了50万元。在其关照下，该县主要领导协调了此事，随后谈判时该县电厂同意让其继续开发该项目。据悉，因为杨殿钟的关系，该县主要领导亲自安排相关人员给电厂做工作，并要求分管副县长和公安局加强协调，让工程顺利进行。

2011年初，郭某到杨殿钟家中给其送了100万元，希望介绍认识西安某管委会主要领导，以便征地搞开发。几天后，郭某在饭桌上认识了该管委会领导，该领导答应一定支持郭某。

2012年元旦，郭某又到杨殿钟家中说征地时钉子户太多，需要管委会给予支持，并送给杨殿钟100 万。半年后，郭某再次到杨殿钟家里送了200 万元，希望其帮忙给管委会领导打招呼。几天后，杨殿钟电话里说已打过招呼，很快郭某的第一块土地手续进入办理阶段；2012 年国庆节前，郭某又到杨殿钟家里，请他再次帮忙打招呼，并送了5千克金条。2013年年初，郭某再次到杨殿钟家，希望其给管委会领导打招呼，尽快办好项目二期的土地手续。而他在给杨殿钟送的茶叶木盒里装了20 块金条，每块500克，共计10千克。




3
约老板去意、俄旅游
办公室内收美元

检方指控：2007 年至2014 年，杨殿钟9 次收受中天建设集团有限公司副总裁赵某贿赂人民币220 万元、美元5 万、黄金0.9 千克、玉石1 块，并利用职务之便在大兴新区开发土地等事项为赵谋取利益。

法院查明：2006 年，杨殿钟与赵某结识并逐渐熟悉。之后，利用担任西安市委秘书长、市直机关工委书记的职务便利，接受赵某请托，为其在大兴新区征地、处理工人打架、交纳农民工工资保证金等事上提供帮助，赵某为感谢杨殿钟的帮助，先后9次给杨殿钟送出人民币220万元；美元5万（折合人民币324222 元）；黄金0.9千克，价值人民币273600元；玉石1 块，经鉴定价值人民币5万元。

赵某说，他认识杨殿钟后一起吃过几次饭，公司遇到麻烦事也请杨殿钟协调过，就这样慢慢熟悉了。2009 年2月，杨殿钟约他去巴西、阿根廷考察，他很快答应，入住宾馆后送给杨殿钟2 万美元。2011年下半年，赵某想参与大兴新区开发建设，找到杨殿钟，希望其给所在区领导说说。几天后得到杨殿钟回复，赵某找到区上领导，经谈判顺利签订征地开发协议。事后，他给杨殿钟送了100万元。

2012 年11月，杨殿钟再次约他去意大利、俄罗斯旅游，出发前他在杨殿钟办公室送给其3万美元。




4
帮老板打通关系
说妻子需要一辆小车

检方指控：2003 年至2014 年，杨殿钟16 次收受陕西中运建设有限责任公司总经理王某贿赂人民币190 万元、本田越野车1 辆（价值24 万元人民币），并利用职务之便在明德小学联建临街商铺等事项为王谋取利益。

法院查明：1995 年前后，杨殿钟经他人介绍与王某结识并经常来往。之后，其利用担任西安市雁塔区区长、雁塔区区委书记、西安市委秘书长等职务便利，接受王某请托，为王某在西安市明德小学联建临街商铺、子女就业等事上提供帮助。而王某先后16 次给杨殿钟送去190万元、本田越野车1辆。

2005年在杨殿钟的帮助下，王某顺利取得了明德小学临街商铺建设工程，2006 年春节前，他送给杨殿钟10 万元人民币。后来，由于明德小学土地问题，杨殿钟安排街办负责人处理好后，与他说起妻子需要一辆小车，随后王某便带史某一起购买了价值24 万元的CRV 越野车。区教育局、小学迫于压力，与王某签订了相关协议。

王某的女儿、女婿复员后的工作都是杨殿钟一手安排的，女婿安排到某办公厅工作、女儿安排到区民政局工作，这些都免不了给杨殿钟送钱。



5
为市场打通断头路
9次受贿10万美元

检方指控：2005 年至2013 年，杨殿钟9 次收受西安大明宫建材实业集团公司董事长席某美元10 万（折合人民币738708 元）、黄金5 千克（价值人民币2100500元），并利用职务之便，在西安“大明宫建材家居”项目上为席谋取利益。

