“杨周创意说”之十四
债主敲门 环保欠债几时还？
西昌航天杨周
用创意点燃梦想，用创新铸就辉煌！大家好，我是西昌航天杨周。创新最重要的是发现问题和解决问题的敏锐、开放和包容的思想、打破常规的大胆假设、积极的探索求证精神、将知识转变为能力的思维技巧，这是我能够完成一个又一个创新所得到的体会。从今天开始，我将陆续与大家分享我的创意点子，专栏命名为“杨周创意说”。
常州毒地事件掀开了我国土地污染的黑幕——一个我们长期忽视的环境安全问题如此触目惊心地摆在了大众面前。这一事件的出现不是偶然的，它是我国目前存在的大量环境问题的冰山一角，这是一个强烈的警告信号！在我国经济高速发展的四十年间，在各级地方政府的纵容下，环境让位于经济，生态环境被肆意破坏，我们透支了我们宝贵的环境资源，我们已经欠下了大量的欠债。如今，环境污染已严重地影响了国家经济的持续发展，并且让我们的生存环境已到了危险境地！
目前，中国百分之八十的江河湖泊断流枯竭，三分之二的草原沙化，绝大部分森林消失，近乎百分之百的土壤板结。中国三分之一的国土已被酸雨污染，主要水系的五分之二已成为劣五类水，3亿多农村人口喝不到安全的水，4亿多城市居民呼吸着严重污染的空气，1500万人因此得上支气管炎和呼吸道癌症，世界银行报告列举的世界污染最严重的20个城市中，中国占了16个。全国668座城市三分之二被垃圾包围，环境污染已威胁着我们的基本生存，一些地区甚至多年没有一个体检合格的应征入伍者。
中国经济高速发展的三十多年间主要的经济发展模式是投资拉动和出口导向型。在其过程中，由于欠缺对人民民生的关注，出现了大量损害人民利益而维护别国利益的事，产生了大量的环境破坏行为，现在是转变经济发展模式的时候了。我们必须走出口与内需相结合，各产业协调发展，以科技创新为推动力的发展道路。我们在关心经济发展速度的同时，必须关注经济发展的质量和可持续性。
当年中央拿出的四万亿经济刺激资金这一举措，时间证明这个决策可能是错误的，因为它带来的后果是严重的产能过剩，现在却需要我们花大力气去产能调结构。在当下各生产企业普通困难的时候，国家如何提升企业活力？如何实现国民经济的持续发展？对此，我在《中小企业困境之解决——外部篇》中进行了系统思考，请各位网上查看。
国家积累了大量财富，长年保持着过高的外汇储备，实际广大人民没能很好地享受经济发展成果的表现。要扩大内需，只能通过完善社会保障体系从而提高人民实际购买力的方式才能完成，否则，就只能是一句空话。藏富于民，是维持中国经济持续稳定地增长的必然选择。作为全球第二大的经济体，目前国家已掌握了太多的财富，这些财富不能成为面子工程或“三公”费用，国家应考虑如何用这些财富去夯实国家经济发展基础——环境是国家持续发展的重要基础之一。现在，中央调整产业发展思路，制订了经济转型发展纲要，我们应紧紧抓住这一契机，加大在环保上的资金投入，用坚决的态度做好环保工作，现在是环保还债的时候了！在环保上的大投入，带来的不仅仅是生态环境的改善，更带来的是我国经济运行模式的优化，起到四两拨千斤的功效。在环保上的大投入一方面是对长期欠账的偿还，另一方面也是在如今经济低迷情况的一种间接救市手段，通过补短板，为国家的持续发展奠定基础。
由于污染的污染源、程度、面积等情况没有经过全面、细致的普查，欠缺相关统计数据，国家对此也没有相应的科学的治理规划。因此，首要任务是由政府立即组织完成全国范围的环保大普查，查清目前的环保现状，清楚污染面积、种类、程度、存在的问题等等。然后，再根据普查结果制订相应环保治理规划方案和治理行动的具体细则和具体技术方案。
