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强力实施全域天府新区战略,加强视高新城高家片区2012年两平方公里建设!

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发表于 2011-11-11 10:29 | |阅读模式
——在中国共产党仁寿县第十二次代表大会上的报告


(2011年11月5日)
冉登祥
     各位代表、同志们:
     中国共产党仁寿县第十二次代表大会,是在规划建设天府新区、深入实施“十二五”规划的关键时期召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。会议的主要任务是:总结十一届县委工作,谋划十二届县委工作,选举产生新一届县委、县纪委领导班子,动员全县人民抢抓规划建设天府新区重大机遇,推进仁寿又好又快发展。
     这次大会的主题是:强力实施全域天府新区战略,为加快仁寿崛起早日建成西部幸福县而努力奋斗!
     历经多年艰辛奋斗,仁寿正驶入加速发展的快车道。抢抓规划建设天府新区机遇,强力实施全域天府新区战略,加快仁寿崛起,早日建成西部幸福县,是我们准确把握时代脉搏,准确把握经济社会发展规律和仁寿县情做出的必然选择,是162万仁寿人民的共同愿望,是全县各级党组织和广大共产党员的神圣职责和历史使命!
     现在,我代表中共仁寿县第十一届委员会向大会作报告,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
     一、过去五年是砥砺奋进的五年
     2006年县第十一次党代会以来,县委在省委、市委的坚强领导下,团结并带领全县人民,克服宏观调控、金融危机、汶川地震、特大洪灾等带来的巨大影响,坚持科学发展观,强力实施“123”核心富民强县战略,在困境中奋进,在挑战中发展,圆满完成县第十一次党代会确定的各项目标任务。到今年末,预计全县GDP可实现220亿元,年均增长14.5%,超目标60亿元;三次产业结构由2006年的32:38:30优化为23:53:24,结构更趋合理;地方财政一般预算收入6.5亿元,是2006年的4.7倍,超目标4亿元,年均增长36%;城镇居民人均可支配收入16260元,超目标7150元;农民人均纯收入6520元,超目标1720元,县域经济综合竞争力大幅度提升。
     ——工业强县实现突破。工业园区快速发展,工业集中度不断提升,视高、文林、汪洋和龙正4大园区工业增加值占全县的比重由2006年的20%提高到67.5%,入库税金由10%提高到60%。2010年,汪洋循环经济园区税收突破亿元大关;2011年成渝经济区“最具投资价值产业园区”评比中,文林工业园区进入前10强、视高经济开发区进入前20强。招大引强取得重大突破,成功引进投资22亿元的欣蓝光电LED蓝宝石、投资20亿元的碳碳复合材料等重大战略性新兴产业项目,推动工业经济强势发展。预计到今年末,工业增加值可实现81.5亿元,是2006年的5.2倍;工业入库税金3.2亿元,是2006年的4.5倍,对财政的贡献率达到31.3%;规模企业由2006年的76户增加到150户,销售收入过5亿元企业实现零的突破,达到3户。
     ——城乡面貌深刻变化。县城不断拓展,城南片区开发基本完成,城北新城建设全面启动,迎宾大道改造、106线延伸线、仁寿大道延伸线、城北公园等市政项目基本完工,县城由2006年的16.5平方公里拓展到21平方公里,人口由19万人增加到26万人。视高工业新城快速推进,商业街、景观大道等项目建设进展顺利。区域中心城镇建设步伐加快,全县城镇化率由2006年的27.3%提高到36.1%。新村建设稳步推进,省级新农村示范片完成3年任务的80%,大化镇水利村新农村综合体建设全市领先,“22+2”重点贫困村扶贫攻坚行动深入开展。城乡环境综合治理成效明显,省级生态县建设顺利推进,省级卫生县城创建成功,城乡面貌焕然一新。
     ——现代农业稳步推进。现代特色效益农业快速发展,建成清水现代特色效益农业、珠嘉现代粮食、黑龙滩“眉州红脐”等6大示范基地。农业结构调整再掀高潮,农产品品质不断提升,一村一品专业乡镇达到12个、专业村达到210个,新增绿色品牌11个,新获“中国青见之乡”称号。产业化进程加快,省级重点龙头企业由2006年的1户增加到6户,专业合作社达到255个。优质粮食产业工程顺利实施,粮食总产量连年稳居全省第一,商品粮生产基地县得到巩固。农业基础设施建设得到加强,农村安全饮水、病险水库整治、渠系防渗等工程建设顺利推进。
     ——交通建设突飞猛进。完成县域综合交通十年规划和汪洋片区综合交通规划。高速公路、隧道实现零的突破,成赤高速明年将竣工通车,遂资眉高速正在加紧建设,二峨山隧道即将投入使用,成黑快速通道建成通车,国道213线仁寿北段、省道106线仁寿段、仁简路、富汪路等骨干道路全面改造。天府大道南延线仁寿段、仁沐高速、连汪燕铁路等重点工程前期工作进展顺利。5年累计改造县乡道路650公里,硬化村社道3100公里,水泥路村通率达到69%。城市公交从无到有,覆盖面逐步扩大。
     ——第三产业日益繁荣。全县旅游发展总体规划编制完成,黑龙滩长岛项目进展顺利,三岔湖仁寿景区即将开工,会节经济、乡村旅游蓬勃发展,省级乡村旅游示范县创建成功。市场体系不断完善,城乡商业网点布局进一步优化,农贸市场建设快速推进。房地产市场持续健康发展,坚持县政府常务会集体研究确定经营性土地起拍参考价制度,经营土地取得重大成效。商贸流通、交通运输、餐饮娱乐、邮电通讯等传统服务业持续发展,仓储物流、电子商务、金融保险、中介服务等现代服务业迅猛发展。