法院查明：2004 年，杨殿钟在担任西安市雁塔区区长期间，席某投资兴建南大明宫建材市场，杨殿钟利用担任雁塔区区长、区委书记的职务便利，为席某建设项目加快进度提供帮助。

当时含光路南段是个断头路，杨殿钟曾带领区政府有关职能部门以及街道办负责人到现场开协调会，之后含光路于南大明宫建材市场开业前顺利修通。席某十分感激，同时为了和杨继续搞好关系，在2005 年至2010 年6 年间的西安市人代会期间，到杨殿钟宾馆房间行贿共计10 万美元；最后3 次是杨殿钟在席某公司用餐后，共收受其5千克金条。



6
征地拆迁时帮忙
7次饭局受贿8万美元

检方指控：2004 年至2010 年，杨殿钟7次收受陕西嘉汇置业集团有限公司吴某8 万美元，并利用职务之便，在“雁塔文化新天地”项目等事项上为吴谋取利益。

法院查明：2004 年至2010 年，杨殿钟利用其担任雁塔区区长、雁塔区委书记、西安市委秘书长等职务便利，为吴某公司征地拆迁等提供帮助，吴某为表示感谢，先后7 次请吃，并在饭局后送给杨殿钟8 万美元（折合人民币616983 元）



7
对诽谤案“打招呼”
在办公室收10万元

检方指控：2004 年至2012 年，杨殿钟3 次收受西安鑫龙建筑装饰工程有限公司董事长冯某贿赂人民币15 万元、“百达翡丽”牌手表1 只（价值23 万人民币），并利用职务之便，在解决等驾坡沿路相关企业出资修路问题等事项上为冯谋取利益。

法院查明：2004 年、2009 年、2012年，杨殿钟利用其担任雁塔区区长、西安市委秘书长等职务便利，为冯某所在公司在出资修路、处理诉讼等事项上提供帮助。冯某先后于2004 年春节前送给杨殿钟5 万元、2009 年年底送出10万元、2012 年4 月送出“百达翡丽”牌女士手表一只（价值人民币23 万元），这3次都是在杨殿钟的办公室送的。冯某称，2008 年公司在陕西某市装修时，发生了打架事件，当地公安机关以诽谤罪对公司总经理韩某立案，他知道后找到杨殿钟想摆平此事。过了几天，杨殿钟给他打电话说已给该市一领导打过招呼，然后他直接找该领导，最后当地法院给韩某判了有期徒刑一年。为了感谢杨殿钟，在2009 年底他到杨殿钟办公室送了10万元。

8
给房企老板帮忙
春节前饭局上受贿

检方指控：2004 年至2010 年，杨殿钟7 次收受西安房地产开发（集团）股份有限公司总裁刘某贿赂人民币5.5 万元、美金1 万元，并利用职务之便，在“世家星城”项目上为刘某牟取利益。

法院查明：杨殿钟利用其担任雁塔区区长、雁塔区委书记、西安市委秘书长等职务便利，为刘某所在公司“世家星城”“万象春天”项目建设提供帮助。为表示感谢，刘某先后7 次给予杨殿钟5.5 万元，美元1 万元（折合人民币72563元）。
华商报记者梳理发现，审理中出现了杨殿钟单笔最小受贿款5000元。

2003 年时，刘某负责开发“世家星城”项目。每年春节前都会约杨殿钟吃饭，在吃饭期间送杨殿钟5000元或1万元现金，3 次共送2.5 万元人民币，送钱目的是为了利用杨殿钟的影响力排除外来干扰。

雁塔区政府会议纪要证实，2003年5 月16 日，杨殿钟主持雁塔区政府会议，主要解决包括阻挠施工车辆安全通行和农民拆迁安置等问题。

2009 年、2010 年春节前，刘某继续约杨殿钟吃饭，在吃饭期间给杨殿钟送钱，希望在项目推进上给予支持和帮助。

9
帮忙拿下城改项目
8次受贿220万元

检方指控：2010 年至2014 年，杨殿钟8 次收受陕西和祥置业有限公司总经理张某贿赂人民币220 万元，并利用职务之便，在某区城改项目等事项上为张某谋取利益。