作为一个关心环保事业的普通网民，在此，我就具体治理方案提出个人想法：
一、污染土地的处置
污染土地的修复代价是非常高昂的，处置过程也是非常困难的。那么如何来进行土地整治？我的建议是土地置换。将受到污染的土壤（不管是重金属类污染还是有机类污染）在污染地现场装入预制的钢筋混凝土容器中，再用混凝土密封，封装后用船运输到距离海岸线5-15公里的大陆架进行填海作业，以建设环海岸交通能源工程——建设起一道高度为10米夯土坝，再在夯土坝上建设光伏电站、风力电站和潮汐电站，再在其上建设高速公路和高速铁路（具体请网上查询本人完成的《建设环海岸能源公路方案》、《中国天字第一号工程》，或直接查找“西昌航天杨周”）。受污染的土地最后用新土壤覆盖。这一想法不仅消除了污染土地的环保影响，而且问题解决得比较彻底，还能够提供足够的填海物用于建设环海岸能源公路。同时，将目前，沿江、沿河、沿海地区的生活垃圾填埋场现有生活垃圾采用同样方式转运出来，解决城市生活垃圾围城之困，解决生活垃圾填埋场存在的甲烷危害和地下水污染问题，为城市发展腾出空间。
二、水污染的治理
在土壤受到污染的同时，大量污染物也随着雨水进入内河和湖泊中，并在湖底和河床沉积下来。还有些企业直接将污染物通过污水排放方式直接排放到河道或湖泊中，造成严重的水体污染。对此，建议：立即启动全国内河、湖泊整治工程。对内河、湖泊进行全面、系统的疏泾，对河道进行加深、加宽改造，清理受到污染的河床，将水底的沉积污染物用预制的钢筋混凝土容器密封后，运输到大陆架填海建设环海岸能源公路。这一方案一方面解决了水体污染，提高了水体自净能力，为水体保持奠定了基础。另一方面可以提高各大水系的防洪能力，同时，还能增长出大批符合通航条件的河道，为内河水运的长期发展提供良好的基础条件，要知道水运单价是所有运输方式中最低的，提升河道运输能力后，可为我国经济发展创造更多基础条件。
三、大气污染的治理
1、实行分时管理制度
我们为什么不实行分时管理制度？由各省分别根据历年的雾霾情况数据，再加上对来年天气的预报，制订出一份在本省范围内实行的全年工作时刻表，然后在每年年初对外公布，按禁止期、严管期、监管期三个级别将全年所有时间进行明确划分，同时明确禁止期、严管期、监管期的政府管理力度、工作内容、措施和要求等，从而为整个社会进行雾霾防治提供了明确的预案。如建筑工地就可以提前知道什么时候可以施工，什么时候必须停工，从而使施工现场管理的计划性得到保证。这个时刻表的制订对各单位进行年度工作安排将起到重要的指导意义。
2、分阶段地逐步实施出租车、公交车、公务车的绿色交通计划
第一阶段的实施目标是城市公交车，用二年的时间完成所有城市的公交车的能源结构调整。第二阶段实施的目标是出租车。为城市出租车专门设计专用车型（如取消左后门，一体化设计的计价器和监控系统等）。强制采用新能源汽车。第三阶段实施的目标是公务用车。
我国汽车工业与国外汽车企业相比差距肯定是存在的，但在新能源汽车领域这种差距却不大，只有在新能源汽车领域，我们才能与国外先进车企进行全面的竞争，为此，我们应当通过新能源汽车的推广从而积极扶持民族汽车品牌，大力提高车企自有核心技术，构建具有自身特点的汽车工业，这才是中国汽车工业的发展之路。汽车能源调整将带给中国汽车行业一个难得的发展机遇，因为我们在实施汽车能源发展计划时将采取保护国产品牌的做法，在统一招标中，优先选择国产品牌，同时通过强制性的汽车能源调整使中国汽车发展展现中国特色。汽车绿色计划对国家能源结构优化、提高我国经济抗风险能力、打破能源对经济增量的制约、构建节能环保的社会具有重要意义。
