位于大同市南郊区马 军营乡小站村的“雲洲西城”房产开发项目, 《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》、《国有土地使用证》和《商品房预售许可证》五证全无,数十座大楼居然拔地而起，且开始排号预售房屋。
据了解，该项目竟然是城市棚户区改造及廉租房工程，除了没有按规定办 理相关手续,开发商在销 售过程中还高喊“70年大产权”等虚假口号，来吸引消费者前去认购房屋。最更让人不解的是,这个项目违法运行 长达近3年,多个政 府职能部门都没有作出相应处理,。如今,售房仍在“火爆”进行中，不知实情的购房者依然怀揣着辛苦攒下的血汗钱，争抢着赶去“雲洲西城”售房部大楼。
“销 售人员说能够办 证，房子有产权，但是现在房地产开发商‘五证’一证都没有，万一要是批不下来怎么办?我们的钱不就打了水漂?”一位在该小区购房的业主在得知了实情后后悔不已。开发商五证不全就卖房，还声称“70年大产权”，明显的是欺 骗消费者。
7月2日，记者在“雲洲西城”项目工地上看到，有的地方刚挖开地基的，有的地方刚开始做地面工程，工地后排还有十几栋楼房已经拔地而起。据工地内的一工程概况牌介绍，该工程名称为：大同市同云北侧城市棚户区改造及廉租房工程，建设单位为大同市华诚泰益房地产开发有限公 司。
既然是棚户区改造和廉租房建设项目，怎么还有售楼部呢?带着疑问记者来到“雲洲西城”售房部，偌大的沙盘前不少人在看选房屋，许多不明真 相的人们还正在签订购房协议。
“该项目的确是大同市政 府的棚户区改造及廉租房工程，工程占地面积约20多万平方米，其中10.5万为廉租房，5.3万为回迁房，剩余的是商品房，现在正在建设的是廉租房，预售的是还没建设的商品房。白总坦言，因为各种原因目前他们的确是没有“五证”，政 府没给拨一分钱，而他们资 金 短 缺，无奈只好先进行排号预售房屋。”见到记者采访，一位工作人员将记者带到自称项目投资商白总的办公室，白总告诉记者。
记者了解到，从未批先建到无证销 售, “雲洲西城”项目几乎是一路绿灯,并没有感受到来自政 府部门的监 管压力。白总称,“雲洲西城”项目前后分为2期，1期叫田园都市，2期改名为雲洲西城，启动不久,先是拆 迁延期,后来又遭遇政 府不给拨款导致资 金 周 转不灵,开发商曾一度考虑撤资。但有关政 府部门多次协调并要求,尽快开工建设。于是,“雲洲西城”在没有办 理任何建设手续的情况下,匆匆上马。由此,“雲洲西城”违法建设销 售近3年,一直未得到纠正和制止。今年以来,由于开发进度迟缓,交房日期推迟,购房者不断到开发商、政 府相关部门讨 说 法,“雲洲西城”的乱象才浮出 水面。
7月3日上午，带着诸多疑问，记者来到大同市房管局，该局监察大队赵队长听闻记者说明情况后，立即派人前往该售房部进行调 查。随后赵队长依照相关规定，对大同市华诚泰益房地产开发有限公 司下达了同 房权告字(2013)第17号 《山西省建设行政执 法行政处罚陈述、申辩告知书》，告知书写明：经查，你单位于2013年6 月 4日，在云州西城，进行违规预售房屋的行为，违反了《城市商品房预售管理办法》第六条的规定，本机 关拟定对你单位做出责令立即停止预售，限期三个月补齐手续，并处罚人 民币叁拾万元整的行政处罚。
在市房管局的协调下，记者见到该项目法人代 表刘二保，他告诉记者：“20О8年，小站村委书 记和我说，让我承包这10万平米盖安置房，政 府部门可以把这10万平米的土地出让金给免了，这才我们闹上盖了廉租房。”
刘二保将带来的2本“相关手续”展示给记者，里面有关于发改委的立项申请，南郊区向市政 府提出的免除土地出让金的申请等，大大小小文件，可没有一个正式的批文，难道就是这些所谓的“手续”让 “雲洲西城”项目就可以开工建设以至销 售商品房?
市房管局监察大队赵队长告诉记者，该项目开工建设按照规定必须先经过发改委立项，然后取得《建设用地规划许可证》、《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》后方可开工建设，有了前面4证后，房管局方可办 理《商品房预售许可证》，五证齐全后，开发商才可以进行商品房预售。日前，我们就接到群众的举报，我们也与6 月 4日对其下达了责令停止违规售房的通知书，可他们依然我行我素。
“雲洲西城”的建设和销 售是典型的“先上车、后补票”,建设进度一度延缓,何时交房备受关注,购房者还担心开发商卷款一走了之。一些业主质疑:一个这么大的楼 盘,为什么连“五证”都没有? 房产开发涉及规划和国土资源、建委、房产局等多个职能部门,对于这样的违法行为,政 府部门的监 管在哪里?“雲洲西城”项目的种种乱象,至少说明政 府职能部门的不作为。发展经济不能逾越法 律红线,规划刚性必须坚守。政 府要对招商引资负责,但不能违背法 律法规。这么大的楼 盘,如果没有有关部门默许纵容,开发商哪来的胆量建设销 售?有关部门对此难辞其咎。
此事，本网将继续予以关注。
文章来源：中 国产业经济信息网 (责编：宇慧)
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发表于 2013-8-9 12:03