法院查明：1999 年前后，杨殿钟与张某结识，互有往来。2010 年至2014年，被告人杨殿钟利用其担任西安市委秘书长等职务的便利，为张某在某区城改项目等事项上谋取利益。为感谢杨殿钟的支持，张某先后8 次给予杨殿钟人民币220万元。

2011年4月，在该区城改领导小组第三次会议上，当时只有张某一家公司拿到了相关资料，会上所有人没有不同意见，区上与会主要领导及区委政法委、政协等领导一致同意：和祥置业有限公司实施城改项目，并发了会议记录。

为何当时只有一家公司提供资料呢？其实，早在2010 年9 月，杨殿钟已经招呼过区上有关领导，说张某实力较强，要多支持其工作。后来杨殿钟、张某和区上这位领导一起吃饭时，杨殿钟还是让他支持和祥置业公司。




10
帮忙安排工作
3次饭局共收60万元

检方指控：2009 年至2014 年，杨殿钟23 次收受陕西天宇实业投资有限公司法定代表人黄某贿赂人民币350 万元、美元2 万元、黄金500 克，并利用职务之便，在黄某子女工作安置等事项上为其谋取利益。

法院查明：杨殿钟利用其担任西安市委秘书长、市直机关工委书记等职务的便利，多次接受黄某宴请，为其子女工作安置、贷款、租赁土地等提供帮助。为感谢杨殿钟的支持和帮助，黄某先后23 次给予杨殿钟人民币350 万元；美元2 万元（折合人民币136830 元）；黄金500克，购买价13万元。

对于子女工作安置一事，黄某说，2012 年初，他和杨殿钟吃饭时，提出将小儿子复员安置，杨答应可以帮忙。同年6月，他约杨殿钟吃饭，杨说起安置需要花钱，黄某便回办公室取了20万元装在手提袋中，送别时放在杨殿钟车后备箱中。又过了十几天，他又准备人民币20 万元放在手提袋中，吃完饭后放在杨殿钟后备箱中。8 月的一天，他们吃完饭后又将装有20 万的手提袋放在杨殿钟汽车后备箱中。2013年春节后，黄某儿子被安排在西安某单位工作。

对于黄某在某区租地搞开发建设一事，该区有关负责人说，2011 年3 月，杨殿钟约他吃饭，黄某也在场。吃饭时，杨殿钟说黄某要在该区租块地，让尽快办理。随后，这位区领导给下属街办交代要加快租地推进速度。

11
给商住楼项目说情
9次共受贿43万元

检方指控：2009 年至2014 年，杨殿钟9 次收受陕西炜华实业有限公司法定代表人魏某贿赂人民币43万元并利用职务之便，在商住楼项目为魏谋取利益。

法院查明：2009年至2014年，杨殿钟利用其职务便利，为魏某公司承建的东八里村商住楼项目说情。为感谢杨殿钟的支持和帮助，魏某先后9次给予杨殿钟建行储蓄卡、银行存单等计人民币43万元。

12
帮忙贷款
3次受贿69.9万元

检方指控：2002 年至2011 年，杨殿钟3 次收受陕西必康制药集团控股有限公司法定代表人李某贿赂60 万元、港币10 万元，并利用职务之便，在李公司贷款等事项上为其谋取利益。

法院查明：2002 年、2007 年、2011年，杨殿钟利用其担任陕西省委办公厅秘书、西安市委秘书长等职务便利，为李某的公司办理银行贷款提供帮助，李某先后3 次给予杨殿钟人民币60 万元，港币10万元（折合人民币99490元）。

2001年，李某公司主体工程建设完工，需要从银行贷款2500 万元，因为公司地处陕南某县，贷款难度大，他找杨殿钟帮忙，在杨的帮助下，这笔2500万元的贷款在2002年1月批准，转入公司账户，设备安装也顺利进行。贷款是怎么落实的？原来有人给省行负责人说，这是省上重点关注项目，希望能全力支持，于是贷款审批委员会就发放了该笔贷款。