3、拼车合法化
自发出现的城市拼车行为对缓解城市交通，节约能源，倡导低炭生活具有重要意义，同时也对机动车单双号限行政策的实施起到有效的保障作用。但由于部门利益的存在，拼车行为始终无法获得合法的地位，因此，我们大声疾呼请从法律角度尽快让拼车行为合法化。
以明确的法律条文的形式，允许私家车拼车，价格自行协商，增加私家车满载率。建立私家车拼车的相应管理办法：如自愿申请参加私家车拼车计划的车主只要在运政部门备案后，领取一份张贴于车前窗的标志和在车内设置车主信息标识座牌后就可进行拼车，备案采用免费方式。设置车主信息标识座牌是以防止出现安全问题或者发生纠纷。
4、通过解决停车场问题缓解交通拥堵，减少汽车尾气排放
目前，我国是无城不堵，而交通拥堵带来的后果之一就是增大了汽车尾气的排放量，直接影响了城市空气质量，带来城市污染的加剧（城市拥塞问题是一个系统性问题，它的解决也只能采用系统方法，
我在《城市交通拥堵的解决》一文中提出了系统的解决方案，有兴趣的朋友可上网查找本人文章）。
针对停车造成的道路拥堵问题，我提出以下建议：我们应取消城区道路边的停车线，严禁在城区道路上停车，所有车辆必须停放在各类停车场内，将道路还给车辆。
为满足在城区停车的需要，我们应大力推进智能化、多层式停车场的建设，这是解决交通拥堵的重要手段之一。政府可以拿出一定量的块地向社会招租，每块用于建设停车场的地块不小于10亩，由社会力量来建设和管理智能化、多层式停车场，停车费用按市场原则确定。地块每年租金采用招标方式确定，按每平方米多少元的方式报价，价高者得。政府承诺在合同规定的10年间不收回地块所有权，如确因城市改造或规划等原因需收回地块时，政府需提前半年通知承租方，政府不承担任何可能的经济损失，但会积极协调承租方将设备搬迁至别处重新开设停车场。新停车场的土地租用费用重新招标后签订新合同。
在城郊结合部的公交站台附近，政府还应建设一定数量的公益性质的中转停车场，从而提高公交运行效应。作为有车族的中转站，上班时将私家车停放在停车场，再坐公交进入主城区，下班后再开私家车回家。鼓励社会单位、小区等有停车场资源的开放其自有停车场，实施错时停车。实行物流中转方式。在城效建立物流集散中心，大型货车、平板车、长挂车只能到达物流集散中心，其货物再由小型物流车中转，以减少城区的交通压力。
5、火力发电厂的大搬迁
目前，沿海地区和华北地区的能源结构明显不合理，火电比例太大，外来能源比例太大，能源品种单一。沿海地区是我国人口密集地区，又是商业、金融发达地区，因此，火电厂在环保、节能政策方面将面临很大的压力。我认为急需开工建设环海岸能源公路（请上网查找本人所撰写的《建设环海岸能源公路方案》一文）以确保沿海地区电力需求。建成环海岸能源公路后，可以将沿海地区、华北地区、华中地区、华东地区的全部火力发电厂搬迁到中、西部的产煤区，用当地的瘦煤、贫煤再加上煤层气搞坑口式发电，如此，将极大地减少电煤外运的压力，解放我国紧张的铁路运力，而瘦煤、贫煤和煤层气的应用又将极大地提高能源利用效益，从而促进我国节能环保工作的开展，推动西部地区经济的发展，同时火力发电厂的大搬迁也使沿海地区、华北地区、华中地区、华东地区的环境状况得到根本好转。
6、改变生活垃圾燃烧发电厂的运行模式