     ——灾后重建全面完成。实行灾后重建重大项目指挥部、重点项目领导小组推进制,强力推进仁寿一中新校区、县医院迁建、万人职教中心、县体育场、便民服务中心等重大项目,总投入72亿元的497个汶川地震灾后重建项目全部竣工,重建农房28717户、城镇居民住房1711户、学校132所、医疗卫生单位43个,新建敬老院92所、乡镇综合文化站35个。百年不遇的“7.25”特大暴雨灾害应对有力,2小时内受灾群众全部安全转移,一天之内城区交通和市民生产生活恢复正常,两天之内28户受灾企业恢复生产,三个月之内794户受灾农房完成重建。
     ——社会事业协调发展。教育强县战略深入推进,“两免一补”政策全面落实,“普九”债务全部化解,教育布局调整顺利完成,各类教育均衡协调发展。公共卫生和医疗服务体系不断完善,新农合参合率达98.9%。群众性文体活动蓬勃发展,农家书屋实现全覆盖。社会保障体系不断完善,城乡低保应保尽保,五保集中供养率达89%,新型农村社会养老保险试点经验全国推广;保持非农就业规模28.3万人以上,累计新增城镇就业3.1万人,“零就业”家庭保持动态为零。保障性住房建设全面推进,统筹城乡全域安全饮水工程进展顺利,惠农政策全面落实。计生工作被评为全省先进。对外宣传成效显著,广电事业迅速发展,村通工程持续推进,数字化电视全面推广。电信、移动等通讯网络不断完善。科技、食品药品监管、档案、妇女儿童、老龄、民族宗教、外侨台、保险、气象、移民等工作取得新成效。
     ——改革创新成效显著。政府机构改革顺利完成,粮食、林权、水务等体制改革成效明显。扩权强镇试点激发乡镇活力,经验全市推广。创新政府性投融资体制,投融资难题有效破解。创新成立公共资源交易中心和财政评审中心,政府性投资项目管理得到加强。精简行政审批事项128项,行政效能明显提高。推进区域合作,开展驻外招商,招商引资成绩斐然,五年累计到位资金260亿元。创新对上争取,五年累计争取上级资金129亿元。
     ——社会大局保持稳定。社会管理不断创新,大调解工作深入推进,“三三”调解制全省推广,“两所一庭”建设全面完成,新一轮省级平安先进县成功创建,群众对治安的满意度达98.9%;建立健全领导接访、干部下访、信访包案等制度,一批信访积案得到化解,实现“大县小信访”目标,信访工作被评为全国先进,涌现出以吴菊芬同志为代表的一批先进典型。安全工作常抓不懈,没有发生重特大安全事故。
     ——党的建设不断加强。全面加强党对人大、政府、政协、武装、司法、群团等工作的领导。在县委的坚强领导下,人大、政协履职成效明显,提出的多项建议得到采纳,有力推动了项目建设、政府性融资等中心工作;政府依法行政、推动科学发展的能力充分显现;司法系统维护公平正义、化解社会矛盾、促进社会和谐的能力进一步增强;武装工作连年得到省市表彰;统战和群团工作凝聚各方力量的优势进一步发挥。坚持县委常委作表率,带动全县干部自觉树立良好形象。深入开展保持共产党员先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动,“创一流,出经验”蔚然成风。全面完成合村并组和村级阵地建设,推进“一村一名大学生村干部”工作,大幅提高村社干部待遇,基层组织桥梁纽带作用和战斗堡垒作用充分发挥。深化干部人事制度改革,崇尚实干用人导向,全面推行“两票制”公推直选乡镇党委书记、“一述两推”选任科级领导干部等制度,选人用人公信度明显提高。高质量完成村“两委”和乡镇班子换届选举。教育、制度、监督并重的惩防体系进一步完善,“讲党性,守纪律,保廉洁”活动深入开展,党员干部深受教育,作风明显改善,执行力明显增强。
     过去的五年,是仁寿经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的五年。这些成绩的取得,是省委、市委坚强领导、精心指导的结果,是全县广大党员和人民群众精诚团结、奋力拼搏的结果,是社会各界倾心关注、大力支持的结果,更是历届县委和老干部们奠定良好基础的结果。在此,我代表中共仁寿县第十一届委员会,向各位老领导、老同志,向奋战在全县各条战线的广大党员、干部和群众,向驻仁部队、武警官兵和政法公安干警,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
     各位代表、同志们,五年的实践告诉我们,干好仁寿的事情、实现富民强县,必须坚持发展是第一要务,一心一意谋发展,聚精会神搞建设;必须坚持为民是第一追求,以人为本、真情为民,诚心诚意解决关系群众切身利益的问题;必须坚持创新是第一动力,抢抓机遇,解放思想、创新举措,开创各项工作新局面;必须坚持稳定是第一责任,加强和创新社会管理,最大限度激发社会活力,最大限度增加和谐因素,最大限度减少不和谐因素;必须坚持实干是第一本领,苦干、实干、创新干,调动各方积极性、创造性,形成团结奋进的强大动力;必须坚持人才是第一资本,崇尚人才、培养人才、用好人才,不断加强各级领导班子和干部人才队伍建设。
     这些经验,既是五年来仁寿人民加快发展、科学发展伟大实践的生动写照,又是推进仁寿进一步跨越发展的宝贵财富,更是我们昂首阔步、加快崛起的不竭动力。这些经验,凝结着历届县委和全县党员干部群众的辛勤汗水和心血智慧,我们一定要倍加珍惜,一以贯之地坚持!