办案机关立案前
杨殿钟之妻上缴全部涉案款物

宝鸡市中级人民法院审理查明：2002 年至2014 年，杨殿钟利用职务便利，为骆某等12 人谋取利益，收受现金3473.5 万人民币；美元26 万元，折合人民币1889306 元；港元10 万元，折合人民币99490元；黄金21.4千克，折合人民币8040600 元；手表2 只，折合人民币422100 元；玉石1 块，折合人民币5 万元；汽车1辆，价值人民币24万元。以上财物价值共计人民币45476496元。
宝鸡市中级人民法院认为，被告人杨殿钟身为国家工作人员，利用职务上的便利，非法收受他人财物，为他人谋取利益，构成受贿罪；其财产明显超过合法收入，差额特别巨大，本人又不能说明其合法来源，构成巨额财产来源不明罪。并应予以数罪并罚。

在办案机关立案前，杨殿钟之妻史某主动上缴全部涉案款物，可以酌定从轻处罚，杨殿钟对绝大部分犯罪事实认罪悔罪。但其作案时间长，犯罪数额特别巨大，犯罪情节特别严重，社会危害极大，给党和国家造成特别恶劣影响，依法应从严惩处。


依照《中华人民共和国刑法》之有关规定，判决如下：

一、被告人杨殿钟范受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收其个人全部财产；犯巨额财产来源不明罪，判处有期徒刑八年。决定执行无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收其个人全部财产。

二、扣押在案的被告人杨殿钟财物黄金279.47 千克，人民币476.81 万元、美元11 万元、江诗丹顿牌及百达翡丽牌手表各1 只、玉石（童子报平安图）1 块，扣减杨殿钟合法财产5090687.45元后，均系杨殿钟受贿所得和巨额财产来源不明罪的差额部分，予以没收，依法上交国库，扣减部分作为杨殿钟个人财产依法予以没收。

三、被告人杨殿钟受贿所得本田汽车一辆继续追缴，予以没收。华商报记者获悉，此案宣判后，被告人杨殿钟认罪悔罪，没有上诉。

来源：华商报

广东前11月立案侦查46名厅官
凤凰新闻12-23 06:41
原标题：广东前11月立案侦查46名厅官
深圳特区报广州12月22日电（记者 严俊伟 通讯员 韦磊 王磊）记者从广东省人民检察院22日下午举行的新闻发布会上获悉，2016年1至11月，全省检察机关职务犯罪侦查部门共受理职务犯罪案件线索3843件4869人，初查1693件2139人，立案侦查2140件2692人，其中立案侦查贪污贿赂犯罪案件1697件2145人，立案侦查渎职侵权犯罪案件443件547人。共侦查终结职务犯罪案件1797件2248人，其中移送起诉1703件2138人，共挽回经济损失80568万元。立案侦查职务犯罪大案1309件，立案侦查县处级以上职务犯罪案件要案202人（含地厅级以上干部46人）。
立案查处的1309件职务犯罪大案，其中百万元以上大案409件，占立案总数的31.2％，立案查处要案202人，占立案总人数的7.5％。在立案查处的大案中，涉案金额在100万元至500万元的309件360人，500万元至1000万元的53件59人，1000万元以上的47件56人。而且职务犯罪呈群体性趋势，作案方式主要表现为本单位内部上、下级之间合谋，或内外勾结、弄虚作假，共同侵害国家财产。多头行贿和受贿现象突出，检察机关查一案、带一串、挖一窝的现象比较普遍。
在查处的职务犯罪案件中，商业贿赂犯罪案件集中多发在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发、教育系统等行业领域，城镇建设领域商业贿赂案件的发案环节则主要集中在土地使用权出让、招标投标和征地拆迁等环节。特别是近年来工程建设项目多、投入大，且管理漏洞多、缺乏有效监督，发生在工程建设环节的贿赂案件更为突出，今年共查办此类案件446人，占商业贿赂总数的比例高达63.8％。
另外，近年来国家在涉农、扶贫、社保等领域出台了许多惠民政策，各种补贴种类齐全、数额巨大。然而，由于制度漏洞、监管不力等原因，导致大量政策性资金被侵吞、骗取、套取。此外，随着城镇化的逐步推进，很多农业性质用地被转化为建设用地，特别是一些城镇边缘的农村集体土地被征收拆迁后，涉及土地的实物和货币补偿金额一般较大，征地拆迁领域的涉案金额也随之水涨船高。
省检察院相关负责人特别指出，我省近年来立案查处的贪污贿赂案件犯罪嫌疑人中，35岁以下人员占有相当比例。2016年立案查处的职务犯罪嫌疑人中，35岁以下人员共有501人，占查办总人数的18.6％。此外，今年查办的职务犯罪案件中，具有本科以上学历的705人，其中硕士学历136人，博士学历22人。
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省高院司法警察总队原政委郑宇宁等3人被开除党籍

