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[手机报] 30名代表建议:刑责年龄降至12岁

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发表于 2019-3-13 06:28 | 显示全部楼层 |阅读模式
今年全国两会上,全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅等来30名人大代表联名提交了关于修订《中华人民共和国未成年人保护法》(下称《未成年人保护法》)的议案。其中提出了“修改未成年人失范惩戒相关法律法规,建立长期追踪机制”以及“家长到学校参加家校活动应视为正常上班,用人单位应当依法支付工资”等一系列建议。

该《议案》关注到,社会发展对家庭教育和保护有了新要求,父母教育孩子履职不到位的现象普遍存在。

“家庭教育的缺失严重影响孩子的身心健康。” 刘希娅说。上述《议案》指出,未成年人因缺少监护引发的坠楼、触电、误食中毒等意外伤害事故频见报端网络;而外出务工父母在子女教育问题上,更多的是从吃穿用度上关注,却没有尽到陪伴孩子教育孩子的责任;当下无处不在的网络和手机,让许多家长们成了低头一族,却不花费心思和精力关注孩子的学习和成长;父母离异也成了某些家长不管孩子教育的借口。

该《议案》还认为,家长参加家校活动缺乏社会支持和政策保障,影响家校教育合力。

因此,《议案》建议,在《未成年人保护法》第二章“家庭保护”第十六条之后增加一条细则:监护人不得将12岁以下孩子单独留在家中;在第十一条规定之后,增加“监护人必须履行对未成年子女的家庭教育义务,不得以工作忙或者其他理由拒绝履行”的内容,从法律角度督促监护人履行对子女的教育义务,保障家庭教育的落实。

而为提高家长及全社会的重视程度和支持力度,《议案》还建议在《未成年人保护法》“社会保护”章节中明确规定:“家长参加家校活动,是必须履行的社会责任,家长到学校参加家校活动应视为正常上班,用人单位应当依法支付工资。”

该《议案》还关注了未成年人犯罪问题。其中建议,将我国刑法所规定的未成年人刑事责任年龄下限降低到12周岁;同时调整相对负刑事责任年龄为12周岁到14周岁,已满12周岁不满14周岁的未成年人,只对性质极其恶劣的犯罪行为承担刑事责任;相应的调整完全负刑事责任年龄为14周岁。据此,在《未成年人保护法》司法保护第五十四条第二点最后添加:对情节特别严重、造成巨大社会影响的,可依照更高年龄段责任承担规定进行处理。

除从年龄上修改相关法律法规,该《议案》还建议,对未成年人犯罪的事后监管也极其重要,应建立长期追踪机制,司法工作人员要定期及时进行后续跟踪教育,避免因案发后教育不到位再次误入歧途的情况发生;还应加强社区性保护处分的多样化,包括禁止令、训诫、社会服务令等多种多样的措施,达到对未成年人严重不良行为的矫治与犯罪行为的预防。

上海市法学会未成年人法研究会副秘书长田相夏告诉澎湃新闻,目前的《未成年人保护法》对未成年人的失范惩戒相对比较缺失,上述《议案》抓住了该法规司法指导性、操作性不够具体的弊端。此外,其中关于修订家庭保护的相关细则对正在推行的家庭教育单项立法有促进作用。

目前《未成年人保护法》修订草案(第二稿)已形成。2月中旬,澎湃新闻从全国人大常委会获悉,今年10月,该修订草案有望提交全国人大常委会审议。

2018年,全国人大社会建设委员会统筹考虑了《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》的修改工作,制定修法工作方案,后形成修订草案(第二稿)。针对这项修法,全国人大社会委社会事务室副主任刘新华表示,社会委将启动系统性修法工作,广泛听取意见建议,研究修订草案和修改说明,“经委员会全体会议审议通过后,提请2019年10月份的常委会会议初次审议”。



校园欺凌事件频发,人大代表建议提前承担刑事责任年龄


未成年人校园欺凌事件屡见不鲜、屡禁不止,如何从源头上遏制?今年全国两会期间,全国人大代表、鞍山市第十三中学语文老师官启军向大会提交了《关于制定校园安全法规遏制校园“欺凌事件”的建议》(下称《建议》)。她提出,提前承担刑事责任年龄,进入初中后,在校园欺凌上,就应承担法律刑事责任。

