来了，水利的春天

柠都安岳 · 发表于 2011-12-19 11:07

2011年12月19日08:45 来源：中国共产党新闻网

来了，水利的春天--中国共产党新闻

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　　围绕“再造一个都江堰灌区”核心目标，在全省建成一批实现全域灌溉的市（州）、县（市、区）和乡镇，实现较高水平保障城乡生产用水、生活用水、生态用水和优质供水。坚持政府主导，以规划为龙头，以项目为支撑，以改革创新为动力，抓紧建设一批既解决当前急需又关系长远发展的水利项目。通过5至10年的努力，推动四川水利在工程建设上、水利抗灾减灾上、水资源利用方式上、水利建设体制机制上实现根本性突破。
　　　　　　　　——摘自2011年11月24日省委水利工作会议上刘奇葆书记的讲话

　　水，生命之母，文明之源。纵观历史，文明的崛起和繁衍，无不因水而生，因水而兴。

　　2000多年前，李冰父子率民开凿都江堰，川西平原从此“水旱从人，不知饥馑，时无荒年”，都江堰成为世界水利经典。

　　2000多年之后，一幅水利史上的雄图大略在四川大地绘制：再造一个都江堰灌区！

　　水利具有基础性、先导性、战略性的突出地位，大力提升水利保障经济社会发展的能力和水平，是在新起点上推进科学发展、建设西部经济发展高地的一项重大任务。

　　▌千河之省的缺水之殇

　　1400多条大小河流！这是上天赐予四川的一份厚礼！

　　然而，“天府之国并不是四川全省，甚至不是成都平原，只是一个都江堰灌区”，有学者这样说。此话耐人寻味，既表达了对都江堰的赞叹，也表达了对四川的隐忧。与之相对应的一组数据是，都江堰灌区有效灌溉面积为1030万亩，整个四川还有60％左右的耕地没有得到有效灌溉。

　　省水利厅有关专家介绍说，我省水资源丰富的地区为三州和盆周山区，而人口和耕地最集中、工农业产值占全省85%的盆地腹部地区，人均占有水资源仅900多立方米，低于国际公认的1750立方米警戒线。资阳、遂宁等川中丘陵区人均只有300—600立方米，严重缺水。

　　“全省水资源开发利用率仅10%，水库总库容仅占水资源总量的4%，人均水库库容只有全国平均水平的1/4；骨干水库113座，其中大型水库只有6座，而河南、山东分别为22和33座。”

　　工程设施的不足导致我省尚未摆脱“靠天吃饭”的局面：全省有效灌面仅占耕地总面积的42%，旱涝保收面积仅占全省耕地的38%，全省农村有2400多万人饮水不安全。

　　人们记忆深刻。2006年夏天，连续3个月的大旱“烤焦”四川：全省农作物受旱面积3100万亩，绝收467万亩；近1000万人临时饮水困难，直接经济损失88.7亿元。

　　随后，极端气候频发，给全省农业农村经济发展带来巨大困扰。

　　2008年的“5·12”汶川特大地震使我省本来就脆弱的水利设施受到巨大破坏，2000余座水库震损。

　　同时，由于气候变化，都江堰的水源岷江来水量在21世纪陡然减少。都江堰管理局人士介绍，21世纪以来，岷江年来水量从原来的156.5亿立方米减少到了130.7亿立方米，“减少了20多亿立方米，这相当于整个都江堰灌区的年蓄水量”。

　　四川“水危机”的呼喊，已经不再是无病呻吟，也不再是杞人忧天，而是真真切切摆在我们面前的严峻现实。

　　加快水利改革发展，要坚持以下原则。一是坚持民生优先，服务大局；二是坚持统筹兼顾，科学规划；三是坚持人水和谐，科学发展；四是坚持政府主导，创新机制。

　　▌一次崭新的征程

　　很多年后，田龙俊或许仍将记得2010年这样一个特殊的年份。

　　这不仅因为，这是他履任省水利厅规划计划处高级工程师以来最忙碌的一年；更因为，他有幸参与了四川水利建设史上最恢弘的战略由规划到实践的全过程：这一年，“再造一个都江堰灌区”进入大规模建设期。

　　2010年6月28日，四川正式公布：用6年左右时间，斥资522亿元，新增和恢复蓄引提水能力86亿立方米，新增有效灌溉面积1069万亩，相当于再造一个都江堰灌区。

　　522亿元——这一数字，超过了新中国成立至“十五”末期四川水利建设投资总和的两倍。

　　数字背后，是一串激荡人心的记录。

　　“我省农业要上新台阶，必须下大功夫补上农田水利这一课。”省委书记、省人大常委会主任刘奇葆强调，水利事业一定要打一个漂亮的翻身仗。省委、省政府决心要改变“一条堰吃几千年”的状况。“前有古人，后有来者，来者就是我们这一代。”