掌上春城
12-22 18:34
掌上春城消息 今日（22日），记者从省委省直机关纪工委网站获悉，云南省高级人民法院司法警察总队原政委郑宇宁严重违纪被开除党籍、云南省住房和城乡建设厅计划财务处原处长朱红星严重违纪被开除党籍、云南省民族宗教事务委员会政策法规处原调研员马斌严重违纪被开除党籍。

详情如下：



据省委省直机关纪工委消息：经查，郑宇宁在担任省高级人民法院执行局副局长期间，利用职务便利为他人谋取利益，收受他人财物。

依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，经省委省直机关纪工委研究并报省委省直机关工委批准，决定给予郑宇宁开除党籍处分。

云南省住房和城乡建设厅计划财务处原处长朱红星严重违纪被开除党籍



据省委省直机关纪工委消息：经查，朱红星在担任云南省住建厅计划财务处处长期间，违反国家法律法规规定，利用职务便利为他人谋取利益，收受他人财物，利用职务便利非法占有公共财物。

依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，经省委省直机关纪工委研究并报省委省直机关工委批准，决定给予朱红星开除党籍处分。

云南省民族宗教事务委员会政策法规处原调研员马斌严重违纪被开除党籍



据省委省直机关纪工委消息：经查，省民族宗教事务委员会政策法规处原调研员马斌在担任麻粟坡县副县长、县长期间，利用职务便利为他人谋取利益，多次收受他人财物；滥用职权，造成国家财产重大损失。依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，经省委省直机关纪工委研究并报省委省直机关工委批准，决定给予马斌开除党籍处分。

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运营人员： 周卉 MZ019

聂树斌冤案发现者郑成月：当年我退缩了 聂母怎么办

上游新闻
12-22 16:54


12月13日，郑成月在中国政法大学开展讲座。

从2005年揭露聂树斌案“一案两凶”开始到2016年12月聂树斌冤案昭雪，郑成月将近五分之一的人生都与聂案紧紧地缠在一起。他的人生也接连遭到“被撤职”、被举报、银行账户被冻结等系列来自看不见幕后人的打击报复。

韩国电影《辩护人》中的台词在郑成月身上一语成谶：今天起，是你把自己安稳的人生一脚踹了。

冬季的北京，雾霾浓厚，预警不断的发布。

56岁的河北广平县公安局副局长郑成月身体也在不停的发着预警信息——腿部浮肿，一按一个坑，“医生说，你这种身体得立即住院。但我不能啊，没有了收入，我得在律所做顾问。”

郑成月个头不高，身体有点胖，穿着警用作训服，一双眼睛和大开大合的说法风格，他依然保持着刑侦警务人员自信锐利、雷厉风行的特质。

对于因聂案遭受的打击报复，他拍着胸脯告诉上游新闻-重庆晨报记者（全国爆料热线：M17702387875@163.com）：“我郑成月做事，从不后悔，问心无愧，我谁都对得起！”

“是历史造成了我这个性格，我退了，聂母怎么办？”



郑成月跟律师讨论一起案件。

郑成月的父亲在14岁时开始参加工作，在学校负责文艺宣传活动。文革期间，在郑成月看来“很诚实”的父亲被入狱。当时，指证他的只是一个8岁的小孩。

单凭一个8岁小孩说的话就给自己的父亲定罪，这给童年的郑成月烙下深刻的印象。因此，至今他对办案过程中的“口供证据”依然充满戒惧，同时认为聂案的产生一定程度上也是犯了这个错误。