《建议》称,校园欺凌等校园伤害事件频繁发生,性质日趋严重,涉及的范围也越来越广,向校园安全提出了严峻挑战。每天学生们放学,都会有一些校外人员,勾结在校学生对在校生进行一些欺凌行为。如让在校生交保护费,强迫买一些东西等。


校园暴力不仅仅是打架斗殴,以多欺少,还涉及更为恶劣的一些犯罪行为。学生因为害怕,不敢告诉家长,家长即使知道也怕那些校外人员报复孩子,而不愿报告,一些学校对学生暴力行为和被欺凌现象没有引起足够重视,直到由小殴打酿成大暴力,造成严重后果,被司法机关处理才发现问题严重,这种欺凌行为最主要的对学生造成巨大的心灵伤害。

官启军称,为有效防治中小学生欺凌,促进学校安全,各部门已实施了一系列措施,让校园欺凌事件得到了一定程度的遏制。但是,目前“校园欺凌”再次闯进了公众视野。

据法制网2018年10月8日报道,国庆长假期间,网上疯传“一少女遭多名男女围殴”视频。海南省文昌市官方对该事件首次通报称,参与围殴的8名男女系未成年人,不属于“校园欺凌”,引起网民跟帖质疑。10月7日,文昌再次发布处理结果时称,依据治安管理处罚法,对参与打人的8人,分别作出行政拘留、责令管教等处理。

官启军谈到,翻看媒体报道,不乏未成年人违法犯罪的“宽容”报道。比如,韦某曾于2010年掐死一名男孩,但因为当年未满14周岁未负刑事责任。2011年,他又持刀伤害一名小女孩被判刑6年。2015年11月,19岁的韦某减刑释放来到番禺后再次作案,杀害一名11岁女孩。不久前,发生在河南鲁山的一起少年涉嫌强奸案,当地检方变更强制措施为取保候审,嫌犯返校上学,有关部门将此事作为“业绩”宣传时,一度使用了“冰释前嫌”“握手言和”等词语,引发了公众舆论的持续关注和热议。

官启军认为,所谓教育,并不是单纯的口头教导,惩罚同样也是教育。刑法、治安管理处罚法等法律中,明确了对未成年人违法犯罪的惩罚措施。通过依法施罚,才能让违法犯罪者明白,触碰法律红线必须付出相应的代价,从而明是非、知进退、守底线。通过依法给予惩罚,释放出强烈的讯号,不仅让被惩罚者受到教育,对其他未成年人而言,也是一堂警示教育课。

“把应有的‘惩罚’省略掉,貌似保护了违法犯罪的未成年人,殊不知恰恰削弱了法律的教育功能,不利于未成年人成长,也戕害了法治的威信。”

官启军呼吁,治理“校园欺凌”,不能把惩罚当作包袱。立法上要研究论证减低刑事责任、行政处罚责任的年龄门槛,执法、司法上则应把法律制度落实到位,只有把这套组合拳打好了,才能为未成年人提供强有力的法律保护,才能让校园更加安全。


她提出以下建议:

2、建议提前承担刑事责任年龄,进入初中后,在校园欺凌上,就应承担法律刑事责任。

4、建议在校园的周边全部安置监控,对校园周边重点监控,对社会人员经常在学校周围出现的进行重点监督、记录,同时这些监控也能对这些人员起到威摄作用,更能对发生的欺凌行为及时掌握情况。

5、建议恢复工读学校,对在校有欺凌学生行为的学生,强制送入工读学校进行管制,而不是对他们放任纵容,这样会对校园欺凌、霸凌起到很好的警示作用。

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手机网友  发表于 2019-3-13 08:39
我觉得放到监狱管教更好,未成年人应该提到12岁

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不分年龄阶段这就不好了哪个几岁的懂什么你几岁的时候就懂了  (2019-3-14 22:21)  回复
12岁不光负刑事责任,还有民事责任  (2019-3-14 17:36)  回复
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应该取消不应该有什么年龄阶段  (2019-3-14 17:06)  回复
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青少年犯罪越来越多就是因为他们认为违法行为不会受惩罚,法制社会就是先要要人人敬法,才会人人守法。孩子从小教法、守法,怎么会怕受法办!  (2019-3-14 17:00)  回复
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我支持  (2019-3-14 16:14)  回复
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发表于 2019-3-13 08:43 来自麻辣社区客户端 | 显示全部楼层