　　2008年1月，省政府出台了《关于加快水利发展的决定》。

　　2008年10月，省委九届六次全会确定我省农业发展“六个上台阶”和办成“五件大事”，提出了“再造一个都江堰灌区”，新增1000万亩灌面、新增100亿斤粮食生产能力的目标任务。

　　2008年12月9日，水利部与四川省人民政府在京签署《加快四川水利发展与改革合作备忘录》，涉及今后5年内的水利投入逾千亿元。

　　2009年1月6日，凉山州西昌市，全省农田水利基本建设现场会在此举行。从省委、省政府主要领导到各县（市、区）党政负责人，齐齐到会。这是一次誓师动员的大会：遵循省委九届六次全会提出的“再造一个都江堰灌区”战略，四川走上水资源大省向水利强省转变的征程。

　　农田水利建设，一个几十年的老议题。但此次会议却有着新内容：如何夯实农业基础，实现由传统农业向现代农业的转变；如何抓紧建一批农田水利工程；如何在市场经济条件下，探寻农田水利基本建设的新路子、新机制；把我省的第二大平原安宁河谷打造成富饶美丽文明和谐的家园……

　　2009年11月，省政府常务会通过《四川省“再造一个都江堰灌区”建设规划纲要》，目标任务分解下达。

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　　四川农业和水利发展史展开了最为恢宏的篇章。

　　▌高喜荣们的心愿即将实现

　　11月24日，24节气中小雪后的第一天。对于四川省广大水利工作者来说，这却是温暖的一天。当天，省委水利工作会议在成都举行，规格之高，前所未有。

　　会议提出，当前和今后一个时期，围绕“再造一个都江堰灌区”核心目标，在全省建成一批实现全域灌溉的市（州）、县（市、区）和乡镇，实现较高水平保障城乡生产用水、生活用水、生态用水和优质供水。坚持政府主导，以规划为龙头，以项目为支撑，以改革创新为动力，抓紧建设一批既解决当前急需又关系长远发展的水利项目。通过5至10年的努力，推动四川水利在工程建设上、水利抗灾减灾上、水资源利用方式上、水利建设体制机制上实现根本性突破。“水利工作者的春天来到了。”“老水利”南充市水务局局长吕兴伦意气风发。

　　就在会议召开的前一天，我省武引二期灌区工程、安岳县关刀桥水库工程、合江县锁口水库等三座大中型水库集中开工建设，会场内外，沉浸在一片热气腾腾的气氛当中。

　　68岁的高喜荣大爷是绵阳市梓潼县文昌镇连枝村村民。一大早，他就来到武引二期灌区工程现场，“这个工程修起来有大好处，我们盼这一天盼了很久，终于来了。”高喜荣种了几亩地，他希望以后不用再看老天的脸色吃饭了。

　　高喜荣们的心愿47个月后就可以实现。投资47亿元的武引二期工程灌溉面将超过106万亩，覆盖川东北一半的旱区。

　　武引二期工程要接上一期的干渠，从潼江西面的山上“飞”下来，潜入潼江河，再翻上东边连枝村的小山岗。“建成后将使潼江河东片区14个乡镇的16.9万亩农田受益。”站在火烧坡上，梓潼县武引局副局长魏文彬指着潼江西面的山坡说：“这样一来，全县的有效灌面将达到40余万亩，90%以上的耕地都能‘饮’上水了。”

　　发生改变的不仅仅只是文昌镇，更多老旱区都将得益于“再造一个都江堰灌区”项目在全省布局建设的骨干水利工程，享受到充足稳定的水源。

　　大工程需要大投入。由于财力缺乏，仅靠市县的能力很难完成大型水利工程的建设。

　　水利部积极支持各地水利工程：今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍，平均每年达到4000亿元。据初步统计，目前全国已落实2011年水利建设投资约3000亿元。过去3年中央安排给四川的常规水利资金连续三年列全国第一。

　　四川“十二五”时期水利规划投资规模非常庞大，一大批水利项目前期工作基本成熟，概算总投资近600亿元，已经做好承接国家投入的准备。

　　机遇前所未有，四川水利面临大发展的春天。

　　如今，曾为缺水而困的四川将因水而兴，正大步朝水利强省迈进。（