事关八亿人的“中央一号文件”是什么

圣1冰

一、何为中央一号文件?

一号文件原指中共中央每年发布的第一份文件，其重要性不言而喻。中共中央在1982年至1986年连续五年发布三农主题的一号文件，在农村改革史上成为专有名词，即“五个一号文件”。时隔18年，胡锦涛同志于2003年12月30日签署《中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》，中央一号文件再次关注农业领域，直至2017年，中央在新世纪已连续出台了十四个关注“三农”工作的中央“一号文件”。

二、新世纪历年中央一号文件主题

2004年：《关于促进农民增加收入若干政策的意见》

2005年：《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》

2006年：《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

2007年：《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》

2008年：《关于切实加强农村基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》

2009年：《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

2010年：《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》

2011年：《关于加快水利改革发展的决定》

2012年：《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》

2013年：《关于加快发展现代农业 进一步增强农村发展活力的若干意见》

2014年：《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》

2015年：《关于加大改革创新力度 加快农业现代化建设的若干意见》

2016年：《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》

2017年：《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》

三、考查方式

对于中央一号文件的考查往往集中在四个方向：

1.对主题的考查

如2017年中央一号文件的主题为( )?

这就要求大家在复习中央一号文件时不能一味“抓小放大”，也就是只将注意力放在对于内容的记忆和解读上，但对主题却视而不见，只记中央一号文件几个字，而不记具体内容，每年一号文件的主题可是一个常见的考点。

2.对于第几个中央一号文件的考查

比如，2017年的中央一号文件就是第14个关于“三农”问题的一号文件，14就是个考点，那相应的12、13、15等等就不能选择。

3.对于原文进行记忆性考查

比如，2017年中央一号文件表示，推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以( )为主要目标。这种考查方式比较直接，难度系数也比较低，但是对于大家的记忆功底要求较高。

4.对于原文进行理解性考查

2017年中央一号文件指出，农业供给侧结构性改革要推进三大调整，其中，调优产品结构指的是( )。这类题目在难度系数上要比直接的原文考查难度高一些，但是如果能对文件本身进行总体把握的话，这类题目也能够轻松化解。

四、2017年中央一号文件考点速递

1.文件结构

文件全文约13000字，共分6个部分33条，即：优化产品产业结构，着力推进农业提质增效;推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力;壮大新产业新业态，拓展农业产业链价值链;强化科技创新驱动，引领现代农业加快发展;补齐农业农村短板，夯实农村共享发展基础;加大农村改革力度，激活农业农村内生发展动力。

2.农业供给侧结构性改革要推进“三大调整”，即调优产品结构、调好生产方式、调顺产业体系。

3.改革的核心是理顺政府和市场的关系，实现“三大激活”，即激活市场、激活要素、激活主体。

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4.盘活集体建设用地打造田园综合体。建“三区”“三园”加“一体”，大规模实施农业节水，扶持乡村工匠。“三区”即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。“三园”即现代农业产业园、科技园、创业园。“一体”是指田园综合体。

5.一号文件强调，要把农业节水作为方向性、战略性大事来抓，提出加快完善支持农业节水政策体系等一系列政策举措。解决农业缺水问题，最根本、最有效的还是节水。

6.培养乡村专业人才。一号文件提出鼓励高等学校、职业院校开设相关专业和课程，培育一批专业人才，扶持一批乡村工匠。

关察嘉

三农，话题很沉重。