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这个不光是家长的教育问题,还有社会,小孩周围邻居的不了解家长在教育小孩时,家长可能会打小孩,邻居只看到家长打小孩,没有看到全过程,就一味指责家长不能打小孩,教育不听,家长可不可以打小孩?请大家讨论。  (2019-3-14 12:49)  回复
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说到底都是家长没教育好,伤害了别人就该承担责任,该惩罚  (2019-3-14 09:26)  回复
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老师怎么负连带责任,现在为什么有些娃娃在校那么嚣张,就因为家长宠的惯的,老师管 管不的,骂 骂不得,老师敢管他娃娃,他就扬言要老师失业,老师还管的起嘛,现在的网络舆论有多恐怖,想必也不用多说了  (2019-3-13 19:22)  回复
建议班主任老师、教导老师、以及相关教育部门需负连带责任,从源头控制事情发生,严格管理和预防,正确引导和保护好易受欺负学生,校园欺凌事件的发生是老师的不负责任的具体体现,  (2019-3-13 18:00)  回复
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手机网友  发表于 2019-3-13 08:46
超过12岁,只要有自主犯罪意识并造成后果的,都必须承担刑事责任。法不容情,加强对法律意识的重视才能起到作用

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刑法重吗?不要为叛逆找借口,别人孩子叛逆期就可以控制不犯法。为什么个别就要,小时候不管好,长大还得了,到时候也是刑罚,为什么不早点处理给他加强思想教育。免得以后继续犯同等获悉更严重的错误。考虑道现在孩子12岁道不到14岁基本成熟  (2019-3-14 15:01)  回复
手机网友
刑法重吗?不要为叛逆找借口,别人孩子叛逆期就可以控制不犯法。为什么个别就要,小时候不管好,长大还得了,到时候也是刑罚,为什么不早点处理给他加强思想教育。免得以后继续犯同等获悉更严重的错误。考虑道现在孩子12岁道不到14岁基本成熟  (2019-3-14 15:01)  回复
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好初中的孩子确实还属于未成年人,正处于叛逆期。个人建议:立法是必要的,但刑事太重了,重点其他三个方面入手。动员社会力量,创造良好的教育环境,联手家庭教育、学校教育和三防教育机构(即社会教育),加强体育教育,美育教育,国防教育、影视文化教育、生命教育和心理健康教育。深挖校园欺凌问题少年的背后影响(家庭环境、邻里环境、影视环境造成的模仿、攀比),必要时采取强制教育和心理干预手段。  (2019-3-14 12:30)  回复
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你是要钱的所,还两节课。家长现在的赚学费  (2019-3-13 16:27)  回复
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不错,子不教父之过,父母应该一样被关起来,重点是教育部门以及学校应该再开设一堂课,专门针对家长的课,每周日必须到场上两个小时教家长或者监护人教育孩子的课程(双胞胎或者多胞胎者可只能去长子班级听课),而且必须由家长出资,而且由国家定价,每个孩子监护人(最多4位)每次只能收20元每个班级的收入归当天讲课老师所有,一旦发现多收费的,收费老师以贪污诈骗罪关10年,有冤枉老师乱收费的直接抹除其在世间的痕迹  (2019-3-13 15:24)  回复
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手机网友  发表于 2019-3-13 08:47
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说得好听,难道现在社会没有教育?!  (2019-3-20 17:11)  回复
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不分年龄阶段这就不好了哪个几岁的懂什么你几岁的时候就懂了  (2019-3-14 22:26)  回复
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好初中的孩子确实还属于未成年人,正处于叛逆期。个人建议:立法是必要的,但刑事太重了,重点其他三个方面入手。动员社会力量,创造良好的教育环境,联手家庭教育、学校教育和三防教育机构(即社会教育),加强体育教育,美育教育,国防教育、影视文化教育、生命教育和心理健康教育。深挖校园欺凌问题少年的背后影响(家庭环境、邻里环境、影视环境造成的模仿、攀比),必要时采取强制教育和心理干预手段。  (2019-3-14 12:30)  回复
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手机网友  发表于 2019-3-13 08:50
支持,年满12周岁和成人享受同等法律效应。杀人偿命了也好让双方父母有了再带一胎的机会,18周岁偿命了父母年纪也大了就只有增加国家负担了

