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农产品优质优价机制不强农业很难有未来
鉴仁智库
刘鉴锋鉴仁荐智三农工作室
新时代新阶段, 我国农业承担着保障国家粮食安全和农产品质量安全，在精准扶贫国家战略中发挥着产业扶贫助农增收脱贫奔康的作用，部分农产品还承担着参与国际竞争赚取外汇的重任。习近平总书记曾说，中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富，三农工作历来是我党工作的重中之重。在我国“两个百年梦想”就要实现的冲刺阶段，农业会不会拖民族复兴强国梦的后腿？建设农业强国，让农民变得富裕会否如期实现？每一个愿意尊重事实和冷静下来思考的国人，相信都能理性地看到农业的实际情况不容我们乐观。我国现阶段农业仍普遍存在着一些不足和短板。诸如：种田积极性不高、农业比较效益低下，农产品科技含量不高，品牌效应不强，可持续发展后劲不足，国际竞争力弱等老大难问题。个人认为，导致当前我国农业上仍存在这些问题的最大根源是“农产品优质优价机制缺失”。农业经济要走出农业经济管理体制改革的桎梏,走向一种解决一个长期以来一直存在的农业政策歧视的问题。这是关系到我国农业能否发展及发展程度如何的重大问题,也是众说纷纭的下一步农业改革的重中之重。
切实构建和完善农产品优质优价机制。我认为，主要应该加强三个方面的体系建设，做好一个引导。
首先，要加强特色优质农产品评价评选体系建设。目前，从国家到地方层面，都已经有了各种不同类型的评价评选体系，但仍需进一步切实提高评价和评选工作的权威性和公信力，比如，各类展会评选，必须要提高各方面的参与度，评选的形式也要有所创新，如组成各层面权威评选委员会，举办现场品鉴活动等。日本在这方面就做得比较好，全国有农产品感官鉴定委员会来专门开展口感和风味鉴定。评选委员会要有顶层制度设计，不能各种评选满天飞，而评出来的名头对农产品开拓市场却又毫无帮助。长此下去，不仅浪费资源，也使各方面失去对参与创建和评选活动的兴趣。
其次是加强特色优质农产品的宣传推介体系建设。在这方面，从上到下，我们做得都很不够，对评选出来的特色优质农产品，不仅要实行权威发布，还要利用国家平台资源进行广泛深入的宣传和报道。说实话，社会各方面对特优农产品的关注度和用心程度不够，我们的很多平台可以在娱乐界于短时间内打造出许多流量小鲜肉明星， 一些所谓的名星甚至出名不久就出现了影响较大的负面新闻，为什么不能把这些精力和资源让利一点给我们的农产品呢？相信只要各类媒体不用有色眼镜看待“三农”，带着真感情用心用情到位了，也同样能把我们真正富有特色质量优良的农产品宣传出去，使之产生品牌效应，提升其附加值。
第三，加强特色优质农产品技术研发体系建设。由于长时期优质优价机制缺失，导致了农业领域人才、资金、技术等资源要素缺乏和流失。农业技术领域许多基础性课题的研究相较一些农业发达国家也还比较薄弱。如农产品保鲜技术，在初级农产品生产方面，高效、少污染的农业投入品如何形成农产品的独特风味和有效营养物质的技术研发，以及富有特色的加工农产品的加工工艺和技术研发等方面。和世界上一些农业发达国家相比，都还有不少差距。必须要整合农业院校、科研院所、以及农业推广体系的力量合力攻关。
第四，也是最后一项关键工作：我国有14 亿人口，农产品消费的最大市场在国内，不在国际 ，应集全社会之力做好特色优质农产品的消费教育和引导。在深入推进农业供给侧结构性改革的新常态下，发展特色优质农产品是我们很长一个时期都不能随意改变的产业导向；产品缺少特色和优质，不会得到市场和消费者认可，离开品质想农业比较效益提高也永远是一种空谈。另一方面，如果好的农产品没有利润，就会挫伤生产者培育农产品特色和提高质量的生产积极性。只要求产品特色和优质，不考虑生产经营者的利益，是非常不切实际的想法，中国农民交了上千年的皇粮国税，社会早已习惯于农产品低价甚至于免费计划供应，不太习惯农产品优价，国家取消和免除上交公粮也才十几年的时间，目前由于非洲猪瘟的影响，猪肉价络高涨，这个时间来说优质优价好象有点不合时宜，但优质优价和个别农产品由于特殊原因致使市场行情发生波动是不同的两码事，不应捆在一块来说，要区别对待高价商品，应认真分析每个产品的价格形成机制是否正常和健全，捍到位价格一起来就一概而论农产品价格偏高，群众生活受影响，更不能实行“一刀切”搞强行调控。优质优价机制好比是生产者和优质农产品脱颖而出的一种成长机制，是广大农业生产者推进农业供给结构性改革的激励机制和根本动力。生产者如果不能从市场上得到应有回报，就只会盼着政府的财政补助，实际上，财政是不可能解决所有生产者在生产中的所有问题的，政府能做的只能利用产业政策导向上予以调整。