     在肯定成绩的同时,我们也要看到当前仁寿发展道路上还存在一些不足和差距:一是经济规模小,发展质量差,尤其是人均水平低,与全省第一、全国第三人口大县的地位不相匹配。二是产业形态低,结构不合理,支柱产业不明显,与成渝经济区区位不相匹配。三是城镇化水平低,规划理念差,功能不完善,建设标准低,与天府新区发展要求不相匹配。这些不足和差距,需要我们在今后的工作中高度重视并切实加以解决。
     二、强力打造仁寿全域天府新区
     今后五年,仁寿发展正迎来实现后来居上的重要战略机遇期。新一轮西部大开发战略全面实施,政策扶持力度持续增强。成渝经济区区域规划上升为国家战略,“双核”驱动格局更加凸显仁寿区位。特别是天府新区的规划建设,再造一个“产业成都”,仁寿成为天府新区重要组成部分和全域协调区、辐射区,为我们带来独特而重大的发展机遇。天府新区是以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际现代新区,是内陆面向欧亚开放的重要组成部分,必将成为西部地区与全球经济、技术、信息、文化交流的平台。随着天府大道南延线、地铁1号线延伸线等天府新区综合交通枢纽的逐步实施,随着成赤高速公路、国道213线改造和二峨山隧道的竣工通车,随着近年我县工业化、城镇化的不断推进,仁寿的区位条件、发展要素、拓展空间将与成都融为一体,仁寿已经迎来全域天府新区新时代。
     规划建设天府新区是仁寿加快崛起的重大机遇。机遇是流动的资源,机遇千载难逢,机遇稍纵即逝。我们必须牢牢抓住并用好这一难得的重要战略机遇期,团结并带领全县人民在抢抓机遇中加快发展,在攻坚克难中寻求突破,坚决把中央、省委和市委的重大战略部署转化为加快仁寿崛起的强大动力。
     今后五年,县委的指导思想是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以加快转变经济发展方式为主线,坚持“一主三化三加强”和“两化”互动,强力实施全域天府新区战略,推进“六大工程”,建设“六个仁寿”,为加快仁寿崛起,早日建成西部幸福县而努力奋斗。
     今后五年,县委的工作思路是:融入成都、全域发展,三化联动、富民强县。融入成都、全域发展是仁寿难得的历史机遇,是仁寿加快崛起的必然选择,是仁寿人民梦寐以求的夙愿,更是新一届县委必须全力担当的时代使命。三化联动、富民强县是仁寿产业发展、区域发展的规律和必然要求,是今后一段时期我们工作的重要抓手和最终目标。这一思路符合仁寿发展阶段性特征,体现了县委工作的连续性,也反映了人民群众的愿望和期待。
     今后五年,全县的发展战略是:强力实施仁寿全域天府新区战略。坚定融入成都,建设天府新区,实现与成都区号同号、交通同道、产业同向。一是观念全域化。融入成都,首先是观念的融入。冲破“二峨山”的阻隔,解放思想、创新观念,积极主动与国际化大都市接轨,以天府新区的要求来指导我们的全部工作。二是基础设施全域化。加快推进成赤高速、天府大道南延线仁寿段等重大交通项目建设,实现与天府新区综合交通的无缝对接,拉近与成都的空间距离;积极推进与天府新区在水、电、气、通讯等市政设施的同网规划建设。三是产业全域化。按照天府新区的产业布局要求,走循环经济发展道路,改造提升传统产业,大力发展战略性新兴产业;加快发展现代特色效益农业,积极发展有机农业、都市农业;大力发展生产性、生活性和民生性服务业。
     今后五年,全县的奋斗目标是:经济更加繁荣,社会更加和谐,人民更加幸福,基本建成西部幸福县。坚持加快崛起,到2016年,全县GDP达到462亿元,年均增长16%;地方财政一般预算收入突破20亿元,年均增长26%;城镇居民人均可支配收入达到2.9万元,年均增长13%;农民人均纯收入达到1.2万元,年均增长15%;三次产业结构优化为12:60:28;主要经济指标增速保持在全省扩权强县试点县前20位,综合实力进入周边区县前3强。