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你儿6岁分醉,你也得判刑  (2019-3-15 22:29)  回复
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就是,一样该怎么判就怎么判!看看现在的孩子,仗着自己是未成年人,法律不能治他,为所欲为的害了多少家庭,必须严惩,包括12岁以下的发错,家长也要负责!要让他们知道,犯了错就应该接送惩罚,为自己的行为承担责任  (2019-3-14 14:26)  回复
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有些溅人就需用极端,因为他采取的就是极端方式解决问题,难道老师没教他如何处理矛盾吗?听不进去道理还在给他讲道理完全是浪费老师的时间,浪费教育资源!  (2019-3-14 12:53)  回复
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刑法我是很支持,提议道12岁时一种好的举措  (2019-3-14 12:48)  回复
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不妥!不能怪孩子,怪社会!可以用其他方式惩戒,刑事处罚是极端的办法!  (2019-3-14 12:27)  回复
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手机网友  发表于 2019-3-13 08:54
支持,绝对的支持,只要犯法,不管年龄都应受到惩罚,就是因为法律的不严谨没有一个更全面的规范制度,所以导致校园暴力欺凌事件频频发生。

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就是啊!一个人犯了错,就应该承担后果,年龄再小也是一样。犯了特别大的错,等他到了年龄再判刑!!!  (2019-3-17 09:09)  回复
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支持,绝对的支持,只要犯法,不管年龄都应受到惩罚,就是因为法律的不严谨没有一个更全面的规范制度,所以导致校园暴力欺凌事件频频发生。  (2019-3-14 22:11)  回复
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支持,绝对的支持,只要犯法,不管年龄都应受到惩罚,就是因为法律的不严谨没有一个更全面的规范制度,所以导致校园暴力欺凌事件频频发生。  (2019-3-14 22:09)  回复
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叛逆期?什么是叛逆期??看看大山深处的孩子们,他们怎么就没有叛逆期?都是惯的,14岁都太大,该提到12岁,同意的把我顶上去  (2019-3-14 14:14)  回复
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叛逆期?什么是叛逆期??看看大山深处的孩子们,他们怎么就没有叛逆期?都是惯的,14岁都太大,该提到12岁,同意的把我顶上去  (2019-3-14 14:14)  回复
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手机网友  发表于 2019-3-13 08:57
支持,支持,强烈支持
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手机网友  发表于 2019-3-13 08:59
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手机网友  发表于 2019-3-13 09:00
个人赞同刑事责任,提到十二岁。以免更多孩子受伤害

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好初中的孩子确实还属于未成年人,正处于叛逆期。个人建议:立法是必要的,但刑事太重了,重点其他三个方面入手。动员社会力量,创造良好的教育环境,联手家庭教育、学校教育和三防教育机构(即社会教育),加强体育教育,美育教育,国防教育、影视文化教育、生命教育和心理健康教育。深挖校园欺凌问题少年的背后影响(家庭环境、邻里环境、影视环境造成的模仿、攀比),必要时采取强制教育和心理干预手段。  (2019-3-14 12:30)  回复
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不妥!不能怪孩子,怪社会!可以用其他方式惩戒,刑事处罚是极端的办法!  (2019-3-14 12:28)  回复
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手机网友  发表于 2019-3-13 09:03
这个建议好!赞
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手机网友  发表于 2019-3-13 09:03
我国法律早就规定了:10岁及以上就是限制民事行为能力人,犯罪应该受到一定惩罚,怎么法官倒忘了这条吗?校园欺凌事件屡屡发生,早就该立法管制了!这个提案好!