父亲入狱后，60多岁的奶奶带着郑成月回到农村，勉强过活。

郑成月8岁上学时，经常被一群孩子拽着不让进课堂。尽管觉得很委屈，但父亲依然鼓励郑成月“必须上学，得有文化，”“只要奋斗和坚持，正义一定会来临”。

奶奶也给他讲故事，教育他“虽然咱们没能力给别人钱，但能在别人摔倒之前把人扶住”。

对父亲和奶奶的回忆仿佛就埋在郑成月的泪腺中，每当提及，向来有“铁警”之称他的都会忍不住流泪。

1978年，郑成月一家终于等到了父亲口中的“正义”——经过不断的申诉，父亲终获平反。后来参与聂案的平反，每次看到聂母张焕枝，郑成月就不自觉地想起当年父亲为自己平反申诉的苦况：每天都往政法机关跑，一天只吃得上两个地瓜。聂母有同样的经历，一级级向政法机关汇报，“太苦了！”。

郑成月告诉上游新闻记者：“是历史造成了我这个性格。我不会退，也不能退。如果我退了，聂母怎么办？”

“作为一个政法人员，最起码要有一个端正的品行”



郑成月现在在北京一所律师事务所当法律顾问。

就在郑成月父亲平反的那年12月，郑成月应征到新疆塔城当兵。因为小时候是篮球队长，个子小却特别能跑，侦察队选上郑成月当边防侦察兵。

当兵后的郑成月深受美国电影《第一滴血》的影响，他认为，当兵能练就一个男人刚强的性格。他当侦察兵的这段经历也为后来当刑警打下坚实基础。

退伍后，郑成月回到到家乡广平县，在县人民银行当保卫干部，一干就是十年。

郑成月身上似乎有种“取他山之石以攻玉”的特质。在他从事保卫干部期间，他和公安接触很多。他意识到，“咱们这一行，知识有限。”郑成月开始买很多与法律相关的书籍来看，同时生出了到大学进修的念头。

当时已经是保卫科长的郑成月放弃待遇优厚的工作，考取中国政法大学法律系。在拿到通知书入学的1993年，他已娶妻生子并迈过了而立之年。

在中国政法大学法律系读书期间，郑成月深得陈光中等教授感召，牢记他们“作为一个政法人员，最起码要有一个端正的品行”等教训，同时深化“刑事案件不能凭主观臆断，要紧紧围绕现场的蛛丝马迹”等办案策略。

郑成月说：“当侦察兵学的是应变能力，大学学习的是法律的原理和条文。”到现在，郑成月更多地自称是一名“法律工作者”。

两年后的1995年，郑成月毕业后回到广平县。因为已经持有大学学历，他直接就被安排到公安局当刑警。

就在这一年，郑成月第一次和王书金“碰头”。

1995年，王书金所在的南寺郎固村有女孩失踪了。那是郑成月接触的第一起命案，也是他第一次带枪去破案。王书金因14岁时有强奸幼女的前科被怀疑，但后来逃跑了，“一跑就是10年”。

“当无奈的人向你怀里跑来，你千万不能把他推向绝望”

有着边防侦察兵和大学法律专业背景的郑成月进入公安局后如鱼得水，仅仅3年就被破格提升为副局长，负责刑侦工作。后来更是获得河北省“优秀人民警察”称号，连续十年被评为全国优秀刑侦工作者。他有一年破获案件300多起，曾只身力擒8名歹徒，事迹还被拍成了电视剧。

“当无奈的人向你怀里跑来，你千万不能把他推向绝望。”这句近乎口头禅的话，让郑成月不得不承认自己或许可以称得上是一名好警察，如无意外，或者真能像他所说“现在可能是市公安局局长”。

事隔十年后的2005年，他再次遇到王书金。

2005年1月23号，郑成月押着王书金到石家庄孔寨去辨认现场。通过调查，他意外地发现了聂树斌案“一案两凶”事件。他立即向上级反映情况，但未获反馈。随后，他向媒体披露案件。2005年3月15日，《一案两凶谁是真凶》的报道引发轩然大波。