     ——建设天府仁寿。天府,乃物产丰富、生活富足之地。天府新区的核心区、辐射区、影响区已全面覆盖仁寿,建设天府仁寿是我们发展的必然选择。要举全县之力加快仁寿发展,让仁寿一年变一个样,年年有大突破、大发展;让仁寿人民一天比一天富,天天衣食丰足、生活幸福。力争通过几年的努力,把仁寿建成名副其实的天府仁寿。
     ——建设活力仁寿。坚持以事业凝聚人心,充分调动各方积极性,鼓励百姓创家业、干部干事业、能人办企业。坚持以更加全新的理念探索一切有利于发展的路径,坚决革除一切影响仁寿发展的体制障碍,不为封闭狭隘的视野所局限,以更加开放的思维创造一切有利于发展的条件,以更加优良的服务吸引一切有利于发展的要素汇聚仁寿。坚持主动作为,争取政策和项目落户仁寿,努力营造干事创业激情迸发、你追我赶竞相发展的喜人局面。
     ——建设品质仁寿。大力提升仁寿人的内在素养,继承和发扬仁寿人“勤劳勇敢、好学善思、团结互助、勇于担当”的优秀品质。加快转变经济发展方式,促进产业上档升级。强力实施仁寿品牌战略,积极争创中国名牌产品、中国驰名商标、国家地标产品,大力宣传仁寿、推荐仁寿,努力让“山清水秀、物产丰富、人杰地灵、历史悠久”的仁寿誉满神州,让仁寿成为仁寿人自豪、投资者向往、外地人羡慕的仁寿。
     ——建设畅通仁寿。强力实施重大交通项目集中攻坚行动。以构建骨干交通网络为重点,国省干道、高速公路、铁路并举,规划、建设、管理并重,强化交通集散功能,提升交通服务水平,增强内外通畅能力,形成“车畅其道、货畅其流、人畅其行”的交通格局,努力建设融入成都、环网相连、内外畅通、高效快捷的畅通仁寿。
     ——建设生态仁寿。扎实推进省级生态县创建活动,以“一湖、两山、四旁”为重点,巩固“天保工程”、“退耕还林”建设成果,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为,逐步取消木业加工企业,规范发展竹业加工企业,不断提高生态建设水平。到2016年全县森林覆盖率达36%以上,建成省级生态县和绿化模范县。加强土地、矿产、水资源保护,坚决有力治理企业污染,走生产发展、生活富裕、生态良好的发展之路。
     ——建设和谐仁寿。正确处理改革、发展和稳定的关系,建立健全群众利益诉求表达机制,积极开展和谐机关、和谐单位、和谐乡镇、和谐社区、和谐村社创建活动。加强公民责任意识教育,维护社会公平正义,促进事业协调发展,努力建设各尽其能、各得其所、和谐相处的人文环境,公平宽容、稳定有序的社会环境,人与自然和谐发展的生态环境。
     各位代表、同志们,强力实施仁寿全域天府新区战略,实现“六个仁寿”宏伟目标,任务艰巨,责任重大,我们必须集中精力,强力推进“六大工程”。
     (一)强力推进产业工程。调整优化产业结构,做大做强传统优势产业,大力发展战略性新兴产业。
     加快推进新型工业化。依托现有产业优势,做大做强煤化工、建材、农副产品深加工等传统产业,大力发展新能源、新材料、电子信息、生物医药等战略性新兴产业。着力抓好园区产业发展。视高经济开发区重点发展电子信息、机械制造产业,加快引进一批重大项目,到2016年销售收入突破300亿,入库税金实现10亿元;文林工业园区重点发展新能源、新材料和医药化工产业,到2016年建成产业特色鲜明的集聚区,销售收入突破260亿元,入库税金实现8亿元;汪洋循环经济园区重点发展煤化工、耐材、机械制造产业,到2016年销售收入突破150亿元,入库税金实现4.5亿元;龙正三化联动示范园区重点发展新材料和农副产品深加工产业,到2016年销售收入突破100亿元,入库税金实现2.5亿元。突出抓好重大项目,加快培育产业龙头企业和产业集群,建成销售收入50亿元企业1户、30亿元企业3户、10亿元企业15户,力争1—2户本土企业上市。全县工业销售收入实现900亿元,工业增加值实现270亿元,入库税金实现27亿元,工业化率每年提高3个百分点达到58.5%,达到当年全省平均水平。