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8岁以上  (2019-3-14 15:01)  回复
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民刑都整不明白的法盲建议你先好好学学法再说话嗷。刑事责任起步14周岁,而且只对八种重大犯罪才负责,就算满了14不满18的,也不适用死刑,这次建议目的就是把14提到12。  (2019-3-14 12:28)  回复
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不妥!不能怪孩子,怪社会!可以用其他方式惩戒,刑事处罚是极端的办法!  (2019-3-14 12:28)  回复
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民刑都整不明白的法盲建议你先好好学学法再说话嗷。刑事责任起步14周岁,而且只对八种重大犯罪才负责,就算满了14不满18的,也不适用死刑,这次建议目的就是把14提到12。  (2019-3-14 12:28)  回复
南京法官表示,利益需求,所以选择性忘记了  (2019-3-13 13:51)  回复
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手机网友  发表于 2019-3-13 09:05
支持,支持,全力支持!
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手机网友  发表于 2019-3-13 09:08
支持支持支持。狗日滴小人大人心,欺负同学和弱智,叫他她知道自己也会受同样的对待,进牢笼,
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手机网友  发表于 2019-3-13 09:10
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手机网友  发表于 2019-3-13 09:11
非常好
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手机网友  发表于 2019-3-13 09:12
支持,增加犯罪成本。初中生也要对法律有敬畏心。
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手机网友  发表于 2019-3-13 09:12
支持,增加犯罪成本。初中生也要对法律有敬畏心。

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东郭先生。  (2019-3-14 12:46)  回复
手机网友
好初中的孩子确实还属于未成年人,正处于叛逆期。个人建议:立法是必要的,但刑事太重了,重点其他三个方面入手。动员社会力量,创造良好的教育环境,联手家庭教育、学校教育和三防教育机构(即社会教育),加强体育教育,美育教育,国防教育、影视文化教育、生命教育和心理健康教育。深挖校园欺凌问题少年的背后影响(家庭环境、邻里环境、影视环境造成的模仿、攀比),必要时采取强制教育和心理干预手段。  (2019-3-14 12:30)  回复
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不妥!不能怪孩子,怪社会!可以用其他方式惩戒,刑事处罚是极端的办法!  (2019-3-14 12:28)  回复
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不妥!不能怪孩子,怪社会!可以用其他方式惩戒,刑事处罚是极端的办法!  (2019-3-14 12:28)  回复
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说得好  (2019-3-13 15:18)  回复
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手机网友  发表于 2019-3-13 09:24
初中的孩子确实还属于未成年人,正处于叛逆期。个人建议:立法是必要的,但刑事太重了,重点其他三个方面入手。动员社会力量,创造良好的教育环境,联手家庭教育、学校教育和三防教育机构(即社会教育),加强体育教育,美育教育,国防教育、影视文化教育、生命教育和心理健康教育。深挖校园欺凌问题少年的背后影响(家庭环境、邻里环境、影视环境造成的模仿、攀比),必要时采取强制教育和心理干预手段。

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对对对  (2019-3-15 22:30)  回复
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nm,什么错都原谅吗?叛逆期就了不起,要我说就懂事了就可以判刑了根本就不用减轻,杀一儆百,让未成年人不敢再犯。未成年人犯罪就无辜,那未成年人被未成年人侵犯了为什么保护的是犯罪的那个,未成年人保护法到底是保护谁的,怕是一些人为了自己的孩子不用进监狱而设立的吧。我觉得像盗窃这样的罪不用判刑只赔钱不坐牢外(加倍赔)其他的都要判,狠狠的判,快刀斩乱麻,这样肯定会让一批未成年人进监狱,但是却杀鸡儆猴,永绝后患  (2019-3-15 19:05)  回复
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你小孩对别人家小孩造成了伤害就应该受罚,不然法律拿来干嘛?还有和谐社会吗!你给别人制造的伤害别人家多痛苦你想过没有!这个能不重视吗???  (2019-3-15 07:08)  回复
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是的,我同意  (2019-3-15 03:59)  回复
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你不是在自欺欺人吗?那些大山农村里的没有你所谓的良好的教育环境,为什么反而没有城市的恶性时间多?知道吗?你不知道,说白了还不是现在的大人宠的,做父母的有很大的责任,现在都生小孩不管教育小孩的,不要把责任推到小孩不懂事叛逆期这几个字上面,小孩不懂不知道不清楚,你大人也不知道吗?傻逼  (2019-3-14 15:33)  回复
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