如果能够实施本人制订的《建设环海岸能源公路方案》，那么在建设环海岸能源公路的过程中，就可以为沿海、沿江地区各城市找到一个解决建筑垃圾、生活垃圾、工程建设弃土、工业垃圾的最好办法，可以释放大量被垃圾占用的土地，消除垃圾处理过程中存在的环保风险，减少政府在生活垃圾处置方面的资金投入。建议将沿海地区、华北地区、华中地区、华东地区停止建设生活垃圾燃烧发电厂，对目前已建成的所有生活垃圾燃烧发电厂进行改造，将其燃料改为生物燃料。即将农业生产、城市园林、道路落叶、木材加工厂木屑等生物质可燃物通过挤压成型方式，转变为生物燃料，代替燃煤用于燃烧发电厂，从而为广大农村的桔杆和其他农作物废弃物找到新的处置办法，彻底解决桔杆焚烧带来的环境影响。
7、关注农村生活用能建设
在广大农村推广以电力为主要生活用能的同时，加强对沼气综合利用的政府资金鼓励力度，要求在新农村建设中、安居工程中必须建设配套的沼气综合利用工程。沼气的利用不仅可以节约能源、改善和保护环境，还有节约化肥和农药、提高农作物的产量和质量、促进和带动饲养业的发展等诸多好处。
大力推广分布式太阳能发电、风力发电、沼气发电等小型能源项目的并网工作，将此纳入国家政策鼓励项目，实现农村能源利用的长远规划目标。
8、强化城市管理
烧烤和夜宵摊点在带来方便的同时，也存在扰民、烟尘等诸多问题，这一直是城市管理者的难题之一。大力整治占道或露天经营的烧烤和夜宵摊点，实行全部入店式经营。只要强制性要求入店式经营，其经营者就必然会自动地采取各种措施确保餐饮环保，这样才能减少商业餐饮业对环境的不良影响。
9、全面禁止烟花爆竹的生产、销售和燃放
烟花爆竹的使用带来欢乐的同时也带来严重的人身伤害、火灾、噪音和大气污染，现在是我们需要进行选择的时候了！我们不需要为了喜庆而让生命受到威胁，让大气受到污染，生活受到影响，我们愿意改变生活方式，给我们自己和后代创新一个更加美好的生活！我建议国家强制性地全面禁止烟花爆竹的生产、销售和燃放，在堵的同时，国家采用烟花爆竹替代品专项政府鼓励资金形式鼓励企业开发和生产烟花爆竹的替代品以满足社会的需要。
以上是我针对三大污染治理分别提出了自己的一些想法。同时，对政府进行环保治理实施中的时间安排建议如下：全国环保治理的总时间为10年，由中央政府牵头协调，地方政府主导，分步按规划方案渐进地实施。首先实施全国内河、湖泊整治工程，其中又采用先支流后干流，先上游后下游的原则。在完成内河、湖泊整治工程后才启动污染土地和生活垃圾的处置。这样在进行污染土地和生活垃圾的处置过程中，可以使用整治后的河道进行内河水运，让封装的污染土壤和生活垃圾顺流而下，从而节约工程费用。而大气污染的治理则采用先易后难的原则进行。
整个环保治理规划方案的实施总费用建议采用专项资金形式，由全国人大立项审批后在国家预算中列支，按年支付到地方，全国人大负责组织专家小组进行审计检查，确保资金完全落实到环保事业中。环保治理总金额按4万亿进行预算。整个环保治理效果评估由国家指定的5家或8家专业环保评估中介负责评估，专业的环保评估中介不对地方政府负责，只对国家环保部负责。
创意是思想之火花，闪耀的是创新的光芒，但任何创意或想法都必须经过众多的论证和进一步的验证，只停留在纸上的方案、设想没有任何价值。我期待着大家就我的这一想法进行广泛的讨论，以拾遗补缺完善之，让其有机会得以实现。为了我们共同的未来，让我们一起行动让这一想法变成现实！谢谢！
本贴仅代表作者观点，与麻辣社区立场无关。
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发表于 2019-9-24 20:30