     加快服务业发展。加快商贸、物流、金融发展,加快推进文林、视高、汪洋物流园区建设;积极发展商贸服务业,大力发展科技服务、文化产业等高端服务业;围绕“便民、利民、惠民”,加快发展民生性服务业。加快黑龙滩旅游开发、三岔湖仁寿景区建设,着力打造仁寿大佛旅游文化产业,启动二峨山旅游开发,积极发展乡村旅游、会节经济。到2016年,服务业实现总产值400亿元、增加值110亿元、税收18亿元。
     加快现代农业产业化发展。转变农业发展方式,加快推进有机食品基地县建设,不断提升农产品品质。围绕粮、猪、果、菜、渔等优势农产品,加快建设29个特色效益农业基地和十大农业产业园区,高标准规划建设现代农业休闲观光示范园和柑橘、枇杷、桃花、花椒、核桃等一批万亩农业示范园。积极发展现代畜牧业,建好优质生猪、优质山羊、优质肉兔养殖小区。大力推进农业产业化,培育壮大一批龙头企业和专合组织,提高农业组织化程度,健全利益联结机制,带动农民发展现代农业,带动农民持续稳定增收。
     大力开展产业招商。创新招商理念,推进招商引资由量向质转变、项目招商向产业招商转变、一般化招商向专业化招商转变。创新招商方式,坚持把园区作为招商主战场,把引进龙头企业作为招商主攻方向,全面推行产业招商、智囊团招商、小分队招商、全员招商等方式,提高成功率。创优招商环境,坚持把最优秀的人才放在招商一线,完善招商激励政策,改善发展软环境,打造投资洼地。提升招商实效,充分利用天府新区有利条件,瞄准大企业,引进大项目,加大产业链高端环节和关键缺失环节招商力度,引进一批龙头企业和配套项目。实行招商选资,将有限的要素资源更多用于保障重大项目引进,避免一般性产业和项目挤占发展空间。
     (二)强力推进城镇工程。坚持以高水平规划引领城市建设,科学编制县域城镇体系规划,尽快完成县城50平方公里总规和控制性详规修编,认真做好乡镇总规编制和修编,推进重点乡镇详规编制。理顺城镇管理体制,强化规划执行,完善以县城为中心、区域中心城市和一般小集镇协调发展的城镇体系。全力推进县城建设,按照“护山引水,商贸繁荣,人气旺盛,安居乐业”的要求,强力推进城北新城建设,加快中央商务大道、陵州大道、高滩水库、陵州公园等市政项目建设,到2016年县城拓展10平方公里,新增人口10万人。强力推进视高新城建设,按照“工业新城、商贸重镇、产城一体、城乡统筹”的要求,坚持基础先行、统筹推进,到2016年建成10平方公里、10万人的“两化”互动示范区。积极推进高家片区发展高端居住、建设生态宜居文化旅游区。加快黑龙滩旅游风情小镇建设,重点抓好基础设施和旅游接待能力建设。加快发展汪洋、文宫、富加等区域中心城镇,提高经营管理水平,积极培育城镇产业。到2016年,全县城镇化率达到46%。加强城镇管理,完善配套功能,推进环境治理,实现清洁化、秩序化、优美化、制度化。加强土地经营管理,确保房地产市场健康发展。推进县域新村规划全覆盖,加快推进“一片两镇五线百点”新村建设,形成百里新村走廊。
     (三)强力推进基础工程。坚持以基础设施的大改善,推动发展的大跨越。强力推进大交通建设,加快构建面向都市的交通网络。到2016年,建成成赤、遂资眉、仁沐3条高速公路仁寿段和天府大道至县城延伸线,开工建设213绕城新线和蒲中高速公路、连汪燕铁路,规划建设成都至县城和黑龙滩轻轨、县城至成都二机场快速通道。着力完善区域路网体系,抓好旅游环线、仁东环线改造和黑龙滩环湖东路建设,加强以汪洋片区为重点的县域南部、东部综合交通建设,全面完成县乡道改造,村社道硬化率100%,消除农村断头路。强力推进水利建设,再造一个“黑龙滩”灌区,全面完成统筹城乡全域安全饮水工程,彻底解决群众饮水不安全问题。强力推进能源建设,到2016年,新建110千伏变电站10座、220千伏变电站4座,全面满足发展和民生需求;实施全域燃气工程,新增20个乡镇场镇通天然气,从根本上改善群众生产生活条件。