从业十多年的郑成月开始遇到各种各样的恐吓、举报和调查。2007年，王书金案一审过后，聂母张焕枝到局里找郑成月。

聂母第一句话就对郑成月说：“为了我儿子你受了不少苦吧！”

郑成月听罢一下子就哭了。

彼时，他刚刚被纪委询问完回来，无端的举报和调查确实已经让40多岁的他心力交瘁。他回忆道，纪委对他的调查最长一段时间足足进行了6个月，连续调查最长也超过40个小时，期间“连续盘问，不准睡觉”。

2009年的一天，广平县官方突然宣布，由另一名警官担任县公安局副局长，分管刑侦工作，郑成月不再分管刑侦业务，并收了他的办公室。

诡异的是，直到现在官方也未宣布郑成月被免职，因此，他还是广平县公安局副局长——不同的是，没有办公室，一直赋闲。

郑成月向上游新闻-重庆晨报记者讲述局里他要上交配枪情景时，他激动得几乎要从沙发上站起来：“我平时基本枪不离身，拔出枪交上去的时候我多难受！我是多么热爱侦察工作，我又没做错，他们不让我干了！”

那一天，郑成月默默的回到了家里，一瓶老酒被孤独的喝光，“我脑子里想，今后在聂案上，我没办法再帮助他们了，聂母怎么办啊。”

“你儿子不是凶手，只要我的头还在，我就会说实话”

对郑成月的打击报复还波及到他的家人身上。

2012年，郑成月毕业于河北大学的儿子报考廊坊国税。吊诡的是，尽管他笔试第一名，却莫名其妙地被刷掉了。有人告诉他，国税考试第一名从来都没有被刷掉过。那时候，他隐隐觉得自己的前途的断送和父亲郑成月参与聂案被报复有关。而此前，自己和弟弟在学校读书的期间，也曾被陌生人无辜殴打。

从此以后，郑成月这个酷爱历史、性格沉静内敛的大儿子便不再参加任何国家考试，回到广平县一所中学教书。

2015年，因为要给岳母借钱看病，和银行产生借贷纠纷。郑成月疾言厉色地说，河北省磁县人民法院在判决书都未送达的情况下，法院伪造他的签字，冻结了他的工资。

尽管郑成月已经将此事向检察院报案，但他对拿回自己的财产不抱太大希望，“我干脆不要了。”

如今，郑成月的糖尿病和肾病已经持续恶化，现在因为肾尿蛋白高，双脚浮肿，用手指按到小腿上，肌肉就出现凹坑，失去弹性。

医生劝他住院治疗，但他的财产依然被冻结，只能靠到北京一家律师事务所当刑事案件的顾问获得收入。可这些收入大多都要给卧床不起的老岳父看病，已顾不上他自己了。

郑成月确实如聂母所言，为聂树斌受了不少苦。但他依然不止一次地向聂母保证：“你儿子不是凶手，不管哪一级领导来调查我，只要我的头在这里长着，我就会说实话。”

有人劝他要小心，但他当兵时遗留的血性却让他无所畏惧：“大不了就这一条命吧！”

“爸，记住，我们郑家人永远都是钢铁汉”

郑成月能一直坚持到聂案平反，离不开父亲和妻子的支持。

2005年揭露“一案两凶”后的一个周末，郑成月在医院的病房里陪着得了尿毒症的的老父亲。期间他突然接到局里的通知，要前往一起凶杀案的现场。郑成月看看父亲，心里十分为难。那时候父亲已经75岁，他知道父亲的剩下的时间不多了。

郑成月回忆，父亲当时眯着眼说：“去吧，我理解你，忠孝不能两全。”

这起凶杀案的犯罪嫌疑人打算用床单勒死被害人，但被害人活下来了。“这与聂案有着特殊的关联，和床单一样，聂树斌称用衬衣勒死康某可能是不成立的，因为压力面积大！”这意外的收获让郑成月感到鼓舞，“也让父亲在我心中烙下一个深刻的烙印”。

又有一次，正在调查王书金案件的郑成月想到医院陪陪父亲，“说说心里话”。看到妹妹来了，父亲却把郑成月赶走：“人家家里有命案，你在这里做什么，我不用你！”

