加快发展 为全面建成小康社会打下基础

院长

昨（20）日上午，乐山市第六届人民代表大会第一次会议胜利闭幕，会议以举手表决方式通过了《乐山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。  “十二五”期间，乐山将以“两化”互动为战略重点，努力推进“三大体系联动”、“六个重点跨越”，加快建设成渝经济区西南中心城市、现代产业技术新城、生态和文化旅游胜地、交通次枢纽和港口城市。经过“十二五”发展，努力实现经济大发展、结构大调整、区位大提升、民生大改善，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
  ●坚持工业强市战略
  工业将完成投资2000亿元
  深入实施工业强市战略，走新型工业化道路，以新型工业化带动新型城镇化，加快结构调整和优化升级，加快培育战略性新兴产业，增强工业经济的核心竞争力，推进传统工业向新型工业跨越，为城镇化发展提供产业支撑。“十二五”末，全市工业累计完成投资2000亿元左右，规模以上工业主营业务收入实现3500亿元以上，年均增长25%左右；规模以上工业增加值年均增长20%以上；新兴产业占工业增加值的比重超过40%；科技进步对经济增长的贡献率达到47%以上；工业对经济增长的贡献率保持在65%以上。
  乐山高新区扩区升级
  坚持项目带动，聚集生产要素，延伸产业链条，引导同业集聚，推进专业化分工与协作，培育壮大电子信息、新能源、装备制造、冶金建材、盐磷化工五大产业集群。“十二五”末，五大产业集群主营业务收入力争超过2800亿元。
  全力推进园区建设，把园区建设成为“两化”互动的示范区、城市发展的新组团。乐山高新区扩区升级，乐山三江临港经济开发区、乐山沙湾冶金建材产业园区建设为省级经济开发区，力争把市工业集中区、井研县工业集中区和犍为县工业集中区建设为“1525”工程省重点园区。“十二五”末，全市产业园区主营业务收入达到2600亿元，年均增长28%左右，园区开发面积达到125平方公里，建成主营业务收入超1000亿元园区1个，超500亿元园区2个，超100亿元园区5个。
  ●发展特色优势农业
  建设农产品基地
  加快构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系，促进农业稳定发展、农民持续增收。立足乐山资源和生态两大优势，以基地建设为载体，聚集土地、资金、人才、科技、信息等要素，发展壮大茶叶、林竹、畜牧、蔬菜、中药材等五大主导产业，建设“一都四基地”，形成优势明显的农产品基地。
  加快推进新农村建设
  实施“百村示范、千点推进”工程，在示范片区推进100个农村新型示范区，1000个村民聚居点建设；加强水电气网络、道路交通、文体活动、垃圾收集清运等公共设施建设，促进公共服务向农村延伸。坚持以城带乡，抓好沿江沿路城镇群建设，建设新型农村社区，推进小城镇与新农村建设互动发展。
  ●加快发展服务业
  打造休闲度假旅游
  不断壮大以旅游为重点的服务业规模，优化产业结构，提升产业素质，促进服务业持续、快速、健康发展。“十二五”期间，第三产业增加值年均增长11%以上。
  围绕建设生态和文化旅游胜地目标，充分利用自然生态和历史文化资源，推进观光旅游向休闲度假旅游跨越。到2015年，旅游接待人数达到3800万人次左右，旅游综合收入达到450亿元左右。
  城区建设三大商圈
  加速推进传统商业向现代商业形态转变。建设土桥街—玉堂街、乐山广场、站前广场为核心的三大商圈，完善商务办公、酒店、公寓、会展、文化娱乐、中介、餐饮等配套设施，吸引国内外大型商贸企业、购物中心和服务贸易企业集聚。中心城区建成5万平方米以上的大型购物中心1个，中小购物中心5个，大型超市10个；到2015年，峨眉山市、五通桥区、沙湾区、犍为县、夹江县、井研县分别至少建成1个中小购物中心，3个大中型超市。中心城区打造美食、旅游购物特色商业街区3条，专业街5条。
  ●推进大城市建设
  2015年人口达到80万
  以乐山特色“双百”城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础，构建科学合理的城镇体系。峨眉城区、夹江城区和中心城区同步规划、同步实施，实现同城发展。加快建设1个大城市，2个中等城市、6个小城市和25个重点镇。