     (四)强力推进民生工程。坚持发展为了人民,发展成果让人民共享。加强就业和社会保障体系建设,扎实推进就业促进、扶贫解困、社会保障等民生工程,城镇登记失业率控制在4.4%以内。高标准完成保障性安居工程建设任务,惠及更多群众。加强市场监管,着力抑制物价非正常上涨。探索建立食品药品溯源制度,确保食品药品安全。深入推进扶贫攻坚行动,逐步扩大覆盖面。大力发展社会事业,积极推广农业、工业科技实用技术;坚持教育强县,以师德教育和素质教育为抓手,倾力打造仁寿一中教育旗舰,全面提升各类教育质量,推进城乡教育均衡发展,切实关爱留守儿童;推进医疗卫生体制改革,加强公共卫生服务体系建设,深入实施新型农村合作医疗,努力将县人民医院建成知名医院,着力解决农民看病难、看病贵等问题。加强精神文明建设,积极发展文化产业,深入推进社会主义文化大发展大繁荣。
     (五)强力推进社会工程。加强和创新社会管理,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。高度重视社区建设,启动城区及重点镇村改社区工作,多渠道加强社区阵地建设,完善活动功能;加强村社建设,推行社区网格化管理,夯实社会管理基层基础。全面推进“六五”普法,扎实抓好群众工作,建立健全社情民意调查和社会稳定风险评估机制;畅通群众利益诉求表达渠道,严格依法规范信访秩序;深化“大调解”工作,着力化解信访积案,突出解决好群众反映强烈的医疗、房产等领域信访问题;加强应急管理,妥善处置突发群体性事件。健全人口动态管理机制,加强流动人口和重点特殊人群管理服务。创新“两新”组织管理服务,实现社会管理和公共服务全覆盖。加强信息网络管理,强化舆情监测,正确引导网络舆论,净化网络环境。重点整治社会治安突出问题,加强安全生产监管,不断提升群众幸福感。
     (六)强力推进人才工程。人才是第一资源。强力实施仁寿全域天府新区战略,最首要的是要有一支勇于开拓、能征善战、吃苦耐劳、规模宏大的干部人才队伍。
     加强人才培养。建立人才经费政府投入逐年增加、社会资金共同参与的长效机制,大规模培训各类人才,推进人口大县向人才强县转变。突出培训党政领导干部和企业人才,构建多层次、多渠道、多方参与的教育培训格局,采取到知名高校借智求策、与知名院校定向培养等举措,大胆“走出去”、“请进来”,造就一支德才兼备、创新思维、敢于开拓,懂经营、善管理、有技术的干部队伍和企业家队伍。
     加强人才引进。根据天府新区建设需求,大胆引进各类人才。建立多层次人才体系,围绕重点产业发展,系统制定人才培养、引进、使用、激励等政策措施,广泛吸纳国内外高层次人才。对关键岗位和特别优秀人才,制定特殊待遇政策,让各类人才享有相应的政治经济待遇。积极推进人才柔性引进,采取聘用、借用、咨询、兼职等灵活形式,引进人才智力资源。充分发挥本地乡土人才、土专家作用,引导外出人才及优秀大学毕业生回乡创业。积极搭建区域人才合作平台,开展双边多边人才合作与交流。
     加强人才锻炼。建立健全干部交流挂职锻炼制度,坚持有计划地选派干部上挂、下派和外派锻炼,继续选派年轻干部到经济主战场、信访维稳战线、重大项目推进等岗位锻炼,不断提升科学研判、驾驭市场经济、应对复杂局面等能力。加强技能锻炼,广泛开展岗位练兵、技能比武、技术攻关和技术创新活动,促进岗位成才。大胆使用人才,激励各类人才在推进仁寿全域天府新区战略中建功立业。
     各位代表、同志们,推进仁寿全域天府新区建设,事关全县人民福祉,是仁寿发展的长远大计。强力实施仁寿全域天府新区战略的大幕已经拉开,我们一定要坚持求真务实、真抓实干,敢于直面挑战,善于攻坚克难,勇于开拓创新,推进“六大工程”建设,建好“六个仁寿”,创造出无愧于时代和人民的伟大业绩!
