为保护“空挂户”的生存权 特再向党和政府建个议 我曾于 2012年10月9日，发表了一题为“为保护空挂户的生存权特向党和政府建个议”的公开建议后，我所在的四川省蓬安县相如镇党委罗书记，曾将我的此建议提交到县委常委会上反复讨论获得通过，相如镇当时解决了一批“空挂户”的问题。但是，如今五年过去了，我见仍有一批不能回原集体经济组织的“空挂户”，得不到征地拆迁的补偿安置。因此，认为有必要再提此建议。 在现实生活中，凡是地理位置较好的地方，都会有些为数不等的空挂户，形成这一现象的历史和现实成因都比较复杂。既有人往高处去水往低处流的自然原因，也有离婚、复婚、再婚、单亲子女迁入迁出、回迁、男到女方安家落户、超生未接受处罚、非婚生子女、收养、捡养、投亲靠友等原因，还有为了钻征地拆迁的空子，临近征地拆迁或者在征地拆迁之中而才以贿赂村乡镇县各职能部门官员的方式而入户到征地拆迁集体经济组织。 在迁入的程序上各有不同，有的是先经过了集体经济组织全体或者绝大多数成员反复一致通过后，才又经过村乡镇县各职能部门同意，办的是正式迁移，与原集体经济组织断绝了一切权利义务关系，与新集体经济组织建立了一切权利义务关系，且迁入时间已久；有的则只是经过了村社干部；有的只是经过了所谓的群众代表；有的甚至连迁移手续都未办理、仅凭村社干部或者有关上级领导一句话，与原集体经济组织未断绝一切权利义务关系，与新集体经济组织尚未建立一切权利义务关系，且迁入的时间也不久。 凡是与新集体经济组织建立了一切权利义务关系，且迁入时间已久，在新集体经济组织一旦遇到移民、征地、拆迁的情况时，其正常生活就会受到冲击，新的集体经济组织或者政府不给予其征地拆迁的补偿安置，回原集体经济组织又因土地承包权长期不变的基本国策和房屋宅基地都没有了而不可能了。
各地在移民、征地、拆迁等情况时的处理办法也是不尽相同。有的是以当初迁入时是否获得集体经济组织全体或者绝大多数成员会议的通过为是否给予其征地拆迁补偿安置的前提条件；有的是又经集体经济组织成员再行讨论；有的则是政府认不认可；有的则是仅凭村社干部或者有关上级某领导一句话。为了维护社会稳定，应尽量避免因“空挂户”二头落空而引发群访群诉事件的发生，妥善处理“空挂户”的生存权利问题。为此，特再建议如下：
一、国家应尽快对此作出明确的统一规定，以避免因“空挂户”被村干部以权谋私或者被以集体和政府的名义剥夺其生存权利的继续广泛发生；
二、凡是为了钻征地拆迁的空子，临近征地拆迁或者在征地拆迁之中，才以投亲靠友和凭关系，从原集体经济组织迁出后，尚未断绝权利义务关系，和尚未建立新的权利义务关系，且迁入时间不久，或者直到迁入集体经济组织即将移民、征地、拆迁等情况时，才与原集体经济组织断绝权利义务关系，退出原有承包责任地并停止享受一切权利的，则一律不应给予安置，令其回到原集体经济组织去；
三、凡是从原集体经济组织迁出后，就与原集体经济组织断绝了一切权利义务关系，与新集体经济组织建立了一切权利义务关系，且迁入时间已久，如不给予其征地拆迁补偿安置，就会成为二头落空的黑人的，均应以该集体经济组织成员一视同仁的给予安置为妥；
四、凡是超生未接受处罚和不属超生的非婚生子女，在给予相应的处罚后，均应以该集体经济组织成员一视同仁的给予安置为妥；
五、凡是因离婚、复婚、再婚、单亲子女迁入迁出、回迁、男到女方安家落户的，都应区别于投亲靠友和凭关系的，不能以与原集体经济组织断绝权利义务关系与否，即应优于投亲靠友和凭关系的，均应以该集体经济组织成员一视同仁的给予安置为妥。
建议妥否，仅供参考。
建议人：陆大春 电话：15390292672 2017年12月22日于蓬安
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发表于 2017-12-22 13:08
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