  按照“改造提升老城、规划建设新城、组团连线扩城”的思路，坚持“两化”互动、依港兴城，构建“三区联动、沿江组团、功能优化、产业高端”大城市框架，努力推进中等城市向产业化大城市跨越。到2015年，城市建成区面积达到80平方公里，人口达到80万人。
  城市空间划分为“三区三带”
  根据“功能优化、产业高端”的思路，以嘉州绿心公园为中心，拓展东、北、西、西南、东南五翼，城市总体空间划分为“三区（商务文旅服务区、制造业功能区、临港产业功能区）、三带（田园生态风光带、都市农业示范带、生态涵养林带）”。
  ●推进大交通建设
  全面推进“千亿交通工程”，到“十二五”末，交通运输体系不断完善，西部综合交通次枢纽初步建成，推进普通路网向综合次枢纽跨越。
  一批公路铁路将建成通车
  建成乐（峨）雅高速、乐自高速、绕城高速；力争乐汉高速、仁沐新高速竣工。到“十二五”末，全市高速公路通车里程达到236公里。
  以“提高等级、改善路面、优化线形、完善路网”为重点，大力推进国省干线和重要县道建设。继续加快通乡、通村公路建设，进一步提高路网通达深度和广度，路网技术标准和路面等级显著提高。
  建成成（都）绵（阳）乐（山）铁路客运专线，加快推进成（都）贵（阳）铁路客运专线乐山至贵阳段、成（都）昆（明）铁路新线成都至峨眉段等项目。加快雅（安）眉（山）乐（山）铁路、乐（山）自（贡）泸（州）铁路前期规划论证工作，争取进入国家和部、省铁路网规划。
  岷江航电主体工程将完成
  完成岷江航电综合开发主体工程，全面改善岷江（乐山—宜宾段）162公里航道通行条件，达到Ⅲ级航道标准，常年通行1000吨级船舶，丰水期通行3000吨级船舶，彻底解决大件运输难问题。建成乐山港老江坝作业区多用途码头一期工程，形成1个1000吨级多用途泊位、3个1000吨级件杂货泊位，设计通过能力为集装箱8万标箱、件杂货142万吨。
  乐山军民合用机场军用按三级自备机场规模建设，民用按4C级标准实施，建设乐山军民合用机场。
  ●大力发展社会事业
  优化财政支出结构，增加财政保障能力，积极推进公共服务均等化，教育、卫生、文化、体育等社会事业均衡发展，实现经济发展与社会进步相统一。
  新增55 所乡镇中心幼儿园
  学前教育方面，重点发展农村学前教育，努力提高农村学前教育普及程度。逐步建立以社区为基础，以示范性幼儿园为中心，多种形式相结合的幼儿教育服务网络。到2015年，全市新增55 所乡镇中心幼儿园，覆盖率达91.5%。基本普及高中阶段教育，到2015年，高中阶段教育（含中职教育学生数）毛入学率达90%以上。进一步加强职教基础能力建设，创建1所国家级重点中职学校、2所省级重点中职学校、5个省级重点专业、3个省级重点专业实训基地。积极支持在乐高校发展壮大，办好乐山广播电视大学和乐山职业技术学院。
  促进医疗机构升级
  加强城市卫生服务体系建设，促进医疗机构升级，完成市人民医院综合住院大楼一期工程建设并投入营运。搬迁建设乐山市精神卫生中心、乐山市妇幼保健院和市卫生执法监督支队，改扩建市中区、五通桥区、峨眉山市等人民医院。多渠道筹资在市中区苏稽镇新建1所三级综合医院。改建市中心血站血库，建设全科医学临床培训基地。新建5个标准化社区卫生中心和6个社区卫生服务站。
  提高社会保障水平
  到2015年，全市城镇职工基本养老保险参保人数达到88万人；失业保险参保人数达到19万人；城镇职工基本医疗保险参保人数达到56万人；城乡居民基本医疗保险参保人数达到282万人；工伤保险参保人数达到29.5万人；生育保险参保人数达到18.5万人；城乡居民社会养老保险参保率达到98%以上。
  实施棚户区改造178万平方米
  改善居民生活质量。加快经济适用房、廉租房和公租房开发建设，实施棚户区改造178万平方米。城市供水、燃气普及率分别达到100%和70%，城市垃圾无害化处理率达到100%，城市污水处理率达到90%以上。城市居民人均住房建筑面积达到30平方米。
   罗晓玲 文

院长

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