     三、大干2012年,加快仁寿崛起
     2012年是加快仁寿崛起的关键之年,是强力实施仁寿全域天府新区战略的起始之年。开好头、起好步,至关重要。2012年全县经济社会发展目标预计为:GDP增长16%,地方财政一般预算收入增长30%以上,城镇居民人均可支配收入增长13%,农民人均纯收入增长15%。
     (一)加快推进天府新区建设。按照“高起点、高标准、高速度”、“大思维、大手笔、大动作”和“规划无落差、建设有特色、推进争先进”的要求,全力推进视高经济开发区4平方公里、视高新城2平方公里、高家片区2平方公里起步区建设。坚持“一周一督查,一月一推进,两月一开工”,迅速开工建设一批重大产业化项目、重大基础设施项目、重大城镇化项目。快速推进天府大道南延线视高段、视高园区产业大道、视高新城大道等项目建设;加快推进三岔湖仁寿景区回龙湾旅游新村、接待中心、旅游休闲等项目建设;全面启动黑龙滩长岛项目二期工程建设,5月底超五星级酒店投入使用,全面掀起天府新区项目建设高潮,确保实现“一年出形象,两年大变样,三年成规模”目标。
     (二)加快推进基础设施建设。加快交通建设,成赤高速7月底前竣工通车,同步建成城区连接线。遂资眉高速完成投资5亿元。开工建设仁沐高速、连汪燕铁路等项目。完成汪洋园区物流大道、汪促路等区域干道建设,改造县乡道165公里,硬化村社道500公里。加快水利建设,实施大中型灌区续建配套、小型水利重点县、水保项目和金马河堤防建设,深入推进统筹城乡全域安全饮水工程,完成病险水库除险加固任务。加快能源建设,抓好宝飞220千伏、龙正110千伏变电站建设,开工城西110千伏、视高110千伏变电站增容项目;加快黑龙滩至龙正、文宫至高家片区天然气管道建设,全面完成钟祥、慈航、彰加通气工程项目建设。
     (三)加快推进三化联动、统筹城乡。坚持新型工业化、新型城镇化和农业现代化互动发展,加快推进产城一体、城乡统筹,工业反哺农业、城镇带动农村。推进新型工业化,完成工业投入85亿元,突出抓好电子信息配套企业、LED蓝宝石、碳碳复合材料等重大项目建设,积极培育铁马焦化、科伦药业等龙头企业,全县规模以上工业增加值增长25%。推进新型城镇化,加快县城和视高新城建设,加快黑龙滩、汪洋、富加、文宫等区域中心城镇建设,全年城建投入25亿元,城镇化率提高2.5个百分点,县城拓展2平方公里,人口增加2万人;强化土地经营,确保全年实现土地收益10亿元以上。推进农业现代化和新村建设。加快粮食、蔬菜、水果等特色产业基地建设,新培育国家级农业产业化龙头企业1户、省级2户,新增专业合作社20个、绿色食品2个、有机食品认证1个;加强水利基础设施建设,基本完成统筹城乡全域安全饮水工程建设。认真贯彻《四川省城乡环境综合治理条例》,编制城乡环境综合治理总体规划,坚持党政领导、部门协作、群众参与,建立健全长效机制,齐抓共管,常抓不懈,努力创造和保持整洁、优美、文明的城乡人居环境。
     (四)加快推进第三产业发展。加快黑龙滩长岛、三岔湖仁寿景区、视高西部新材料商贸中心等项目建设;抓紧县城五星级大酒店建设,确保年内竣工投入运营;积极推进县城蓝顿家居装饰城、城北中央商务区等项目开工建设。继续加强物流园区、城乡市场体系,尤其是县城专业市场建设,着力打造一批特色商业街。高水平办好枇杷节、桃花节等活动,开发一批在全省有影响的精品旅游线路,新发展省级星级乡村酒店和农家乐5家,省级乡村旅游示范乡镇2个、示范村2个。
     (五)加快推进招大引强产业招商。围绕园区主导产业,坚持“招大引强、产业招商”,突出引进电子信息、新能源、新材料等战略性新兴产业项目和煤化工等传统优势产业项目。强劲招商造势,用好西博会和招商推介会等平台,强势宣传仁寿。积极推行智囊团专业招商和以商招商,促进产业招商。制定专门的招商引资和承接产业转移方案,认真谋划全域天府新区主题招商,迅速掀起新一轮大规模的招商引资和承接产业转移热潮,全年招商引资到位80亿元以上。
     (六)加快推进改革创新。深入推进扩权强镇试点工作。坚持“政园合一”,创新园区体制机制,最大限度激发园区活力。推进金融体制改革,鼓励金融机构向园区延伸,充分发挥金融在现代经济中的核心作用,加快发展现代金融服务业。做实做大做强投融资平台,政府性融资到位10亿元以上。有序推进土地流转,用好用活土地整理和城乡建设用地增减挂钩试点政策,坚持依法集约高效用地,切实保障项目建设用地需求。
     (七)加快推进民生改善。抓好民生工程,新建保障性住房3160套。完善社会保障体系,新增城镇就业6800人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。全面启动城镇居民养老保险试点,新型农村社会养老保险参保率达90%。抓好教育布局调整后续工作,稳步提高教育教学质量。深化公立医院改革,加强新农合工作;积极推进医疗结构调整,加强卫生服务体系建设。深入实施扶贫攻坚行动,基本完成重点贫困村扶贫任务。
     (八)加快推进文化大发展大繁荣。深入贯彻落实党的十七届六中全会精神,加强和改进党对文化工作的领导,加快文化繁荣发展。加强社会主义核心价值体系建设,自觉树立和践行社会主义荣辱观。免费开放“两馆一站”,启动社区文化阵地和村文化活动室建设,完成乡镇文化站设备配送。深入开展群众性文化体育活动,举办好文体赛事。加强文化市场管理,专项整治文化市场和新闻出版市场。
