针对计划生育何时调整的问题,昨天,全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭建议:分类、分省份、分步骤逐步放开二胎生育,一线城市、发达城市、人口多的城市可以放缓。
当1980年中国启动“计划生育”时,曾有一封公开信,信中这样写到:“有些同志担心,一对夫妇只生育一个孩子,将来会出现一些新的问题:例如人口的平均年龄老化,劳动力不足,男性数目会多过女性,一对青年夫妇供养的老人会增加”……30年过去了,这些曾经被认为“因为误解”或者“可以解决”的担心,正一一成为现实,而且日渐严重。
有关于计划生育这一“基本国策”的讨论,在每年的两会中,都会成为代表委员和媒体民众热议的话题。而这些争论的落脚点,往往最终落在了“是否可以放开生育二胎”上。
如果是在“十一五”期间放开二胎,还是有积极意义的,因为这样可以让70后的育龄妇女生二胎。然而,现在已是2011年,即使现在放开二胎,很多70后妇女也几乎生不了二胎。70后妇女对于中国人口结构起着至关重要的作用,这是因为很多70后妇女仍然愿意生二胎,而80后妇女的生育意愿普遍低于70后。如果70后妇女不能生二胎,那么,当70后妇女彻底失去生育能力之后,中国人口将难逃雪崩之结局。每推迟一年,至少有几百万育龄妇女过了生育期。
据2009年数据显示:中国的老龄化比例已达8.3%,显著赶超世界平均水平7.5%。
中国60岁以上老年人有1.6亿,其中只有城市的4000多万享受社会养老,但养老金缺口已经很大;2030年后60岁以上老人将达到4亿,而年轻劳动力却不断减少,中国每年出生人口从1990年的2600万下降到2000年之后的1300万左右。养老将成为今后政府长期面临的第一大难题。
由于计划生育政策的实施,中国得以在比多数发达国家短得多的时间内完成了人口转变过程,计划生育使得中国的老龄化进程不仅是世界有史以来规模最大的,也是转变速度最快的。
“人口红利”将逐渐枯竭的中国,其人口变化的最大特点正是“未富先老”。
我认为,即使是现在全面放开二胎,也已经太迟了,何况是到“十二五”末期才放开二胎,何况还要实行“单独二胎”的试点!显然,计生部门是企图用“单独二胎”试点来拖延人口政策改革的步伐。现在还需要什么试点?1970年代的“晚、稀、少”就是二胎政策,山西翼城早已试点二胎政策,世界上99%的国家早已“试点”自主生育。
现在讨论是否应该“放开二胎”已经过时了,现在需要的是取消计划生育而不是放开二胎。迟来的正义即非正义,何况,放开二胎并非完全的正义,自主生育才是完全的正义。当然,今年两会代表、委员们提出放开二胎的提案和建议,也有一定的意义,可以引起更多媒体和社会各界人士关注人口与计划生育问题,通过争论和辩论,使越来越多的人认识到应该取消计划生育,而不是仅仅放开二胎。
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