核心提示：集体土地使用权不得转让；除《 土地管理法》规定的“符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产兼并等情形致土地使用权依法转移”以及这类企业的用土地房产抵押后被依法处分的情形。但是在实际工作中往往对土地使用权的性质未弄清就进行转让。特别是土地使用权赠与和交换。如农村居民或原属农村居民现因某种原因弃农进城的，往往把自己属集体土地使用权的宅基地作为个人私有财产，随意出售或赠与他人。给土地管理特别是集体土地的管理带来混乱。 邻水县林业局苗圃负责人甘先碧，是国家工作人员，非农业人口。2008年她从农民（冯润月）手里购买的住房非法改建。当时邻水县城市管理监察大队曾出面干涉未果。就是这样一违法建筑，使邻水县人民医院的职工安置房建设陷入 无法动工的尴尬局面。
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（图为：邻水县林业局苗圃负责人甘先碧2008年修建的违章建筑） 据医院退休职工介绍，邻水县人民医院为抓好国家民生工程项目“门诊医技综合楼”建设工作，于2009年动员拆除职工住宅楼。“门诊医技综合楼”于2013年正式投入临床使用，给全县广大人民群众创造了舒适的就医服务环境。为了这一民生项目，医院拆除了职工住宅楼已达5年之久。至今他们仍克服困难在外租房居住，拆迁户意见很大，多次到相关部门上访要求修还住房。因此，医院安置房建设迫在眉睫。 2011年8月19日县政府召开了“县人民医院安置房建设专题会”研究拆迁安置一事（有会议纪要）；2011年12月20日邻水县城乡规划委员会2011年第三次全体会议同意了“县医院内东侧”地块用地性质及规划指标有关问题（有会议纪要）；2012年4月19日召开的17届县政府第四次常务会议上再次研究了调整县医院东侧用地性质及规划指标有关事宜，要求有关部门及时办理相关手续。2012年11月16日邻水县城乡规划委员会2012年第4次全体会议，拟定了“县人民医院安置房”建筑景观及亮化方案有关问题：总建筑面积32058.5m²，其中地上27212.5m²，地下4846m²，容积率3.402，建筑密度10.88％，绿地率44.7％，建设高度99米。因此医院职工安置房建设地块是合规的。2013年医院安置房建设被县上列为民生工程，市委督查办主任、县政府分管县长先后亲自到医院督查，要求加快工程进度。 该院安置房建设在规划地块中（院墙内），院墙外（地址：城北镇东北村1组）的两栋“三违”——非法购买、非法占地、非法改建建筑住户（甘先碧、贾中菊），阻扰医院安置房建设，认为医院的安置房建设与她们房屋的间距不够，无理要求我方单独留间距25米。为了职工安置房建设顺利进行，院方先后派出专人工作组主动邀请她们来院商榷，并给与了书面的安全建设承诺书。同时，多次邀请城北镇分管领导姚书记、村上书记、主任及会计到现场查勘，参加解决。他们也多次找她们商谈均未果。在7月15日甘先碧纠集家人干扰正常的地勘施工，破坏安全设施。她不是谈间距，而是想医院把她的非法建筑买过来（要价140万），被院方拒绝。院方认为：一是在院内修建，未侵占土地，为了维稳，息事宁人，只能适当补偿，拿钱买平安；二是“三违户”在改建时已非法侵占了医院红线4.5—6米；三是按建筑规定：双方应各退12.5米（如一方是永久性建筑则另一方才应退25米，而该二家为非法临时建筑）。正如7月31日广安市政府督查办主任实地查看现场后感言到：“于情、于理、于法”，县医院修建安置房从规范上均能站住脚！ 甘先碧“非法买房，非法占地、非法改建”的违法行为，为什么多年来，没有相关部门予以制止？该院110家拆迁户强烈要求县上相关部门应根据县上“双违建筑”整治通知，立即拆除该两户“三违”建筑，以保证“民生工程”强力推进，还社会一个公道！ 附件：邻水县城管局对甘先碧“三违”建筑的停建通知书
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发表于 2013-9-4 17:38
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