     (九)加快推进社会管理创新。高度重视社区和村社建设,全面启动和谐乡镇、和谐社区、和谐村社创建活动。扎实抓好群众工作,坚持每月矛盾纠纷排查调处;围绕“零到京、低到省、少到市,不出事”目标,严格落实信访工作责任制;坚持社会稳定风险评估机制,从源头上减少不稳定因素。顺应社会发展趋势,探索创新政法工作机制;建立健全群防群治工作机制,坚决整治社会治安突出问题,严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展“警民亲”活动,提升政法队伍整体素质,改善警民关系。扎实抓好安全生产,严防较大及重特大事故发生,全力维护社会安全稳定。
     四、全面推进党的建设新的伟大工程
     事业成败,关键在党。必须紧扣执政能力建设和先进性建设主线,以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程,为强力实施仁寿全域天府新区战略提供坚强保障。
     (一)加强党的思想建设。始终把思想建设放在首要位置,坚定不移地以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装全体党员干部。坚持党委中心组学习制度,突出抓好各级党员干部特别是领导干部的集中教育培训。坚持以“外学文建明,内学吴菊芬,主动作为创一流”为载体,进一步深化创先争优活动。坚持以事业凝聚人心,统一思想,激发全县党员干部在推进仁寿全域天府新区战略中建功立业。
     (二)加强民主政治建设。坚持民主与集中相结合,严格执行重大事项集体决策、社会公示和听证制度,出台重大决定事先征求人大、政协意见,涉及群众利益重大事项事先征求群众意见,全面推行基层代表列席党委常委会、全委会制度。切实加强党的执政能力建设,各级党组织要把重心放在定方向、出主意、抓大事、管干部上来,总揽全局,协调各方,全面加强党对经济、政治、文化、社会等各个领域领导,全面加强党对人大、政府、政协和武装、司法、群团等各个方面的领导,支持人大、政府、政协依法依章履行职能,支持无党派人士参政议政,做好民族、宗教、台侨和新的社会阶层人士工作。
     (三)加强班子和干部队伍建设。切实加强县委常委班子自身建设,带头践行市委倡导的“主动作为、大胆作为、积极作为、抢先作为”,努力追求市委要求的“精神状态一流、工作业绩一流、干群关系一流、发展环境一流”。以“学习型党组织”建设为载体,加强领导班子和干部队伍学习能力建设,不断提高推动科学发展、驾驭复杂局面、善做群众工作等方面的能力。坚持德才兼备、崇尚实干用人导向,按照重品行、凭实干、出实绩要求,选准配强管好乡镇和县级部门党政一把手,建成钢班子,带出铁队伍。坚决把最优秀的干部用在加快发展上,让好干部有好结果。强化优秀年轻干部、妇女干部、党外干部培养选拔。进一步加大一般干部交流力度。建立健全干部关怀激励机制。切实加强老干部工作。
     (四)加强基层组织建设。始终把服务群众、做群众工作作为基层组织的核心任务和基层干部的基本职责,使我们的工作获得最广泛最可靠最牢固的群众基础和力量源泉,使基层组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。扎实推进基层党组织规范化、制度化、科学化建设,全面推广文建明工作法。坚持多渠道投入,着力打造一批功能齐全的村级活动场所。推进城乡统筹党建一体化建设,创新基层组织设置模式,全面加强农村、社区、机关和“两新”组织党建工作,进一步完善“四议两公开一监督”制度为主要内容的村级民主自治机制。深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”活动。
     (五)加强执行力建设。强化党的领导,必须始终坚持县委举旗帜、定方向,维护县委权威,确保政令畅通,这是党员干部最基本的政治纪律。推进仁寿全域天府新区战略,实现加快崛起是全县工作的大局。全县上下必须把思想和行动自觉统一到县委的决策部署上来,个人服从组织,下级服从上级,少数服从多数,严守组织纪律,坚持民主集中制度。推行领导挂帅抓落实工作法、一线工作法、专业工作法、系统工作法。全县各级党组织和全体党员干部,都必须以最坚决的态度、最扎实的作风、最有力的举措,把各项工作全面落到实处。
     (六)加强党风廉政建设。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,强化廉政风险防范管理,确保“干成事、不出事、出经验”。深入开展党风廉政教育,深化反腐倡廉体制机制创新,拓宽从源头上防治腐败的有效途径,着力解决人民群众反映强烈的突出问题。坚决查处腐败案件,保持惩治腐败的高压态势。完善党内监督办法,加强对重点岗位、重点领域、关键环节的监管和对“一把手”监督。加强对重大决策部署执行情况的监督检查,切实提高行政效能。
     各位代表、同志们,肩负着162万仁寿人民的重托和期望,我们即将踏上新的征程。回顾过去,不凡的业绩令人鼓舞;展望未来,宏伟的蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在省委、市委的坚强领导下,以更大的气魄谋发展,以更新的举措推工作,以更实的责任抓落实,以更足的劲头干事业,强力实施全域天府新区战略,为加快仁寿崛起,早日建成西部幸福县而努力奋斗!
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发表于 2011-11-25 00:58 |
好事,多好呀,开心下吧

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