你能说详细一点吗?
(转)国家行政学院“地方政府机构改革”课题组在深入调查之后得出了结论,课题组认为,顺德并入佛山后,经济发展缓慢,城市化步伐停滞不前,其根本原因之一就是政府行政自主权的削弱。顺德原来是县、县级市,有用一定的行政自主权,尤其是改革开放以来,顺德人在全国许多经济体制创新方面多次拿到“第一名”,一直在我国县域经济体中排名领先。然而成为佛山的市辖区以后,政府自主权受到一定的削弱,国家行政学院的专家称之为“行政中心”地位的削弱,导致顺德在城市化水平、对企业的吸引力、居民的生活质量等方面远远落后于“长三角”的昆山、张家港、江阴等市。不仅如此,顺德的经济总量也从长期以来的全国县域经济第一,跌到了二、三位,尤其是城市化水平、城市公共服务提供能力等更是与昆山、江阴、张家港等县级市的差距持续拉大。
无独有偶,江苏省的武进也发生了同样的现象。在我国撤县设市、撤市设区的过程中,有相当一部分县市的行政管理体制出现了问题,人们常说的“市刮县”的弊端同样会出现在市辖区身上。江苏连云港市的连云区也出现了这样的问题,这个区拥有国家主枢纽港、国家级经济技术开发区、国家级出口加工区等多种优势,但是由于长期以来是城市的次中心区,不是城市建设和经济工作的中心和重点,城市基础设施较差,城市功能薄弱,加之离城市的主中心区达30公里,连云港市这个经济欠发达地区的城市主中心区的辐射力根本就达不到港口城区,因而严重制约了港口、临港产业的发展,陷入了沿海经济带的洼地。
专家们认为,改革开放30年来的事实证明,凡是县(县级市)市级政府自主权较高的地方,城市化及城市的经济社会发展水平就较高,如江苏的昆山、张家港,广东的东莞、中山等城市就迅速成为中等发达城市。专家们还从目前的发展趋势来预测,如果顺德的“行政中心”地位得不到加强,也就是不能重新成为一个拥有一定行政自主权的城市的话,哪么,顺德不仅城市化步伐必将还会停滞不前,而且经济总量还会继续下跌,这对广东乃至全国来说都是莫大的遗憾。行政体制改革滞后,已经严重阻碍了经济体制的改革进程。
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