所以，从中央到地方，我们的产业政策导向也有必需要进行微调。有些方面就显得不尽合理。比如，国家提倡创建“三品一标”农产品，事实上，这些产品在某些方面也代表了目前的特色优质农产品，社会也对这些认证农产品有了很大的接受度，但“三品一标”农产品在制度设计上却设置了第三方认证，而且认证还需要收费，这无形之中加大了创建单位的生产成本；普通农产品勿需认证，进入市场连准入制度都没有建立，常规产品秤过多，如果出现了滞销，大多数情况下，生产者还要责怪政府没有指导支持好他们，这就是典型的“劣币驱逐良币”现象。这样的局面对推进农业供侧结构性改革非常不利。再如，一些地方在农业招商引资工作中，蛋糕画得越来越大，口号也喊得越来越大，什么“全国第一”、“全国最大”，只管招大不重引强，政策和支持给得越来越优厚，却没有见到招引进来的企业为地方创建了多少能在市场上有影响的产品和品牌，一些产业建了毁，毁了建，业主走马灯似的换，给地方留下下了一大堆烂摊子和不少后遗症，花了不少冤枉钱，走了太多弯路。如果不重视这个苗头，这种恶性循环的不利局面还会愈演愈烈。对于构建优质优价机制，消费者希望买到质优价廉的农产品，心态是可以理解的，但自古代以来，综观全世界，所有商品都是“一分钱一分货”，论质论价销售出去的。农产品也是商品，我们要坚决摒弃它们就该享受天然低价待遇的不正常思维。
自古以来，消费者都懂得公平买卖的道理，要教育引导消费者懂得“一分钱一分货”的道理。只有消费者这有了这个消费理念，优质优价机制才有根基！。我们许多农产品在生产加工环节也同样是付出了匠心和成本的，，这个成本就应该由消费者买单，长期靠政府补助的模式是不可持续的。从现在起我们务必要坚决纠正捡便宜的思想和心态。要加强对社会消费农产品“优质优价”观念的引导。“优质优价”就如同是市场上买卖双方喊价和还价的过程，没有谁先谁后的问题。实际上，我们从来都不愿意正视这种关系，既然是市场经济，供求双方就应当是一种平等的关系。我们都要应当冷静思考，清醒认识：优质是优价的前提，优价是优质农产品应有的待遇，大力支持特色优质农产品的发展，深入推进农业供给侧结构性改革。，无论哪个行业的产品，不同生产者、不同批次的产品，在质量上都有是有差别的这是事实，。实际上，消费群体的经济承受能力，消费能力都是有差别的。我们不去客观认识这种差别，不去很好满足这种多元化消费需求，中高端消费群体就会花钱去买国外的农产品。要引导消费者适应优质优价机制，不能把农产品对激励引导生产经营者推进供给侧改革极为不利。近年来，无论是中央财政，还是地方财政，在农业上的投入补助已经不少了，如果调整一下政策，这会大大有利于调查动发挥企业在发展特色优质农产品上的创新创造的主体作用。提高生产的自我发展能力，总之，全社会就要形成这样一种共识，种田有收益，粮食安全才有保障；生产者有效益，农产品质量安全水平就会逐年提高。各级政府要在保障供给侧结构性改革的产业政策纠偏上进行改革，激励做得好的，适当放弃一些做得不好的，不要好坏一起抓。此外，还要完善信息传递机制、市场营销渠道、组建行业协会减少恶性价格竞争;加强质量监管体系建设, 强化处罚问责力度、优化监管方法、发挥第三方监管力量;强化反垄断执法和竞争政策作用, 健全反垄断执法体系、加快确立竞争政策的基础性地位、放宽市场准入, 完善市场退出机制。唯有这样，我们的现代农业发展才有希望。扶贫产业才会有后劲，农农业才会成为有奔头的产业，农民才会成为有尊严的职业，家‘三“ 工 才会形成新局面。（刘鉴锋鉴仁荐智三农工作室 欢迎转发 联系电话：13320773988）
实际上，首先，农产品优质优价机制不健全的深层次根源之一在于产业政策不尽合理。。正 这一结论建立在这样一个理论之上:即中国目前的农业问题,已经完全是农业管理体制方面的问题。农业管理体制经过这几年的变革,已初步建立了一种以提高农业生产率为目的的、以把劳动者收入和投入结合在一起作为其发展动力的新体制.这种体制完全能适应商针对优质优价领域存在的突出问题, 建议完善保障优质优价的政策设计, 农产品收购政策和配套政策体系;健全保障优质优价的市场机制,
市场不完备、这些问题不解决好，必将影响我国现代农业发展、还会影响扶贫目标的实现。一些方面可能迟早要回过头来补上这些课。
（刘鉴锋三农工作室 欢迎转发）
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楼主: 天园居
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发表于 2019-9-27 13:23
发表于 2019-9-28 02:13
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