就在郑成月哭着准备离开病房时，父亲叫住他，叮嘱道：“记住，拿上了枪，穿上了警服。干什么事都不要害人，害人没有好下场。”

郑成月还给他一个“叮嘱”——“爸，记住，我们郑家人永远都是钢铁汉。”

虽然妻子以前经常埋怨自己因为工作不顾家庭，但对郑成月揭露聂案“一案两凶”后所遭遇到的打击报复，她从来都甘之如饴。这位在郑成月眼里“脾气大、不在乎、很坚强”的妻子曾安慰说：“我们回去当农民也照样吃饭。”

2016年12月2日，最高法院终审宣判聂树斌无罪。郑成月算着自聂树斌1994年9月23日被抓至冤案昭雪，“这8106天，总算给他（聂树斌）争回来了”。

（上游新闻-重庆晨报见习记者 陈均俊）

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冤案追责是为人民“排雷”
长江日报 2016-12-23 07:21:14
12月22日，江西省高院再审宣判，乐平市奸杀案原审被告人黄志强、方春平、程发根、程立和无罪。此案和聂树斌强奸杀人案一样，也是在其他人出来认罪后，通过审判监督程序再审改判的，是典型的冤假错案。舆论有追责的呼声，但除了法院系统表示要调查外，就再无其他表态了。

按理，一旦冤假错案被纠正，就应该启动追责程序。最高法再审聂树斌案，认定“聂树斌有罪供述的真实性、合法性存疑”；江西高院再审认定“不能排除存在指供、诱供的可能”。依刑法规定，警方办案人员涉嫌刑讯逼供、暴力取证，也可能涉嫌国家工作人员诬告陷害罪。既然已经涉嫌犯罪，不予立案追究，是说不过去的。

令人不解的是，一直有人反对认真追责冤案责任人，他们想出来的理由还一大堆。比如说事情过去许多年了，很多细节难以复原；刑讯逼供是“时代错误”；追究办案人员责任，可能影响了办案队伍的工作积极性。总之是不追究为好。

有权就有责，有位就有责，这是人人都懂的道理。但一碰到冤假错案，一碰到把“讲道理”当成饭碗的人的事，简单的道理就讲不通了。按照他们的逻辑，任何国家工作人员犯下严重错误都没法追责，原因是一旦追责失职者的责任，将来国家工作人员都要明哲保身不作为了。这样一来，不能问公安的责了，不能问税务人员的责了，不能问安监人员的责了，因为他们都有可能在将来消极怠工。

但责权利统一是原则，而追究冤假错案责任人的责任，还不仅仅是问责那么简单。事实证明，很多冤假错案是人为制造出来的，相关责任人常常带有明显的故意，甚至已经涉嫌犯罪。放他们一马，就是纵容犯罪，与司法追求正义的品质背道而驰。

冤假错案责任人不是简单的失职失责，导致冤假错案的原因很复杂，一是人类理性与能力的局限性，二是制度缺陷，三是办案人员的主观故意和恶意。近两年一些冤假错案的共同点就是刑讯逼供，其中存在两种可能，一种是办案人员过度自信，觉得缺的就是招供；一种是办案人员铁了心要把嫌疑人往死里整。简单说，他们没有良心，只想完成任务。

这些冤假错案制造者对蒙冤者来说很可怕，对人民来说是一个巨大风险源，对公平正义是一个巨大威胁。他们在乎的不是揪出坏人，而是向领导交差、完成考核指标、个人获得升迁，既缺乏专业精神和专业追求，更无所谓正义感。以其价值观和道德水准，他们会毫不客气地牺牲公共利益、公平正义。这种可能性比他们制造具体的冤假错案还可怕。

一旦冤假错案被判定，就应当坚决地启动问责程序，让冤假错案制造者承担相应的法律的、行政的、道德的责任。制造冤假错案的人就是埋在执法司法领域的“地雷”，随时有爆炸的危险。有些时候，有些人，犯了错可以免责，可以给予再来的机会，但在人命关天的领域，不允许有试错的机会，对那些带有主观恶意的、造成严重后果的，就应当一票否决。